本書は、嘗て参謀本部第二部、陸軍駐在武官及び陸軍中野学校における施策の参考、手引書及び教材の骨子として使用された軍事極秘扱の情報原則書である。終戦時、幸に焚書を免れ秘蔵されていたが、今回本会に於て本書の趣旨に応えんがため複製し、広く同憂の諸賢に頒ち、研鑽の賢に供せんとするものである。（「復刊のことば」より）
表紙・裏表紙・本文
写真撮影：野中 茂
Copyright (c) Shigeru Nonaka 2012
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復刊のことば
本書は、嘗て参謀本部第二部、陸軍駐在武官及び陸軍中野学校における施策の参考、手引書及び教材の骨子として使用された軍事極秘扱の情報原則書である。終戦時、幸に焚書を免れ秘蔵されていたが、今回本会に於て本書の趣旨に応えんがため複製し、広く同憂の諸賢に頒ち、研鑽の賢に供せんとするものである。
昭和三十一年三月
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図書刊行部
本指針ハ諜報、宣伝ニ関スル勤務遂行上ノ著眼竝其用意等ニ就テ一般普遍ノ通則ヲ教示シ此種勤務ニ従事スル者ノ為ニ執務ノ準縄ヲ与フルヲ目的トス而シテ之ヲ實務ノ上ニ活用スルノ妙機ハ一ニ当事者ノ熱誠ト変通自在、機略縦横ノ手腕トニ存ス
昭和三年二月
参謀次長 南 次郎
目次
第一編 諜報勤務
総 則
第一章 諜報機関ノ組織
第一節 平時諜報機関
第二節 戦時諜報機関
一 戦時情報統一機関
二 軍部諜報機関
第二章 諜報機関ノ配置及諜報勤務系統
第一節 平時配置
第二節 戦時配置
第三節 平時ヨリ戦時ヘノ転移
第三章 諜報勤務ノ実施
第一節 諜報勤務ノ準備及通則
第二節 情報ノ蒐集
一 諜報勤務者自身ノ活動
二 諜者ノ使用
イ 諜者ノ具備スヘキ要素
ロ 諜者ノ選択及採用
ハ 諜者ノ教育
ニ 任務ノ附与
ホ 諜者ノ派遣及配置
ヘ 通信連絡
ト 諜者ノ監督及報酬
第三節 情報ノ査覈、判断
第四節 情報ノ普及（報告、通報）及諜報機関相互ノ連絡
第四章 諜報勤務者ノ自衛
第五章 對諜報防衛
第二編 宣伝及謀略勤務
総 則
第一章 宣伝及謀略機関ノ組織及配置
第二章 宣伝ノ実施
第一節 一般ノ要領
第二節 宣伝ノ材料、手段
一 要則
二 新聞、電報通信
三 無線電信、無線放送
四 書籍、定期刊行物、小冊子、檄文
五 口伝
六 絵画及写真
七 芸術品、演劇、映画、歌謡、音楽
八 標語及象徴
九 学校、研究所、展覧会等
一〇 敵国俘虜ノ利用
第三節 對内宣伝及軍内竝同盟軍ニ對スル宣伝
第四節 敵国及敵軍ニ對スル宣伝
第五節 作戦関係地方住民ニ對スル宣伝
第六節 中立国（地方）ニ對スル宣伝
第三章 謀略ノ実施
第一節 一般ノ要領
第二節 間接的謀略
第三節 作戦ニ直接連繋スル謀略
第四章 宣伝及謀略ニ對スル防衛
第一節 一般ノ要領
第二節 宣伝ノ防遏
第三節 宣伝、謀略機関及其連絡ノ倒壊
第四節 国内及軍内ニ於ケル取締
附録（別冊）
軍事調査要領
諜報宣伝勤務指針目次 終
第一 敵ニ関スル情報ハ戦争ニ於ケル凡百ノ観念竝行動ノ基礎ニシテ平時ニ在リテハ其獲タル情報ニ基キテ国軍戦争準備ノ完成ヲ期シ戦時ニ在リテハ之ニ依リテ戦争及作戦指導ノ憑拠ヲ得ルモノナリ
第二 敵国、敵軍其他探知セントスル事物ニ関スル情報ノ蒐集、査覈、判断竝之カ伝達普及ニ任スル一切ノ業務ヲ情報勤務ト総称シ戦争間兵力若ハ戦闘器材ノ使用ニ依リ直接敵情探知ノ目的ヲ達セントスルモノハ之ヲ捜索勤務ト称シ平戦両時ヲ通シ兵力若ハ戦闘器材ノ使用ニ依ルコトナク爾他ノ公明ナル手段若ハ隠密ナル方法ニ依リテ実施スル情報勤務ハ之ヲ諜報勤務ト称ス
第三 諜報勤務中戦場ニ於テ各級戦闘団隊ノ実施スルモノハ直接戦闘ヲ目的トスルモノナルノミナラス之ニ従事スル機関モ亦戦闘団隊所属情報部ヲ主トスルヲ以テ爾他ノ諜報勤務ニ比シ実施ノ趣差異少カラス故ニ之ニ関シテハ他編ニ之ヲ収録シ本編ニ於テハ専ラ戦闘団隊以外ニ属スル特別ノ機関ヲ以テスル平戦両時ノ諜報勤務ニ就テ叙述ス
第四 軍事諜報勤務ニ於テ探知スヘキ事項ハ其時期特ニ平戦両時ノ差、諜報對象国内外ノ情勢就中自国トノ関係、諜報機関ノ有スル任務等ニ依リ軽重緩急アリト雖兵数、編制、装備、軍用諸資材、補充法、軍需品製造力、団隊及要塞ノ配置、編成、団隊ノ素質、能力特ニ高級指揮官ノ性格識能、一般統帥及戦術上ノ趨勢竝戦法ノ特徴、兵要地理、同地図ノ蒐集、交通、通信、輸送能力、為シ得レハ当該国ノ作戦計画竝動員計画等ヲ其主要ナルモノトス然レトモ現下ノ情勢ニ於テハ一国ノ武力ハ実ニ国力ノ全般ニ渉ルモノアルニ稽ヘ一般国民性、思潮、内政、財政、経済状態、軍事ニ関係アル産業組織、社会問題等ニ對シテモ為シ得ル限リ之ヲ調査スルコト亦切要ニシテ尙当該国ノ国際関係就中其比隣諸国ニ對スル情勢ハ不断ノ注意ヲ要スル所ナリ
第五 諜報機関ノ組織系統完全ニシテ指導ノ適切ナルコト及直接勤務者業務ニ趣味ヲ有シ其行動熱烈敏活且進取的ニシテ各機関連絡ノ円滑神速ナルコトハ相俟テ勤務ノ成果ヲ揚クヘキ緊要ナル素因ニシテ各機関ノ精神的融合ハ更ニ其要諦ナリ故ニ諸般ノ組織、編成、機関ノ配置、要員ノ選定竝勤務ノ実施ニ於テ常ニ之ニ基礎ヲ置キ苟モ意志ノ疏通ヲ欠クカ如キコトアラシムヘカラス
第六 諜報勤務ハ宣伝、謀略及保安ノ諸勤務ト最モ密接ナル関係ニ在リ即チ諜報勤務ハ宣伝、謀略及保安ヲ適切ニスル為ノ資料ヲ提供シ又此等勤務ノ成果ニ依リテ諜報実施ヲ容易ナラシメ得ヘシ
斯ノ如ク此等諸勤務ハ互ニ相倚リ相扶クヘキモノナルノミナラス多クノ場合ニ於テ勤務ノ当事者モ亦共通ナルヲ以テ其研究ハ常ニ之ヲ相聠馳セシムルヲ要ス就中政治、社会組織ノ不完全ナル地方ニ於ケル宣伝ノ効果ハ最モ著大ナルモノアルヘキヲ以テ之ニ依リテ諜報勤務ヲ誤ラルルコトナキニ特ニ注意スヘキモノトス
第七 特定方面ノミヨリ取得スル情報ハ以テ克ク正鵠ナル判断ヲ齎スニ足ラス又其方面ニ對シ単一機関ヲ以テ情報獲得ヲ図ラントスルモ其成果ハ迅速ヲ期シ難シ故ニ諜報勤務ハ之ヲ成ルヘク数方向ヨリ同時ニ行ヒ又諜報手段モ数多ノモノヲ併用シテ互ニ相補助セシムル如クスルコト必要ナリ
第八 戦時特別ノ機関ヲ以テスル諜報勤務ト戦場ニ於ケル諜報勤務トハ其獲得セシ所ヲ互ニ相補ヒテ情報ヲ確実ナラシムヘキモノナリ而シテ此両機関ノ間ニハ直接ノ連絡ナキヲ普通ノ状態トスルヲ以テ之ヲ仲介シテ密実ナル連繋ヲ保持セシムルハ中央情報機関ノ責務ナリトス
第九 諜報勤務ニハ陸軍以外海軍、外交、財政方面其他官民各種ノ機関アリ此間官制ノ示ス業務ノ脈絡ニ依ルノ外此等ト密接ナル連絡ヲ保持シ或ハ之ヲ補助シ或ハ之ヲ利用シテ始メテ本勤務ノ完壁ヲ期シ得ヘシ
第十 列国ノ政治上及経済上ノ競争場タルヘキ地方ニ於テハ列国人ノ動静ニ注意シ其企図ニ関シ機ヲ逸セス洞察スルコト最モ切要ナリ之カ為諜報勤務者ハ啻ニ自己所在地地方ノ事情ニ明ナルノミナラス更ニ関係諸国全般ノ情勢ニ通暁シアラサルヘカラス
第十一 時宜ニ適ヒ其要求ニ適スル情報ヲ獲得セントセハ諜報勤務者自ラ常ニ自国ノ状態ヲ熟知シアルコト切要ニシテ此種勤務ニ従事スル者ハ之ニ関スル不断ノ研鑽ヲ怠ルヘカラス而シテ遠ク国外ニ在ル直接諜報勤務者ニ對シ適時自国ノ情報ヲ送致シ且逐次變動スル其要求ヲ明ナラシムルハ中央情報機関ノ主要ナル責務ノ一ナリ
第十二 情報ハ正確ナルヲ要スト雖之カ到着ノ時期ヲ誤ラハ其価値ヲ滅却ス即チ厳密ナル査覈ト迅速ナル送達ト共ニ適宜其度ヲ得シムルハ実ニ諜報勤務ノ妙諦ニシテ各級諜報機関ノ能否モ亦茲ニ分ル而シテ情報送達ノ遅速ハ通信連絡ノ施設及之カ利用ノ適否ニ関係スルコト最モ大ナルモノトス
第十三 平戦両時ノ何レヲ問ハス諜報勤務ハ對手国モ亦之ヲ努ムル所ニシテ我進マントスル所必ス彼ノ妨害アリ又第三国ノ競争アリ此間能ク對者ノ行動ヲ圧迫制御シテ我目的ヲ貫徹セシムルモノハ実ニ各級諜報機関ノ攻勢的精神ノ発露ニ在リ即チ之ニ依リテ諸般ノ施設始メテ克ク精華ヲ現ハシ我機関ノ行動積極且進取的トナリ常ニ對者ノ機先ヲ制シ得ルモノトス
第十四 思想ノ傾向ハ平戦両時ヲ通シ国力ノ消長ニ最モ重大ナル感響アリ殊ニ近時ニ於テハ他国ノ思想攬乱ヲ以テ国策トナシ或ハ国策遂行ノ先駆タラシメントスルモノアリ而シテ内政及国民性竝社会状態ノ緊縮ヲ欠ク国家ニ於テハ此種策動ニ對スル感受性愈々大ナルヲ以テ諜報勤務者ハ一般思潮ノ趣向ニ関シ常ニ深甚ノ注意ヲ傾倒シテ候察スルヲ要ス
第十五 諜報機関ノ主要ナルモノハ多ク其任地ニ於テ自ラ国軍ノ勢威ヲ代表スルモノニシテ従テ其動静ハ直ニ国家ノ威信ニ関係スヘキモノアルヲ銘肝セサルヘカラス故ニ其言動ハ最モ厳正ニシテ他ニ接スルノ態度ハ寛厳其宜シキニ適ヒ一挙手一投足ノ徴ト雖之ヲ苟モセサルノ注意アルヲ要ス
第一節 平時諜報機関
第十六 平時陸軍諜報中枢機関ハ参謀本部ヲ主體トス
参謀本部情報部ハ国防用兵ニ必要ナル各国軍事、国勢、外交等ニ関スル諸情報ヲ蒐集、査覈シ且所要地方ノ兵要地理、物資及利源ノ調査竝作戦資料及兵要地図ノ蒐集、整備ニ任ス
第十七 諜報勤務ノ為左ノ諸機関ヲ参謀本部ニ隷属シ或ハ之カ区処ヲ受ケシム
一 大（公）使館附武官
二 外国駐箚武官
三 其他諜報ノ目的ヲ以テ派遣セラレタル武官
四 辺彊部隊及外国駐箚部隊
尙参謀本部ハ所要ニ應シ直接諜者ヲ使用シ又常ニ諜報関係ノ官民諸機関ト連絡ヲ保持ス
第十八 大（公）使館武官一般ノ任務ハ当該駐箚国ニ於ケル外交団ノ一員ニ列シ当該駐箚国及之ニ関係アル諸国ノ軍事ニ通暁シ且左ノ要目ニ準拠シ駐箚国及関係諸国ノ軍事竝之ニ関連スル事項ヲ調査シテ詳ニ之ヲ報告スルニ在リ特ニ常時世界ノ大勢ニ注意シ我軍部ヲシテ機ヲ失セス必要ノ措置ヲ執ラシムル如クスルハ其任務中ノ最大要務ナリトス
一 国軍ノ建制及教育
二 配兵及防備
三 戦術、戦略ノ進歩
四 兵器其他軍需品ノ発明改良
五 兵要地誌資料竝軍需資源、産業組織
六 運輸交通
七 軍事上ニ及ホス国家財政竝経済上ノ諸元
八 国際事情就中軍事関係事項
大（公）使館附武官駐箚国ノ国際関係及国情ハ其任務ノ重点決定ニ大ナル関係ヲ有スルモノナリ即チ豫想敵国ニ在リテハ専ラ戦争ノ準備ニ資スヘキ情報ノ蒐集ヲ必要トシ又緊密ニ利害ノ接触スル国ニ在リテハ軍事ニ関係アル政情ノ變化、要人ノ進退、社会運動及思想上ノ變遷等ニ至ル迄汎ク一般国情ノ推移ヲモ注視スルヲ要シ爾他ノ諸国ニ在リテハ其国情ニ應シ或ハ国軍施設ノ改善進歩ノ資料蒐集ヲ主トシ或ハ間接ニ豫想敵国ノ情報ヲ諜知シ且戦時諜報、宣伝施設ノ基礎構成若ハ其準備ニ主眼ヲ置ク等是ナリ
外国駐箚武官及諜報ノ為特ニ派遣セラレタル武官ノ業務モ亦概ネ右ニ準ス
第十九 大（公）使館附武官ハ其任務服行ニ関シ常ニ当該国駐箚帝国外交官、領事其他官民諸機関ト協同連繋ヲ密実ニスルノミナラス他国ニ在ル帝国陸軍武官竝駐箚国ニ在ル各国武官等トモ密接ナル連繋ヲ保持シ互ニ相協力シテ適確精緻ナル情報ノ獲得ニ努ムルヲ要ス又大（公）使館附武官ハ航空技術関係外国駐在官ノ当該国ニ於ケル業務遂行ニ関シ所要ノ区処ヲ与フルモノトス
第二十 航空及技術関係専門事項ノ諜報勤務ハ航空本部及技術本部直接之ニ任シ所要ノ外国駐在官ヲ派遣シ其駐在国（属領ヲ含ム）及比隣諸邦ニ於ケル工芸技術一般ノ趨勢ヲ観察シ概ネ左記要目其他特ニ命セラルル事項ヲ調査ス
一 軍事技術ノ制度ニ関スル事項
二 編制、装備ニ関スル事項
三 兵器特ニ新兵器ニ関スル事項
四 兵器製造竝其技術ニ関スル事項
五 軍用資源材料就中代用品ニ関スル事項
六 一般科学工芸ニ関スル事項
七 発明及特許ニ関スル事項
八 軍需工業動員ニ関スル事項
第二十一 辺彊部隊及外国駐箚部隊ハ関係方面ニ對スル諜報勤務ヲ担任ス之カ為所要ニ應シ諜報機関ヲ要地ニ派遣シ且直接諜者ヲ使用シ尙関係諸方面ニ在ル他ノ系統ニ属スル諜報機関ト密接ニ連繋ス
第二十二 諜報事項及方面ノ相交錯スル場合ニ於テハ各諜報機関ノ為其担任区域、諜報要目及連絡系統等ニ関シ所要ノ指示ヲ与ヘラルヘキモノトス而シテ担任区域ヲ限定セラレタル場合ニ於テモ相互ニ他ノ区域ニ関スル情報ヲ獲得スル機会少カラサルニ注意シ機ヲ失セス之ヲ蒐集シ以テ諜報勤務全般ノ成果ヲ完カラシムルコトヲ期スヘキモノトス
第二十三 外国軍ニ招聘セラレタル武官ハ其本務ニ支障ナキ限リ努メテ諜報機関ト連絡シテ其勤務ヲ援助スルヲ要ス又時トシテ自ラ諜報勤務ニ従事スルコトアリ
第二節 戦時諜報機関
一 戦時情報統一機関
第二十四 戦時ニ於ケル諜報勤務ハ戦争指導及作戦進展ノ一途ニ向テ統一セラルルノ必要平時ニ比シ更ニ一層重大ナリ之カ為国家全般ノ情報統一機関ヲ特設シ若ハ之ニ関スル平時施設ヲ拡張スルヲ必要トス
第二十五 戦時情報統一機関ハ通常内閣ノ直属トシ各方面ノ情報、宣伝及保安ノ諸勤務ヲ統制シ且其一部ヲ実施スヘキモノトス
第二十六 戦時情報統一機関設置ノ場合ニハ陸軍軍部ヨリ所要ノ職員ヲ配属シ以テ同機関ノ責務中陸軍軍部関係事項ヲ担当シ且大本営陸軍部トノ連絡ニ任セシム
二 軍部諜報機関
第二十七 戦時ニ於ケル陸軍軍部諜報中枢機関ハ大本営内陸軍情報部ニシテ陸軍ノ統師ニ直接必要ナル情報ノ蒐集、整理、宣伝、謀略及保安勤務ノ計画指導ニ任ス
第二十八 大本営陸軍情報部ノ担任スヘキ業務中主要ナルモノ次ノ如シ
一 内外情報機関ノ統制、指導
二 内外情報ノ蒐集、査覈
三 作戦地方ノ地理及資源ノ調査竝測量ニ関スル事項
四 軍部ノ担当スヘキ對内外宣伝、謀略ノ計画、指導
五 敵国諜報勤務ノ防遏ニ関スル計画、指導
六 敵国宣伝、謀略ノ防遏ニ関スル計画、指導
七 新聞雑誌類ノ検閲
八 野戦新聞ノ発行ニ関スル事項
第二十九 大本営陸軍情報部ハ其業務遂行ノ為自ラ所要ノ諜報機関ヲ配置シ或ハ直接諜者ヲ使用シ且戦時情報統一機関ト密接ナル連繋ヲ保持スヘキモノトス
第三十 大本営陸軍部ニ隷属スル諜報機関ハ第十七所載平時ノ諸機関ヲ更ニ拡充増設セルモノニシテ特ニ当時ノ情勢ニ應シ所要ノ地点ニ多数ノ諜報機関ヲ臨時配置スルモノトス（大本営若ハ野戦軍ノ配置スル此等機関ヲ通常特務機関ト称ス）
協同軍トノ連絡若ハ其指導ニ任スル機関及従軍武官ハ所要ニ應シ所属軍ニ関スル諜報勤務ニ従事セシム
第三十一 戦時特務機関ニハ概ネ左記事項ニ関シ指示ヲ与ヘラルルモノトス
一 勤務ノ為駐在スヘキ位置
二 諜報担任区域
三 諜報要目
四 指揮下ニ属セラルヘキ職員等
五 人事、経理ノ関係
六 特ニ協同或ハ連絡ヲ保持スヘキ部内外諸機関
第三十二 大本営陸軍情報部ト作戦軍トノ間ニハ通常諜報担任区域ヲ劃定シ又数個ノ独立作戦軍アルトキハ所要ニ應シ大本営ニ於テ此等ノ諜報担任区域ヲ指定スヘキモノトス
作戦軍ノ担任スヘキ諜報区域ハ主トシテ戦場及之ニ近接スル地域ニシテ各方面軍、軍若ハ師団ニ於テ所要ノ機関ヲ使用シテ之カ実施ニ任シ尙大本営情報部竝其配置スル特務機関等ト連繋ヲ密ニシ戦闘指導ニ直接必要ナル情報ヲ蒐集スルモノトス
各部隊ハ其行フ戦闘、地上捜索、空中偵察、各種情報勤務等ニ依リ直接自己ニ必要ナル情報ヲ獲得スルノミナラス間接ニ上級諜報機関ニ所要ノ資料ヲ提供スルモノトス
第三十三 作戦地ノ特殊情況就中政情、文化ノ度如何ニ依リテハ地方ノ匪賊、不平団體等ヲ糾合シ適当ナル指導者ヲ附シテ特別任務ノ部隊ヲ編成シ作戦ノ援助ト共ニ諜報勤務ニ従事セシムルコトアリ
此種ノ部隊ハ情況ニ依リ或ハ之ヲ作戦軍ニ属シ或ハ直接大本営指導ノ下ニ行動セシム
第一節 平時配置
第三十四 諜報勤務ノ成果ハ其機関ノ配置及之カ勤務系統組織ノ良否ニ関スルコト大ナリ而シテ之カ為ニハ特ニ当該機関設置ノ主眼点ヲ顧慮シ善ク内外ノ形勢特ニ政情、交通ノ情況ニ鑑ミ配置スヘキ位置、諜報担任区域、機関ノ編成、指導、連絡ノ系統等ヲ決定スヘキモノトス
第三十五 平時ニ於ケル諜報機関配置ニ当リテハ将来ヲ洞察シ戦時配置ノ基礎タラシメ得ル如ク考慮スルコト特ニ必要ナリ蓋シ戦時ニ至リ急速ニ所望ノ諜報諸施設ヲ整備スルハ既ニ至難ノ業タルノミナラス新ニ編成セシ諸機関ノ有効ナル業績ヲ発揮シ得ル迄ニハ相当ノ時日ヲ要スルヲ以テナリ
第三十六 某方面ニ於ケル情況ヲ平時ヨリ連続且内密ニ諜知セシムル為身分ヲ秘匿セル軍人ヲ所要ノ地点ニ配置スルコトアリ而シテ戦争発生ノ危険大ナルニ従ヒ此種機関ノ配置益々濃密トナルヘキモノトス
第三十七 諜報機関配置ノ位置ハ情報資料蒐集ニ適当ナルノミナラス情報送達ノ為亦利便ナルヲ要ス而シテ直接之ヲ目的地ニ送達シ得サル場合ニ於テハ経過セシムヘキ迂回路ニ関シ協定シ置クヲ要ス
第三十八 諜報機関ノ位置ハ通常其担任区域内ニ在ルヲ便ナリトスト雖時トシテ側面観察ヲ為シ得ル如ク位置ヲ選フヲ有利トスルコトアルニ注意スヘシ
第三十九 諜報機関ノ編成ハ主トシテ其任務ニ依リテ機関員ノ素質、機関ノ大小等ヲ決定スヘキモノナリト雖編成ノ徒ニ厖大ナルハ時トシテ却テ任務ノ遂行ヲ妨クルコトアルニ注意ヲ要ス
機関員ノ選定ハ其担任スル諜報範囲ニ於ケル主要諜報目的ニ適應セシムヘキモノナリ従テ数地方又ハ数国ヲ諜報担任区域トスル一機関ニ於テハ其機関員ハ必スシモ其定位置タル地方又ハ国ノ事情ニ通暁スル者ヲ選任スルコトナク却テ他地方又ハ他国ニ関スル知織豊富ナル者ヲ以テ之ニ充ツルヲ可トスルコトアリ
第四十 各機関ヲ独立シテ指導機関ニ隷属セシムヘキヤ或ハ若干ノ中間機関ヲ介在セシムヘキヤハ主トシテ当面ノ一般情況、各機関ノ有スル任務、交通、通信ノ景況等ニ依ルモノトス
中間機関ヲ置カサル場合ニ於テモ諜報目標ヲ一ニスル諸機関ハ特ニ互ニ密接ナル連絡ヲ保持スル如ク統制ノ途ヲ講シ置クヘキモノトス
第二節 戦時配置
第四十一 戦時ニ於テハ諜報機関ノ配置ハ自ラ大ナル制限ヲ受クヘキモノニシテ主トシテ中立国若ハ中立地帯内ニ敵国及其同盟国ヲ囲繞シテ配置シ得ルニ過キス且交通、通信ノ状態亦意ノ如クナラサルヲ通常トスルヲ以テ各機関ノ配置及其指揮連絡系統ハ特ニ深甚ノ注意ヲ要スルモノトス
第四十二 諜報機関ハ其任務ニ依リ配置スヘキ位置ヲ選定スヘシト雖概シテ交通ノ衝ニ当リ通信連絡ノ設備アル地点ニシテ特ニ敵国人若ハ敵国ニ好意ヲ有スル中立国人ノ集散地ナルヲ可トス而シテ敵国ニ接触シテ数多ノ小機関ヲ配置セル場合ニ於テハ要スレハ後方適宜ノ位置ニ中間指導機関ヲ配置シ之ヨリ後方中枢機関ニ直接連絡ヲ図ルモノトス
第四十三 某方面諜報指導機関ノ関係スル範囲広大ナルトキハ之ト直接諜報勤務者トノ中間ニ更ニ補助指導機関ヲ配置シ局所ノ諜報勤務指導ヲ補助セシムルコトアリ
第四十四 戦時諜報機関ハ単ニ對敵国ノモノノミナラス對同盟国及對中立国ノ目的ニ於テモ亦之ヲ適宜配置セラルヘキモノトス而シテ此等ノ諜報機関ハ直接ニ当該国ノ国情ヲ知ルノミナラス之ヲ通シテ間接ニ敵情ヲ探知シ得ルモノニシテ時トシテハ直接對敵国配置ヲ取リタルモノニ比シ却テ有利ノ情報ヲ得ルコトアリ
對敵国ノ目的ヲ以テ中立国ニ配置セラレタル諜報機関ハ通常当該中立国ニ對スル諜報勤務ヲモ兼任スルモノトス
第四十五 戦時類似ノ諜報任務ヲ以テ比隣方面ニ独立配置セラレタル数機関ハ互ニ連絡ヲ緊密ニスルハ勿論時トシテ業務ヲ協定分担スルヲ可トスルコトアリ
第四十六 敵戦線ノ後方若ハ敵本国内ニ於ケル諜報機関ノ配置ハ全ク秘密ノ方法ニ拠ルモノニシテ大ナル危険ヲ伴ヒ其成否固ヨリ疑ハシキノミナラス縦ヒ之ヲ配置シ得タル場合ニ於テモ之ト其指導機関トノ通信連絡ニ於テ再ヒ大ナル困難アルヲ免レス然レトモ戦時ノ必要ハ此種冒険ナル施設ヲ強要スルコト少カラサルコトヲ豫期セサルヘカラス而シテ之カ実施及指導ハ全ク特種ノ技能ト決意トヲ要スルモノナリ
第四十七 敵戦線ノ後方若ハ敵本国内ニ配置スル諜報機関ハ時トシテ某期間連続シテ常設スルコトアリト雖多クハ随時各別ノ任務ヲ帯ヒタル小機関ヲ潜入セシムルモノナリ
従テ此等ヲ統一指導スル如キコトナク互ニ関聯セサル多数ノ独立機関若ハ独立諜者トシテ各個ニ活動セシムルヲ通常トス是レ一部機関ノ発覚ニ依リ組織ノ全系統ヲ敵ニ暴露シ為ニ全機能ノ破滅ヲ来スカ如キコトヲ避ケンカ為ナリ
第三節 平時ヨリ戦時ヘノ転移
第四十八 平時諜報機関ノ配置ハ既ニ戦時ノ必要ヲ基礎トシ之カ準備ヲ考慮シアリト雖戦争ノ開始ト共ニ所要方面ノ増設或ハ新設竝不要方面ノ撤去等配置ノ變更ヲ要スルコト多キモノトス
第四十九 戦時諜報機関配置及運用ノ計画ハ情勢ノ推移ヲ判断シ作戦計画ニ附随シテ平時ニ於テ豫メ策定セラルヘキモノニシテ概ネ次ノ諸項ヲ包含ス
機関ノ戦時配置及要スレハ機関内細部ノ配置竝平時配置トノ関係
機関ノ編成（人員、将校ノ氏名、戦時職名）
任務、諜報担任区域
隷属関係及要スレハ特ニ連絡セシムヘキ他機関ノ指定
機関配置ノ時期
第五十 諜報機関ハ最モ變通自在ノ活動ヲ要スルカ故ニ其編成、細部ノ配置等ハ成ルヘク固定的ナラシムルコトナク十分ノ弾力性ヲ帯ヒシメ臨機應變ノ妙ヲ発揮シ得シムル如クスルヲ要ス
第五十一 上記ノ計画ニ基キ戦争開始ト前後シテ機ヲ失セス逐次所要ノ位置ニ公然及秘密ノ諜報機関ヲ増設或ハ増員シ之ヲ根拠トシテ敵国ニ對スル諜報勤務ヲ指導実施スルニ必要ナル一切ノ準備ヲ整フルモノトス
辺彊部隊及外国駐箚部隊ニハ諜報機関ノ戦時配置ヲ顧慮シ情勢ニ應シテ豫メ特ニ諜報機関ヲ附属シ或ハ之カ要員ヲ増加配属スルヲ必要トスルコトアリ
第五十二 開戦時ニ関シ諜報機関ノ考慮スヘキ根本事項ハ各個ノ諜者、諜報機関及其指導機関トノ間ノ相互連絡手段ノ整備是ナリ故ニ平時ヨリ豫メ豫想敵国及中立国内ニ於ケル確実ナル諜者トノ連繋ヲ保持シ且戦時増員スヘキモノヲ準備スルト共ニ此等トノ連絡ニ就テ考慮シ為シ得レハ平時既ニ所要ノ施設ヲ整ヘ置クコト切要ナリ
第五十三 戦時配置ヘノ転移ニ方リテハ平時ニ比シ遽ニ諜報機関要員ノ増大ヲ来スハ已ムヲ得サル所ナリ故ニ此場合ヲ顧慮シ平時ニ於テ豫メ大小各級諜報機関ノ要員ヲ選定シ之ニ所要ノ教育ヲ施シ且絶エス欠員補塡ノ途ヲ講シ置クコト最モ緊要ナリ
第一節 諜報勤務ノ準備及通則
第五十四 諜報勤務ノ遂行ヲ円滑ナラシメントセハ先ツ其準備ヲ完全ニセサルヘカラス
即チ勤務者位置ノ選定、情報出所トノ連絡、自衛ノ処置等周密ナル用意ト遠大ナル計画トヲ以テ勤務ノ基礎ヲ整備スルヲ要ス
第五十五 諜報機関ノ主要ナル業務ハ情報ヲ蒐集シ之ヲ査覈シ且所要ノ方面ニ之ヲ伝達普及スルニ在リ従テ諜報勤務ノ準備ハ此等三業務ノ敏活ナル実施ヲ目途トスヘシ
第五十六 諜報勤務者ノ居所ハ其公表セル身分ノ如何ニ依リテ選択ノ趣旨ヲ異ニスト雖何レノ場合ニ於テモ他ノ注目ヲ免レ難キヲ考慮シ且所要ニ應シ諜者トノ会見等隠密ノ業務ヲ実施シ得ルノ用意アルヲ必要トス
勤務者其身分上直接其居所ニ於テ諜者トノ会見等ヲ行フコト困難ナルトキハ別ニ之カ為適当ナル場所ヲ選定シ置キ且適時之ヲ變更スルコト必要ナリ
第五十七 諜報勤務ノ準備トシテ最モ必要ナルハ情報ノ諸出所トノ連絡ヲ密ニスルコト是ナリ即チ勤務者ノ身分ニ應シ官憲、一般有力者其他情報ノ源泉タルヘキモノト成ルヘク速ニ広ク且深ク交誼ヲ進メ適時求ムル所ニ近接シ得ル如クスルコト肝要ナリ之ト同時ニ適当ナル諜者ヲ選択馴致シ活動ノ根抵ヲ完備スルヲ要ス
諜者ノ選択ニ関シテハ後ニ之ヲ詳述ス
第五十八 諜報勤務者ノ業務ハ常ニ對手国当事者ノ妨害アルコトヲ覚悟セサルヘカラス故ニ業務開始ニ先チ既ニ将来ヲ洞察シテ一身ノ防護、秘密ノ確保等必要ノ自衛処置ヲ講シ実施ニ方リテハ支障ノ発生ナキ如クスルノ用意ナカルヘカラス
自衛ニ関シテハ後ニ之ヲ詳述ス
第五十九 諜報勤務者ト其指導機関トノ連絡手段ハ単一ナル方法ニ依ルノミニテハ妨害ヲ受クルノ虞多シ故ニ隠密ノ通信ニ関シ十分ノ準備ヲ整ヘ且必要ニ際シ数多ノ補助手段ヲ採択シ得ルノ用意アルヲ要ス諜報勤務者ト諜者トノ間ノ連絡ニ就テモ亦同シ
第六十 諜報勤務者活動ノ素地ハ実ニ其識力ナリ而シテ其任ニ就ク者既ニ多少ノ豫備知識ヲ有スヘキハ当然ナリト雖業務ノ実施ニ入ルニ先チ更ニ実地ニ應シテ其識能ヲ一層向上スルハ最モ緊要ニシテ之アリテ始メテ勤務ノ成果其努力ニ伴ヒ常ニ機宜ニ適シタル情報ヲ獲得スルヲ得ヘシ
第六十一 諜報勤務者活躍ノ要素トシテ資金ハ一刻モ之ヲ欠クヘカラス蓋シ機微ノ間或ハ要人ノ買収ヲ行ヒ或ハ諜者ヲ駆テ危地ニ挺身セシムルモノハ実ニ資金ノ力ニ依ラスンハアラス故ニ此資金ノ準備及其補給ノ途ハ常ニ之ヲ確実ニシ内外ノ信用ヲ繋持スルニ誤アルヘカラス
第六十二 諜者勤務者ハ其環境、一般情況及地誌其他諜報目的ニ関係スル諸般ノ事象ニ関シテ十分ナル豫備知識ヲ必要トス故ニ豫メ経験ヲ有スルカ若ハ之カ為ノ豫備教育ヲ受ケタル者ヲ以テ之ニ充ツルヲ本則トス而シテ本勤務実施ノ間ニ於テモ傍ラ常ニ自ラ修養ヲ怠ルヘカラス
第六十三 諜報勤務ハ連続不断ナルヲ効果大ナリトス故ニ之ニ従事スル者ハ其位置ニ在ルコト永キニ従ヒ益々事情ニ通シ経験ヲ重ネ其成績愈々良好ナルヲ得ヘシ加之勤務ノ本質上秘密保持ノ必要ナルニ稽ヘ多数人ヲシテ其勤務ノ内容ニ関知セシムルハ適当ナラサルヲ以テ成ルヘク交代ヲ避ケ同一人ヲシテ永ク之ニ従事セシムルヲ可トス
第六十四 諜報勤務者ハ諜報對象国ノ事情ニ精通スヘキハ勿論若シ駐在地ヲ對象国以外ノ土地ニ求ムル場合ニ於テハ同地ノ情況ニ関シテモ相当ノ知識ヲ有スルヲ要ス某地方ニ於ケル第三国ノ行動ヲ探知セントスル場合ニ於テ特ニ然リトス
第六十五 諜報勤務ニハ俊敏機智固ヨリ必要ナリト雖更ニ欠クヘカラサルハ進取ノ気魄及堅忍不抜目的ヲ貫徹セスンハ已マサルノ熱誠ト義務心ト是ナリ蓋シ適確、機宜ニ投シタル情報資料ノ獲得ハ座シテ其機会ヲ待ツヘキニアラスシテ自ラ進ンテ之ヲ求ムルニアラサレハ得難キ所ナルノミナラス其成果ハ常ニ必スシモ其努力ニ報イラルルコトヲ豫期スヘカラサルカ故ニ百折不撓ノ忍耐ト間断ナキ勤務ノ継続トニ依ラサレハ到底目的ヲ達スルコト能ハサルヲ以テナリ
第六十六 諜者ノ操縦或ハ諜報上ノ要人懐柔等諜報勤務者ハ常ニ気ヲ以テ對手ノ気ヲ制セサルヘカラス之カ為ニハ一面放胆其腹心ヲ暴ス如クシ清濁共ニ之ヲ併呑スルノ大量ヲ具ヘ他方細心真ノ警戒ヲ失ハス遂ニ他ヲシテ乗シ得シメサル如クスルヲ要ス
第六十七 諜報勤務者ノ挙措ハ常ニ彼我両方面ノ間隙ナキ注視下ニアルコトヲ覚悟セサルヘカラス従テ其一挙手一投足ノ微ト雖之ヲ慎重ニシ軽浮ノ言動ヲ戒ムヘシ特ニ秘密保持ニ就テハ最モ用意ヲ厳ニスルヲ要ス蓋シ諜報勤務者ヨリ漏レタル秘密ハ他ノ注意ヲ惹キ易ク其伝播力絶大ナルヲ以テナリ
第六十八 諜報勤務者ノ身分ヲ公表スヘキヤ否ヤハ情況ニ應シテ定ムヘシト雖何レノ場合ニ於テモ交際ノ円滿ニシテ触接スル範囲ノ広汎ナルハ其勤務遂行ノ為利スル所多シ特ニ我カ外交官、軍部以外ノ国家諸機関トハ最モ親密ナル態度ヲ保持シ互ニ和衷協同シ赤誠以テ国家ノ利益ヲ図ルヘシ
談笑ノ裡機微ヲ捉ヘテ能ク事ノ真諦ニ触レ諜報勤務ノ目的ヲ達成シ得ンカ為ニハ語学ノ素養最モ緊要ナリ
第六十九 軍部諜報勤務者ハ軍事ノ諜報ニ任スルモノナルコトヲ肝銘シ軍事ニ関係ナキ外交事項或ハ政治的施設等ノ実際ニ干与スルカ如キハ之ヲ避クルヲ本則トス若シ軍事ニ全ク関係ナキ事項ニ関シ探知スルカ或ハ交渉、協議等ヲ受ケタル場合ニ於テハ速ニ之ヲ当該関係機関ニ移スト共ニ上司ニ報告スルノ処置ヲ取ルヘキモノトス然レトモ軍事ト政治、外交トノ関係ハ当該国当時ノ政情特ニ国際関係緊張ノ度等ニ依リ各々差等アルヲ以テ勤務者ハ宜シク当面ノ事情ヲ判断シ本末ヲ誤ラス条理ニ悖ラス機宜ニ應スル如ク処辨スルコト肝要ナリ
第七十 諜報機関ノ使用スル文書、字句ノ如キハ時ニ重大ナル関係ヲ招来スルコトアルニ注意シ最モ慎重ニ取扱フコト必要ナリ勤務者ノ名刺類ノ如キモ或ハ之ヲ悪用シテ非違ヲ敢テスル者ナキニアラス十分ノ戒慎ヲ必要ナリトス
第二節 情報ノ蒐集
一 諜報勤務者自身ノ活動
第七十一 情報ノ資料ニハ公然触接シ得ルモノト隠密ノ方法ニ依リテ入手シ得ヘキモノトノ区別アリ即チ新聞雑誌其他公刊物ノ閲読等ハ前者ニ属シ諜者ノ使用等ハ後者ニ属シ尙公然実行スル訪問、面談、招宴等ヲ利用シ知ラス識ラスノ裡ニ秘密事項ニ触ルルコト亦尠カラス而シテ通常公然ノ方法ニ依リテ諜報ノ基礎ヲ作リ更ニ所要ニ應シ隠密ノ手段ニ依リテ掩蔽幕ヲ突破シ情報ヲ完成スルモノトス
第七十二 新聞、通信、雑誌、官民公報類等公刊物ハ平戦両時ノ何レヲ問ハス諜報上重要ナル価値ヲ存スルモノニシテ文明ノ度高キニ従ヒ其利用ノ途愈々多シ
戦時ト雖中立国ヲ経由セハ敵国ノ公刊物ハ之カ入手必スシモ困難ナラス而シテ之ヲ仔細ニ閲読シ綜合推論宜シキヲ得ハ敵国ニ関スル情勢ノ判断ニ裨益スル所尠カラス又時ニ官憲ノ検閲ヲ洩レタル意外ノ好材料ヲ得ルコトナシトセス
第七十三 新聞ハ事件ノ生起ヲ速ニ知リ又ハ某事件ノ端緒ヲ得ル為及輿論ノ傾向ヲ察知シ或ハ某地方ノ情況ヲ研究スル為各種ノ資料ヲ求メ得ルモノトス
新聞ヲ閲読スルニハ其系統、色彩、勢力、連絡関係等ヲ顧慮スルヲ要ス又新聞記事ハ内容ニ誤記多ク大體ノ経緯ヲ察知シ得ルニ過キサルコト屢々アリ又故ラニ宣伝ノ目的ヲ以テスル記事少カラス故ニ真偽ノ判定ニハ特ニ注意ヲ要ス若シ同一事件ニ関スル数多新聞ノ記事ニシテ其出所ヲ異ニスルトキハ彼此綜合シテ略々其真相ニ触レ得ヘシ
第七十四 定期刊行物ニハ調査事項ノ参考トナルモノ尠カラス然レトモ国情ニ依リテハ諸統計及官憲ノ記録ニ外面的扮飾アリテ内実ト合致セサルモノ尠カラサルニ注意スヘシ而シテ一国或ハ某地方ノ文化ノ度低キニ従ヒ其弊愈々多キモノトス
第七十五 情報ノ蒐集ハ当事者直接ノ活動ニ依ルヲ最モ確実トス之カ為諜報勤務者ハ広ク各社会ノ要人ト交際ヲ求メ洽ク衆人ニ接シ豫メ其素地ヲ作ラサルヘカラス就中密接ナル連絡者及信頼スヘキ交友ヲ得ルコト特ニ必要ナリ而シテ如何ナル人物ヲ如何ナル場合ニ利用スヘキヤハ目的、情況ニ依リテ異ナルモノトス
第七十六 交際ヲ広クシ知人ヲ多ク求ムルハ情報資料入手ノ為ノ主要手段ナリ而シテ其人ニ接スルヤ須ク虚心担懐何等ノ屈托、隔壁ナキ態度ナルヲ要ス我ニ何等ノ警戒心ナキ状ハ對手ヲシテ安心シテ我ニ信倚セシムルノ妙法ニシテ無益ナル技巧或ハ辞令ハ概シテ得策ニアラス誠意ト淡白トハ何レノ場合ニ於テモ常ニ必要ナリ交誼ノ深厚ナルニ至ルヤ知ラス識ラスノ間重要問題ニ触ルルコトアルノミナラス我自ラ要件ヲ開示シテ之ヲ糺スモ對手ノ敢テ怪マサルニ至ルコトアリ即チ之ヲ基礎トシテ更ニ探究ノ歩ヲ進メ以テ情報ノ完成ヲ期シ得ヘシ
第七十七 對手ノ體面ハ交際上最モ注意セサルヘカラス招宴、集会ノ利用、物品ノ贈与就中利益ノ提供ヲ以テ懐柔セントスル場合ニ於テ特ニ然リ従テ単ニ直接金銭ヲ以テ之ヲ買収セントスルハ教養、地位アル人物ニ對シテハ通常至難ナリ宜シク当該国民性ヲ理解シ風俗、慣習、社会ノ実情ニ通暁シ裏面ノ呼吸ヲモ解スルニアラスンハ其真諦ニ触ルルコト容易ナラサルニ注意スヘシ
第七十八 座談ニ巧ニシテ材料ノ豊富ナルハ諜報勤務者ノ具備スヘキ一要素ナリ之カ為諜報上何等ノ価値ナキ世上ノ些事ト雖少クモ其梗概ヲ知得シアルヲ可トス殊ニ常識ノ豊富ナルハ判断ノ正鵠ヲ得シムルニ必要ナリ
第七十九 對談ニハ最モ注意シテ對手ノ談話ヲ誘出スルト共ニ自己ノ知ラントスル所ヲ對手ニ悟ラシメサルコト及彼ノ語ルヲ欲セサルコトヲ強テ追及セス談笑諧謔ノ間徐ロニ其欲スル点ニ到達スルヲ上策トシ功ヲ急クコトアルヘカラス又問答ハ断片的ナルヲ有利トスルコト多ク一挙ニ全テヲ窺ハントスルハ却テ不結果ニ陥ルコトアルニ注意スヘシ
第八十 自己ノ意見ノ発表ハ努メテ之ヲ避クルヲ可トスルモ時トシテ對手ノ言議ヲ追究スル為故意ニ反對意見ヲ述ヘ又ハ對手ノ所述ヲ反駁スルヲ可トスルコトアリ又他人ノ談笑ニ注意スルトキハ往々有力ナル諜報ノ端緒ヲ得ルコトアリ然レトモ公衆ノ中ニ在リテハ故ラニ真実ニ反スル言動ヲ為ス者アルニ注意スヘシ
第八十一 公職ヲ利用シテ調査ヲ依頼シ或ハ公然タル紹介ニ依テ緊要事項ヲ諮問シ若ハ要所ヲ視察シテ諜報上有利ナル資料ヲ得ルコトアリ而シテ此種行動ノ目的ヲ達成セントセハ其間故意ニ幾多不要ノ問題ヲ加ヘ真目的ノ那辺ニ存スルヤヲ感知セシメサル如クスルコト切要ナリ
統計類ハ縦ヒ秘密ニ属セサルモノト雖之ヲ細密ニ探究スルトキハ諸般ノ事象ヲ察知スヘキ資料ヲ得ルノ機会多シ
第八十二 軍部以外ノ系統ニ在ル諸機関即チ外務省関係諸官憲、学究、民間商事会社、各種協会、名士ノ視察等ヨリ得タル情報モ亦軍事情報ノ参考資料タルヘキモノ多ク特ニ内外政治、経済、其他思潮、社会事象及労働問題等ニ於テ然リトス加之此等トノ往来ニ依リテ真個ノ諜報勤務ノ端緒ニ触ルルコトモ亦少シトセス故ニ須ク虚心担懐広ク交誼ヲ求メ之カ利用ニ勉ムルヲ要ス
第八十三 新聞通信関係者ノ善用ハ諜報上利益少カラス故ニ平常適当ニ此等ト触接シ時時其欲スル資料ヲ供給シテ其利益ヲ計ル等進テ十分ノ好意ヲ表シ必要ニ際シ欣ンテ我カ要求ニ應セシメ得ル如クナラシムルヲ要ス之カ為ニハ記者等ノ人格、素質ヲ観破シ其適良ナル者ヲ選択スルコト特ニ必要ナリ
第八十四 適当ナル当事者ヲ買収シテ或ハ一時的ニ或ハ完全ニ情報資料、記録等ヲ入手シ或ハ暗号其他通信書類ヲ獲得スルヲ得ハ最モ確実ニ對手ノ機密ニ触ルルコトヲ得ヘシ然レトモ斯ノ如キハ大ナル危険ヲ伴フモノナルヲ以テ緊急ノ場合通常諜者ヲ使用シテ間接ニ之ヲ実施スヘキモノニシテ且其時機、方法ノ選択ニ就テハ最モ周到ノ注意ヲ要スルモノトス
第八十五 直接ノ観察ハ如何ナル場合ニ於テモ最モ適確ナル方法ナリ故ニ諜報勤務者ハ有ラユル機会ヲ捉ヘテ事物ノ実際ニ触レ絶エス一般ノ趨向ヲ直接視察スルノ必要大ナリ斯クノ如クシテ諜報資料ノ査覈、判断モ亦適切ナルヲ得ヘシ
第八十六 饗應ハ接近ノ機会ヲ得且親密ノ度ヲ増進スル為有効ナル方法ナルヲ以テ諜報勤務上ノ常用手段ナリ而シテ之カ実施ニハ最モ慎重ナル準備ト研究トヲ重ネサレハ啻ニ効果ナキノミナラス却テ害ヲ貽スコトアルニ注意スヘシ
饗應実施ノ方法ハ對手ノ特性ト其当時ノ情況トニ依リテ異ナリト雖一遍ノ儀式ニ終ル如キハ何等効果ナク懇親ノ風加ハルニ従ヒ益々對手ヲ威動セシメ得ヘシ
饗應ニ際シ賓客ノ選定ニハ特ニ注意ヲ要ス異分子特ニ反對者ヲ加ヘサルハ勿論階級、地位等ニ甚シク差異ヲ生セシメサル如クシ以テ会談、交驩ニ不都合ヲ来サシメサルヲ要ス
第八十七 某事項ヲ探知セントスル際之ニ関聯ヲ有スル我カ事情ヲ支障ナキ範囲ニ於テ故ラニ流布シ或ハ仮構ノ情報ヲ伝播スル等ノ宣伝手段ヲ以テ波瀾ヲ起シ之ニ應スル對手国ノ輿論或ハ官憲ノ措置等ヲ静カニ観察スルトキハ所要ノ情報獲得ヲ容易ナラシムルコトアリ
二 諜者ノ使用
イ 諜者ノ具備スヘキ要素
第八十八 諜者トシテ一般ニ具備スヘキ要素ハ諜報目的ニ関スル事情ニ通シ犠性的精神及責任観念ニ富ミ大胆冷静ニシテ明敏ナル観察及推理力、良好ナル記憶力、強健ナル身神竝堅忍性ヲ有スルニ在リ尙必要ノ語学ニ練達セルコトモ亦一ノ必要条件ナリ然レトモ上記ノ如キ要素ヲ悉ク完備スル者ハ固ヨリ稀有ナルノミナラス諜者ノ用途ハ多様ニシテ其任務モ亦軽重難易不同ナルヲ以テ其特長、性格ノ如何ヲ銓衡シテ之ヲ適宜適所ニ使用スヘキモノトス
第八十九 諜者其勤務ニ従事スルノ動機ハ十分考察調査セサルヘカラス而シテ其動機ノ如何ハ概ネ勤務ニ對スル熱心ノ度ヲ表示スルモノナルヲ以テ諜者ノ選択及任務ノ賦課ニ際シ好個ノ参考資料タリ得ルモノトス
諜者ノ勤務ニ従事スヘキ動機ヲ概別スレハ左ノ如シ
一 諜報勤務ニ先天的ニ大ナル趣味ヲ有スル者
二 衷心ノ希望ニ依リ奉公若ハ報恩ノ目的ヲ以テ勤務ニ従事スル者
三 諜報ノ對象タル国家、政府等ニ對シ思想、政見、主義、野心、境遇、民族的感情及其他ノ原因ニ依リ反感ヲ有スル者
四 資力ニ窮スルカ或ハ失意、落魄其他一身上ノ原因ニ依リ特別ノ利得ヲ望ム者
五 単ニ貪慾愛銭ノ私念ヨリ出テタル者
六 営利ヲ目的トスル常職的秘密偵知者
七 使用者ニ私淑シ其腹心トナレル者
八 帝国又ハ帝国国民ニ對シ好感ヲ有シ或ハ殊ニ血族的若ハ職業的利害関係アル者
宮廷ニ属スル高官、国会ノ議員、外交官（関係アル婦人ヲ含ム）、枢要官衙ノ吏員及使用人、僕婢等ハ直接機密ヲ取扱ヒ若ハ之ニ触接シ易キ地位ニ在ルヲ以テ此等ノ人物中ヨリ選定宜シキヲ得ハ適当ナル要素ヲ備フル諜者ヲ発見スルコト難カラサルヘシ
第九十 諜者トシテ諸外国人及各民族ノ性情ハ各々一長一短アリ故ニ之カ使用ニ方リテハ須ラク其長所ヲ利用シテ剰ス所ナク其短所ニ對シテ警戒ヲ怠ラサル如クセサルヘカラス
第九十一 諜者カ一定地ニ居住シ特定ノ職業ヲ有シ全ク該地方ノ良民ニ同化シアル者（定住諜者）ナルヲ要スルヤ或ハ之ニ反シテ数地ヲ移動スル者（移動諜者）ナルヲ可トスルヤハ一ニ諜報ノ目的ニ依リテ異ナルヘキモノトス而シテ前者トシテハ単ニ給料ニ依リテ生活スル者ノ如キハ適当ナラス一定ノ健実ナル生業ニ従事シ十分ナル華客ヲ有シ周囲ノ信用ヲ繋キ何等ノ疑念ヲ招致セサルコト必要ニシテ後者トシテハ商人、職工或ハ懐中豊富ナル旅行者等ニ化シ其行動ニ不審ヲ抱カシメサルヲ要ス若シ諜者カ巡回スヘキ地方ヲ行動スル定職ヲ有スル者ナルニ於テハ最モ可ナリ
移動諜者ノ家族カ使用者ノ所在地ニ在ルトキハ諜者ノ取締上最モ有利ナリ
第九十二 俊敏ナル諜者ハ独立シテ深ク敵地ニ潜入セシムル如キ場合ニ於テハ最モ賞用スヘク時トシテ奇功ヲ奏スルコトアリト雖動モスレハ一部ノ事実ヲ捉ヘテ直チニ重大ナル判決ヲ下シ使用者ノ判断ヲ誤ラシムルコトアリ故ニ多数ノ諜者ヲ操縦シ時々之ニ断片的ノ任務ヲ与ヘ其報告ヲ綜合判断セントスル如キ場合ニ在リテハ寧ロ卒直且熱心ニ使用者ノ意図ヲ奉シテ勤務スル者ヲ以テ勝レリトス何レノ場合ニ於テモ身體強健、意志堅確ニシテ神経質ナラサルハ必要ナル条件ナリ
第九十三 一地方或ハ民族間ノ内情ノ諜知ハ同地方人若ハ同民族ニアラサレハ能ク其真諦ニ触レ得サル所ナリ故ニ此種目的ノ為ニハ諜者ノ選択ヲ此範囲ニ於テスルヲ得ハ最モ適当ナリ
第九十四 婦人ニハ諜者トシテ適当ナル要素ヲ具フルコト多シ即チ一般社会ニ於ケル其権利ノ優越セルコト及其独特ノ魅力是ナリ特ニ上流社交界ニ出入シ才色兼備セル女性ヲ諜者トシテ選フヲ得ハ重大ナル効果ヲ獲得スルコト尠カラス
ロ 諜者ノ選択及採用
第九十五 諜者ノ選出ニハ相当ノ時日ヲ要シ有事ニ際シ遽ニ適任者ヲ入手セントスルコト容易ナラス殊ニ有力ナル高級諜者ニ於テ然リトス故ニ平素ヨリ各種ノ手段ヲ講シ適当ノ候補者ヲ物色シ且適宜資金ヲ投シテ之ト接触ヲ保持シ置クコト必要ナリ而シテ勤務実施間ニ於テモ諜者減耗ノ極メテ頻繁ナルヲ考慮シ常ニ之カ補充ニ著意スヘシ
第九十六 諜者タルヘキ人物ノ召募ハ一ニ堪能ナル手腕ト熱心ナル不断ノ努力トニ俟タサルヘカラス之カ為豫定人物トノ接触ヲ繁クシ其意思境遇ヲ深ク探査シ其為人ヲ看破スヘキ機会ヲ多クスルコト緊要ナリ
第九十七 採用セシ諜者カ果シテ当ヲ得タリヤ否ヤハ暫時使用ノ後ニ於テモ尙ホ且之ヲ知ルニ易カラス而シテ徒ニ遅疑逡巡センカ遂ニ機ヲ失フノ虞アリ故ニ時宜ニ依リテハ成敗ヲ賭シ敢然其求ムル所ニ進ムノ必要アリ且之カ為一時出費ノ膨脹ヲモ避クヘカラサルコトアリ殊ニ諜報網ノ未タ完備セサル時期ニ於テ然リトス
第九十八 召募ノ方法ハ直接ニ申込ムモノト隠密ニ行フモノトノ二種アリ前者ハ危険ヲ包含スト雖被召募者カ物質上困難ナル境遇ニ在ルカ或ハ常職的諜者ナル場合ニ於テ之ヲ適用スルヲ得隠密ニ行フニハ通常先ツ其人物ニ接近シ暗示ヲ以テ漸次誘致シ遂ニ真目的ヲ開示スルモノニシテ其方法ヲ例示セハ次ノ如シ
広告人ヲ秘匿シ且召募名目ヲ他ニ籍リ或ハ目的ヲ曖昧ニシタル広告ニ依ル
此種人物ノ出入スヘキ料理店、茶店等ニ於テ彼等ニ接近ス
貿易商会ヲ経テ先ツ公正ナル商業上ノ提言ヲ為シ逐次目的ニ接近ス
雇傭条件ヲ決定シ自己ノ名ヲ秘匿シテ先方ニ提議ス
婦人諜者ヲ経テ其知己間ニ適当ノ者ヲ物色セシメ逐次接近ス
要人ト家庭的交際ヲ求メ漸次諜報勤務ニ誘致ス
情報ノ交換等ニ依リ第三国軍憲若ハ官憲ノ要人ト交際ヲ求メ次テ公然ノ用務ヲ依頼シ漸次ニ之ヲ秘密諜者ニ誘致ス
第三国軍憲ト協同シテ敵国ニ對スル諜報従事ヲ提議シ漸次ニ第三国軍憲ノ使用セル諜者ト接近シ之ヲ我方ノ諜者ニ誘致ス
敵国ニ入ラントスル者ニ普通用務ヲ依頼シ漸次秘密諜報ヲ依頼シテ知ラス識ラスノ間ニ諜者ト為ス
第九十九 諜者ハ之ヲ召募セハ其写真、姓名、年齢、信教、職業、出生地、過去現在ノ居住地、身元保証人、外国語修得ノ程度、記憶力、熟知セル地方、諜知セントスル方面ノ地理、事情等ニ関スル識力、諜者志願ノ動機等ヲ記録シ且指紋ヲ取リ置クヲ要ス即チ之ニ依リテ敵ノ為反諜者トシテ利用セラルルヲ防止シ得ヘシ
識者ハ之ヲ採用セシ後ニ於テモ彼等相互ノ間ニ其諜者トシテノ関係ヲ秘匿スルコト緊要ナリ
第百 諜者召募ニ際シ最モ恐ルヘキモノハ反諜者ノ混入ナリト雖之カ識別ハ最モ困難トスル所ナリ故ニ諜者ニ對シテハ内心ノ警戒ヲ解カサルト同時ニ他方ニ於テハ召募後適宜之ヲ判定スルヲ可トス
反諜者判定ノ方法ヲ例示セハ左ノ如シ
疑ハシキ諜者ニ他ノ諜者ヲ附シ密カニ其行動ヲ偵知セシム
敵ニ利害アル想定ヲ設ケテ諜者ノ意見態度ヲ検定ス
他ノ諜者ヲシテ敵ニ不利ナル宣伝ヲ放タシメ諜者ノ態度及報告ニ就キ注視ス
諜者ヲ試ムルニ酒色ヲ以テシ酔餘知ラス識ラスノ間其本體ヲ暴露セシム
敵国ノ諜者ヲ買収シ之ニ依リテ探知ス
疑ハシキ諜者ト他ノ信用アル諜者トニ同一任務ヲ課シ其報告ノ結果ニ依リテ判知ス
既知ノ敵情ニ関シ諜者ヲシテ故ラニ諜知セシメ其結果ヲ判定ス
故意ニ必要ナラサル書類ヲ収落シ又ハ机上ニ展開シテ諜者ノ之ニ對スル態度ヲ検査ス
第百一 反諜者ヲ認定シタルトキハ直ニ之ヲ面責或ハ解雇スルコトナク為シ得レハ之ヲ懐柔シテ敵ニ對スル逆諜報ニ利用スルカ或ハ漸次敬遠シテ関係ヲ断ツ如クスルヲ要ス
ハ 諜者ノ教育
第百二 諜者ヲ採用セハ所要ニ應シ之ニ其任務ニ應スヘキ教養ヲ与フルヲ要ス而シテ諜者ノ識能ニ應シ使用間ニ於テモ教育ノ反復ヲ怠ルヘカラス
諜者ノ教育ハ其素質及命課スヘキ任務ニ依リ固ヨリ一様ナラスト雖勤務実施ニ関スル技術的教育ト竝行シテ常ニ精神上ノ啓発ヲ苟且ニ附スヘカラス
第百三 諜者ハ對手ノ人物ヲ辨別シ其意思ヲ読破シ得ルノ能力ヲ備ヘ且最モ危険ナル情況ノ下ニ在リテ平然行動シ又峻厳ナル追跡ヲ受クルモ巧ニ之ヲ回避シ得ヘキ積極的性質ヲ有スルコト肝要ナリ之カ為其教育ニ方リテハ常ニ不撓不屈ノ精神ヲ向上シ且考察力、観察力、記憶力及聴覚ヲ訓練スルヲ要ス
第百四 諜報ノ効果ハ大ナル労苦、時間及資金ノ消費ト熱心、真摯トノ結晶ニ外ナラス而シテ失敗ノ場合ニ於テハ方法手段ヲ尽シテ再三反復スルノ勇ナカルヘカラス
諜報勤務ニハ必ス對手ノ防衛手段ノ對抗スルモノアルヲ知ラサルヘカラス而シテ之ヲ圧倒シテ尙能ク目的ヲ達成セシムルモノハ実ニ諜者ノ考察力ニ外ナラス又探知ノ為ノ行動ハ整然タル理路ヲ追ヒ其根抵ヲ究ムヘキモノニシテ決シテ僥倖ヲ恃ムヘカラス之カ為ニハ諜者ノ明敏ナル観察力ニ俟ツ所多シ
記憶力ノ強キハ他人ノ認識ヲ避ケツツ調査スル為ノ最良手段ニシテ鋭敏ナル聴覚ハ秘密偵察者ノ重要ナル武器ナリ
第百五 諜者ノ技倆向上ニ関スル教示事項ノ主要ナルモノヲ挙クレハ左ノ如シ
諜知事項ニ関スル基礎教育
目的地ヘノ潜入及帰還ノ手段方法
目的地内ニ於ケル行動上ノ指針
自衛ニ関スル件
連絡通信ニ関スル事項（暗号、隠語ヲ含ム）
官憲ニ拘引セラレタル場合其他非常ノ際ノ処置
其他逢著スヘキ各種ノ問題
第百六 諜者ノ心得トシテ左記要項ヲ会得セシムルヲ要ス
人ニ尋ヌルコトナク感知スルコト
自ラ実際興味ヲ有スルコトニ関シ他人ニ感知セシメサルコト
耳ヨリ聴取セシ事実ハ他人ニ感知セラレサル如ク記憶スルコト
意思感情ヲ顔面ニ表ハササルコト
他人ニ感知セラレサル如ク之ヲ追究監視スルコト
自己ヲ追尾スル者アルトキハ速ニ之ヲ認識スルコト
諸般ノ事象ニ對シ客観的ナルコト
功ヲ急カサルコト
第百七 諜者ノ教育ハ必ス会見ノ秘密ヲ確保シ得ヘキ場所ニ於テスヘク此種会合所ハ嫌疑ヲ避クル為数箇所ニ準備スルヲ可トス
第百八 諜者ノ補充竝教育ハ通常直接使用者ニ於テ之ヲ為スヘキモノナリト雖戦時某方面ニ於テ特ニ密接ナル諜報網ヲ構成セントスル如キ場合ニ於テハ其補充教育ノ為要点ニ特別ノ機関ヲ配置シ当該機関ノ教育ヲ終了セル者ヲ適宜各使用者ニ配当スル如クスルヲ要スルコトアリ
ニ 任務ノ附与
第百九 任務ハ諜者ノ能力、素質ニ適應スルヲ第一要件トシ且簡明確切ニ其欲スル所ヲ判知シ得ル如ク附与スルヲ要ス而シテ若シ数多事項ノ諜知ヲ同時ニ要求スルカ如キ場合ニ於テハ其主眼点ヲ明示スルヲ可トス
第百十 諜者ニ与フル命令ニハ一面諜者ヲシテ機宜ニ処シテ奇功ヲ奏セシムル為弾力性ヲ保持セシムルト同時ニ他面ニ於テハ諜者ノ萬一反逆スヘキ場合ヲ顧慮シ其内容ヲ最モ周到ナル用意ヲ以テ整理スルヲ要ス
第百十一 一般ニ任務ヲ附与スルト同時ニ能ク当時ノ実情ヲ考慮シ左記事項ヲ併セテ教示スヘキモノトス
通信連絡ノ方法手段
報告ヲ提出スヘキ特定時期
帰還後若ハ勤務中指導者トノ会見ノ為ノ注意
自衛ニ関スル特別ノ注意
報酬受授ニ関スル事項
此際必須以外ニ我諜報機関ノ組織及配置ヲ解説スルハ厳禁トス
第百十二 婦人諜者ニ与フル任務及之ニ對スル要求ニ就テハ婦人ノ特質上理性ヨリモ情緒ニ動カサレ易ク且其智能常識ハ一般ニ男子ヨリモ低下シアルコトニ顧慮スルヲ要ス
殊ニ任務ヲ某単一事項ニ限定スルコトナク一般的任務ヲ課シテ放任スル如キハ大ナル誤ナリ
ホ 諜者ノ派遣及配置
第百十三 諜者ハ必要ノ際臨機派遣スルモノト某期間定位置ニ配置スルモノトアリ
何レノ場合ニ於テモ諜者相互ニハ何等ノ連繋ヲ保持セシメサルコト肝要ナリ
第百十四 敵国若ハ中立国ニ定住諜者ヲ配置スルニ方リテハ其諜者カ定業ニ従事シ且其職務ニ相当スル地位ヲ創設シ得ルコトニ関シ大ナル顧慮ヲ払フヘキモノトス
平時ニ在リテハ同地所在ノ自国銀行、大商会等比較的安全ナル場所ヲ選ヒテ諜者ヲ配置シ諜報勤務ノ拠点ヲ構成スルヲ有利トスルコトアリ然レトモ未熟ナル諜者ニシテ此等機関ノ利用拙劣ナルトキハ却テ右機関信用ノ失墜ヲ来シ閉鎖ノ已ムナキニ至ラシメ延テ諜報勤務ノ基礎ヲ覆滅スルコトナシトセス注意ヲ要ス
第百十五 婦人諜者ハ其素質、能力等ヲ顧慮シテ遊興場、家庭、官衙、公署、病院、工場等ニ配置シ或ハ高貴大官ノ身辺ニ侍セシムル等ノ処置ヲ取ルコト必要ナリ
第百十六 諜者ヲ臨機派遣スル場合ニ在リテハ其時機及方法ノ選定ニ最モ注意ヲ要ス
諜者ハ爾他ノ情報ヲ確メントスルカ或ハ特殊ノ資料蒐集ノ必要生シタル場合ニ際シ派遣スルヲ通常トシ成ルヘク某一目的ニ對シ同時ニ数人ノ諜者ヲ互ニ連繋ナク派遣スルモノトス
第百十七 諜者派遣ノ時機ハ情報ノ蒐集ヨリ之ヲ発送シ且其到達スル迄ニ要スル時日ヲ顧慮スルハ勿論豫メ他ノ手段ニ依リテ蒐集セル爾他ノ情報就中交通、通信勤務ニ関スルモノ等トノ間ニ密接ナル連絡ヲ保持シ最モ時宜ニ適合スル如クセサルヘカラス
第百十八 敵国或ハ敵線内ニ潜入セシムヘキ諜者ニハ成ルヘク行動ノ餘裕ヲ与ヘ専ラ目的ニ向ヒ自由ニ独断専行シ得ル如クスルコト必要ナリ而シテ通常潜入ニ際シテハ迂路ヲ経由シ其間ヲ利用シテ任務遂行ニ要スル十分ノ情報ヲ蒐集シ復帰ニハ捷路ヲ経テ速ニ帰還シ得ル如クスルヲ適当トス
第百十九 敵国或ハ敵線内ニ潜入セシムヘキ諜者ニハ書類其他累ヲ他ニ及ホシ又ハ後患ヲ貽スヘキ物件ノ携行ハ一切之ヲ禁スルヲ要ス
第百二十 諜者派遣ノ為通過スヘキ我勢力範囲若ハ友邦ノ官憲ニハ豫メ諒解ヲ得且証明書類ヲ附与シテ所要ニ應シ之ヲ開示セシムレハ最モ有利ナリ然レトモ其証明書類ハ敵国若ハ敵線ニ潜入スルニ先チ適宜処分セシムルコト必要ナリ
帰路ニ在ル官憲ニ就テモ為シ得レハ同様ノ手段ニ依テ通過ノ安全ヲ図ルヘシ
第百二十一 隠密ナル手段ニ依リテ目的地ニ出入スルニ際シ旅券ノ調達及之カ査証ヲ安全ニ完了スルハ諜者ノ為重要ナル問題ナリ
旅券ハ之ヲ偽造シ或ハ他人ノモノヲ適宜買収シ得ハ可ナリト雖共ニ危険ヲ伴フコト大ナルヲ以テ最モ細密ナル注意ヲ要シ萬一発覚セル場合ノ処置ニ関シテモ豫メ十分ノ用意アルヲ必要ナリトス
ヘ 通信連絡
第百二十二 諜者ト其使用者トノ間ノ通信、連絡ハ諜報勤務中最モ重要視スヘキモノニシテ之カ速達ヲ確保スルト之ニ基ク秘密暴露ノ危険ヲ防止スルトハ共ニ緊要欠クヘカラサルコトニ属ス
第百二十三 通信ハ電信（有線、無線）、信書若ハ口伝ノ何レカニ依ルモノニシテ緊急ノ情報ハ多クノ場合電信ニ依ルノ外ナク最モ確実ナルモノハ直接口伝ニ依ルカ或ハ信用スヘキ特別使者ニ依ルニ在リ
第百二十四 無線電信ハ勿論有線電信ト雖秘密ノ保持ハ暗号ノ使用ニ依ラサルヘカラス然レトモ戦時ハ公然暗号ノ使用ヲ禁セラルル場合尠カラサルノミナラス對手ノ為既ニ暗号ノ解読セラレアル虞多シ又信書ハ途中公然或ハ隠密ニ開封閲読ヲ免レサルモノト覚悟セサルヘカラス之カ為更ニ特殊ノ通信連絡手段ヲ案出シ秘密ヲ確保スルヲ要ス
第百二十五 秘密通信ノ方法ハ其時ノ情況ニ應シ使用者ノ機智ニ依リ時宜ニ適セルモノヲ選フヘシト雖今其例ヲ挙クレハ次ノ如シ
一 豫メ約定セル方法ニ依リ通信文意ヲ秘匿シ電信若ハ郵便ヲ利用シ若ハ密使ニ依リ（中立国ニ在ル仲介者ヲ介シ）テ伝達ス
二 通信ノ検閲至厳ナル場合ニ於テハ自身若ハ密使ノ口頭伝達ノ外ナシ此際密使ニハ秘密ノ証明ヲ附スルコト必要ナリ
三 航空機ニ依リ敵国内若ハ敵線後方ニ送リタル諜者ヨリ伝書鳩若ハ小型風船ニ依リテ通信ス
四 新聞広告ニ依リ密使ト諜者トノ会見時日、場所等ヲ指定シ或ハ各種簡易ナル情報ヲ伝達ス
五 自国ニ同情アル第三国ノ外交機関ヲ利用ス
六 発、受信者共ニ必スシモ初メ協定ヲ設ケス臨機ニ発信者ヨリ受信者ノミ理解シ得ルカ如キ文句即チ隠語ヲ案出使用ス
七 特別ナル化学的液體ヲ以テ普通通信文ノ餘白ニ或ハ衣類若ハ直接肌上ニ所要通信文ヲ記載シ之ニ特種ノ化学的変化ヲ与フルコトニ依リ始メテ現字スル如クス
八 小紙片ニ記載セル通信文ヲ石瞼塊内、書籍類、杖、傘等ニ挿入シ或ハ不可溶ノ小容器ニ入レタルモノヲ嘸下スルカ或ハ身體ノ一部ニ挿入シテ伝達ス
九 封筒、切手、封絨葉書其他貼紙類ノ裏面等ニ記載ス
十 「モールス」符号ヲ應用ス
十一 音譜、體温表曲線図等ヲ利用ス
十二 販売品目録、絵画、新聞紙記事等ヲ利用ス
十三 型付紙（通常碁盤目ニ線ヲ描キ各碁盤ニ特殊ノ意義ヲ有セシム）ヲ発、受信者両方ニ所持シ之ヲ利用シテ通信ス
第百二十六 諜者若ハ其密使ト諜報勤務者トノ直接連絡即チ会見ハ最モ隠密ヲ要スル所ナルヲ以テ此実行ニハ細心ノ注意ヲ払ヒ深甚ノ警戒ヲ加フヘキモノトス
凡ソ諜者及諜報勤務者ノ周囲ニ出没スル對手側ノ監視者ハ此種ノ機会ニ於テ最モ活躍スヘキコトヲ顧慮スルヲ要ス
第百二十七 会見上ノ注意ハ一ニシテ足ラスト雖今其主要ナルモノヲ挙クレハ次ノ如シ
一 会見ノ形式、方法ハ諜者ノ身分、職業及当時ノ情況ニ依リテ異ナリ或ハ自宅ニ招致シ或ハ先方ノ住宅ヲ訪問シ或ハ特定ノ会合所若ハ旅館、料理店、倶楽部等ニ於テ行フ
二 自宅ニ引見スルニ際シテハ召使ト面会セシメサル如ク又他ノ訪問客ト邂逅スルコトナキ如ク時刻、使用室等ニ関シ注意スルヲ要ス
三 特定ノ場所ニテ要注意人物ト面会スルニ際シテハ直ニ其目的地ニ到ラス自動車又ハ馬車ニテ目的地ヲ乗リ越シ停車場、寺院、料理店、旅館前等人込ノ地ニテ下車シ目的地ニ引返スヲ可トス
四 旅館、料理店等ニ於テ会見スルニハ其設備大ナルモノヲ選択スヘシ小旅館、小料理店ハ却テ第三者ノ注目ヲ惹クモノナリ
五 深夜ノ会合ハ却テ第三者ノ注目ヲ惹キ易シ
六 面談ヲ避ケ単ニ探知要目ヲ諜者ニ交付セントスルトキハ停車場ニ於テ会見シ小紙片若ハ小薄絹布ニ問題ヲ書キ之ヲ右手ニ握リ諜者ト握手ノ際交付ス此際諜者ニ渡ス書類ニハ総テ筆蹟ヲ貽ササルコトニ就キ細心ニ注意スヘシ之カ為印字機（タイプライター）ヲ用ヒ且其型ヲ異ニセル数種ヲ彼此混用スルヲ可トス
七 使用者ト諜者トノ間ニ豫メ暗号ヲ約束シ電話ニ依リ談話スルモ亦一方法ナリ此場合ハ成ルヘク公衆電話ヲ用ヒ電話ノ窃聴ヲ豫防スルヲ要ス
八 指定郵便箱ノ私書函ヲ利用シテ連絡スルヲ可トスルコトアリ
ト 諜者ノ監督及報酬
第百二十八 諜者ノ行動ハ各種ノ手段ヲ以テ監視スルヲ要ス然ラサレハ動モスレハ敵ニ利刃ヲ与フルノ危険ヲ生スルコトアルヘシ而シテ自ラ当面ノ事情ニ通暁スルコトヲ努ムレハ諜者報道ノ真偽ヲ判定スルヲ得ルノミナラス自ラ諜者ノ行動ヲ監督スルノ利便アルモノトス
諜者ノ監督厳重ニ過クルトキハ其活動ヲ拘束シ進取ノ気勢ヲ殺クノ虞ナキニ非ス此間寛厳能ク其度ヲ失セサルハ一ニ使用者ノ力量ニ在リ
第百二十九 使用者ニ好意ヲ有スル中立国ニ在リテハ国境内竝国境通過ニ至ル迄ノ諜者ノ監督ハ困難ナラスト雖其敵国内ニ於ケル行動ハ殆ト全ク放任ノ外ナシ此間諜者ヲシテ其任務ニ忠実ナラシムルモノハ一ニ使用者ノ職能ニ依リテ之ヲ恐レシメ人徳恩愛ヲ以テ之ヲ繋キ且諜者ノ一身及其家族ニ及ホス利害ヲ以テ之ヲ牽制スルアルノミ
第百三十 諜者ノ監督及報告真偽判定ノ為採ルヘキ手段ヲ例示セハ左ノ如シ
一 旅行日誌ニ類スルモノヲ要求シ汽車ノ発著、汽車賃、停車場及沿線ノ現状、物価等ニ就キ豫メ報告ヲ命シ尙途中要所ニ於ケル新聞、告示、受領証其他証拠トナルヘキモノヲ持帰ラシム
二 報告ニハ成ルヘク原本ヲ用ヒシム即チ軍隊配置、編制等ノ原本ヲ入手セシメ其他官憲ノ命令、告示等ヲ持帰ラシムルカ如シ
三 数人ノ諜者ヲ派遣スル場合為シ得レハ某地点ヲ重複通過セシメ其地点ノ情況聴取ニ依リ真偽ヲ判定ス然レトモ同一任務ノ全部ヲ二名以上ノ諜者ヲシテ重複偵知セシムル方法ハ経費ノ関係上特ニ重要ナルモノノ外困難ナリ
四 諜者ヨリ報告ヲ受クル際某事項ヲ捉ヘ論理的ニ細大質問スルトキハ往々其真偽判定ノ資料ヲ得ルコトアリ
五 諜者ノ報告ニ方リ使用者ヨリ先キニ種々質問ヲ発シ自己ノ観察ニ関スル一端ヲ洩ストキハ諜者ヲシテ直ニ自己ノ意図ヲ忖度シ事実ヲ枉ケテ報告セシムルノ虞アリ故ニ努メテ自ラ口ヲ挾ムヲ避ケ諜者ヲシテ其開陳ヲ完全ニ終ラシメ然ル後所要ノ質問ヲ試ムルヲ要ス
六 諜者家族ノ使用者所在地ニ居住シアル場合ハ諜者監督ニ便ナルコト前述ノ如シ而シテ使用者ハ之ニ保護ヲ加ヘ萬一ニ際シ其生活ヲ保証スルノ義気ヲ以テ臨ムトキハ諜者ヲシテ自ラ感奮精励セシムルヲ得ヘシ
七 一定ノ主義ヲ奉スル諜者（例ヘハ白系露人ノ如シ）ノ報告ハ其観察偏頗ナルコト多キヲ以テ特ニ注意スルヲ要ス
八 諜者ノ考科書類及其筆蹟、指紋等ハ萬一ノ場合ヲ顧慮シ之ヲ整理保存スヘシ
諜者考科簿ノ一例次ノ如シ
姓名、身分、性質、通称、番号、写真（要スレハ指紋）
住所 家族住所
派遣月日、時
経路及目的地
任務
成績
備考
第百三十一 諜者ニ對スル報酬ノ善用ハ之ヲ鼓舞督励シ且繋留スル為ノ主要ナル手段ナリ
報酬ハ一地方ニ定住スル信用アル諜者ニ對シテハ一定ノ俸給トシテ与ヘ時ニ其職業上ノ損害ニ對シテ補助ヲ加ヘ其特殊ノ功績ニ應シ適宜賞与ヲ増給スルヲ可トスルモ移動諜者ニ對シテハ多クノ場合勤務実施ニ必要ナル資金即チ旅費、通信費、所要ノ日当トシテ附与シ其任務ヨリ帰還シ情報ヲ齎ラシメタル後之ヲ審査シテ相当ノ賞与ヲ給スルヲ可トス蓋シ特殊ノ者ヲ除キ移動諜者ニ一定ノ俸給ヲ支給スルモ勤務ニ對スル刺戟ヲ減シ一片ノ型式的行動ニ陥ルノ弊アルヲ以テナリ
第百三十二 諜者ニ對スル給料若ハ報酬ヲ比較的長期間ニ對シ前渡支払スル場合ニ於テモ其一部ヲ使用者ニ於テ保管預リト為シ一ハ以テ諜者ノ繋留ヲ計リ他ハ以テ必要ノ場合其家族救済ノ資ニ充ツル如クスルモ一方法ナリ
第三節 情報ノ査覈、判断
第百三十三 諜報機関ノ蒐集セル情報ハ通常真偽、確否相錯綜シ直ニ其価値ヲ確定シ難キモノ多シ是ニ於テ各級諜報機関ハ其取扱フ範囲ニ於テ各方面ヨリ得タル情報ヲ彼此綜合判断シ其真否価値及緊急ノ度ヲ決定スルヲ要ス而シテ諜報機関ノ地位中枢ニ近キニ従ヒ愈々比業務ノ範囲拡大スルモノトス
第百三十四 情報ヲ判定スルニハ其獲得ノ時日、場所之ヲ提供シ若ハ所持セシ人物竝該人物ノ平素把持スル意見等ヨリ考察シ各情報ヲ其価値ニ従ヒ確定ノ度ニ應シテ辨別シ之ヲ既知ノ事実ニ照合シ逐次探究セントスル事象ノ真相ヲ現出セシムルモノトス而シテ新ニ情報ヲ得ルニ従ヒ之ヲ更ニ在来ノ判定ニ加味シ遂ニ真実若ハ確認シ得ルモノトスルカ或ハ之ニ反シ確認不能ナルモノトシテ之ヲ削除スルニ至ル
第百三十五 情報ヲ綜合判断スルノ目的ハ求ムル事象ノ完全ナル真相ヲ得ルニ在リト雖実際ニ於テハ近似セル帰結以上ヲ望ミ能ハサルコト多キヲ覚悟セサルヘカラス
第百三十六 情報ノ判定ニ正鵠ヲ得シメントセハ絶エス到著スル各個ノ情報ヲ其性質、特色ニ應シテ直ニ適当ナル機関ニ配当伝達スルヲ要ス蓋シ如何ニ有利ナル情報ト雖之ヲ取扱フ機関ニシテ其所ヲ得サレハ即チ価値ノ大半ヲ失墜スルモノナレハナリ
第百三十七 情報ハ有ラユル実際的方法ニ依リテ確認セラルルニアラサレハ軽挙ニ之ヲ真実ト判定スルコトアルヘカラス就中情況上之カ発生ヲ希望シ若ハ当然発生スヘキ推移ニ在リト豫想セラルル事象ニ於テ特ニ然リトス
第百三十八 情報ノ判定ニハ必ス確然タル基礎ヲ有セサルヘカラス若シ情報ノ錯綜ニ依リ数個ノ判定ヲ生スル場合ニ於テハ其何レカ真実ニ近キヤ或ハ全然差等ナキヤヲ判定スヘシ而シテ明確ナル理由ヲ基調トスヘク決シテ徒ラニ自我ノ主観ニ捉ハルルカ如キコトアルヘカラス斯ノ如キ場合ニ於テ諜報勤務者ノ努ムヘキ所ハ寧ロ進ンテ新情報ヲ徴シ判定ノ基礎ヲ求ムルニ在リトス
第百三十九 想像ト執着トハ情報ノ判定上特ニ慎ムヘキ所ナリ
将来ニ對スル豫言ハ情報判定ノ目的ニアラス要ハ現在ニ於ケル事実及對手ノ有スル企図ヲ最モ迅速ニ知ルニ在リ而シテ将来惹起スル事象ハ現在以後ノ情況ヲ基礎トシテ発展スルモノナルコトヲ銘記スルヲ要ス就中戦時ニ於テハ何等ノ前兆ヲ生セサル幾多偶発事ノ現出ニ依リ全般ノ情況ヲ左右スルコトアルモノナルニ注意スヘシ
第百四十 他機関ノ諜知セシ情報ニ関シ自己ノ機関ヲ以テ真偽ヲ確メ得タル際ハ勉メテ速ニ之ヲ通報シ以テ情報審査ノ資料ニ供スルヲ必要トス
第四節 情報ノ普及（報告、通報）及諜報機関相互ノ連絡
第百四十一 凡ソ情報ハ時期ヲ失セス所要者ニ到達スルニアラサレハ無効ナルコト既述ノ如シ従テ蒐集査覈セラレタル情報ハ適時普及セラレテ始メテ活用ノ域ニ入ルモノナルコトヲ銘記スヘシ
第百四十二 情報ハ其性質ニ依リ緊急ヲ要スルノ度合ニ自ラ差等アリ故ニ各級勤務者ハ能ク之ヲ判別シ通信連絡機関ノ運用ヲ巧ニ調節シ重要ナルモノノ時宜ニ適シテ上級機関ノ手ニ入ル如ク終始考慮ヲ廻ラスヲ要ス重要ナル情報ヲ詳報セン為時機ヲ失スル虞アルトキハ先ツ要旨ヲ報告シ次テ詳報ノ処置ヲ取ルコト必要ナリ
第百四十三 重要ナル情報ハ其系統ヲ追フテ之ヲ上級機関ニ報告スルト共ニ同一系統内或ハ所要ニ應シ系統外ノ諜報機関ニ通報スヘキモノトス
特ニ緊急ヲ要スル情報ニ在リテハ同時ニ直接中枢機関ニモ報告スヘキコトアルニ注意スヘシ
第百四十四 情報ハ之ヲ入手ノ都度所要機関ニ伝達スヘキモノナリト雖連続シテ発生スル同種ノ事項ニシテ急ヲ要セサルモノハ某時期ヲ画シ一括綜合シテ報告、通報スルヲ可トス
第百四十五 諜報勤務者ハ其直接使用セル通信員及諜者等ノ配置、派遣竝之ニ与ヘタル任務等ニ関シ上級指導機関ニ報告スルト共ニ要スレハ隣接機関ニ通報スヘキモノトス
第百四十六 諜報勤務指導機関ハ要スレハ諜報関係報告ノ形式、期日ヲ規正スル為報告例規ヲ作製シテ準拠ヲ与ヘ以テ業務ノ簡捷ヲ図ルモノトス
第百四十七 上級機関ハ其得タル情報ニ関シ適時之ヲ下級機関ニ通報シ尙特ニ求ムル所ヲ明ニシ以テ其勤務ニ對シ常ニ新ナル準拠ヲ与ヘサルヘカラス斯ノ如クシテ上下互ニ相倚リ相助ケ諜報勤務ノ実施愈々的正且円滑ナルヲ得ヘシ
第百四十八 外国ニ勤務スル諜報機関ハ我ニ不利ヲ来サルル範囲ニ於テ駐箚国官憲竝列国諜報機関ニ對シ我カ獲得セル情報ヲ頒ツトキハ其交誼ニ親交ノ度ヲ加ヘ之カ交換トシテ時々有利ナル資料ヲ入手スルノ便ヲモ得ヘク其勤務遂行ニ利スルコト尠カラス
第百四十九 重要ナル情報ハ為シ得レハ数通ヲ作リ数種ノ方法ニ依リテ之ヲ送達スヘシ
取得セシ情報資料ニシテ諸種ノ関係上他ニ移送シ得サルモノハ其事象ノ正確ナル所在ヲ所要ノ機関ニ通報シ同機関自身ノ活動ニ依リ該事象ヲ明ナラシムルノ資料ヲ与フルモノトス
其性質上自ラ価値ヲ判定シ得サル資料ハ勤務系続ノ如何ヲ問ハス直チニ之ヲ関係者ニ通報スルコトヲ怠ルヘカラス
第百五十 報告ノ記述ハ之ヲ簡潔明瞭ナラシメ受報者ヲシテ快感ヲ以テ閲読セシムル如クスルノ著意ヲ要ス単ニ諜者ヨリ得タルモノヲ其偶玉石混淆羅列シテ記述スルカ如キハ適当ナラス須ラク取捨ヲ適切ニシテ簡明ナラシムヘシ又情況ヲ明瞭ナラシムル為ニ屡々要図ヲ用フルノ適当ナルニ著意スルヲ要ス又報告ノ標題ノ如キモ事項ノ内容ヲ総括的ニ標示スル如キ字句ヲ選択スヘシ
第百五十一 電報報告ハ緊要ナルモノニ限リ且其字句ヲ簡潔ニシ以テ通信ノ敏活ト経費ノ節約トヲ図ルヲ要ス而シテ電報報告ハ所要ニ應シ直チニ筆記報告ニ依リテ其不備ヲ補フコトヲ怠ルヘカラス然レトモ之カ為我電信暗号解読ノ端緒ヲ与フル虞アルニ注意シ適宜ノ豫防手段ヲ講スルコト最モ切要ナリ特ニ戦時ニ於テ然リトス
第百五十二 通信連絡ノ手段ニ関シテハ前記第三章第二節二ノ部所載事項ヲ適用スヘシ其他報告、通報ノ一般原則ハ諜報勤務ニ於テモ亦之ヲ適用スヘキモノトス
第百五十三 各級諜報機関上下左右ノ連絡ハ何時之ヲ断絶セラルルヤモ計リ難シ故ニ相互ニ豫メ此場合ニ應スヘキ処置ヲ考慮シ所要ノ準備ヲ整ヘ置クコト必要ナリ之カ為各種通信手段ヲ複用シ得ル如ク研究ヲ尽シ置クヲ要ス
第百五十四 諜報勤務ハ通常對手国ノ欲セサル所ヲ探求セントスルモノナルヲ以テ其行動ハ各種ノ手段ヲ以テ妨碍セラルルモノナリ特ニ其秘密事項ヲ諜知セントスル場合ニ於テハ当然生死ノ境ヲ往復スルノ必要ヲ生スルコトアリ故ニ此勤務ニ従事スル者ハ最モ周到ナル用意ヲ以テ自衛ノ処置ヲ講シ勤務遂行ノ安全ヲ期スヘシ若シ萬一不注意ニシテ勤務ノ機密暴露スルコトアランカ危害ハ自己ノ一身ニ止マラス僚友ノ心血ヲ徒爾ナラシメ遂ニ或ハ国交ニ累ヲ及ホシ国家ノ不利ヲ来スコトアルヲ肝銘セサルヘカラス
第百五十五 自衛ノ方法トシテハ諜報勤務ニ関スル自己ノ身分及行動ヲ秘匿防護スヘキ諸般ノ処置ヲ講スルト共ニ進ンテ自己身辺ニ関スル對手国防衛機関ノ行動ヲ豫知シテ機先ヲ制シ尙為シ得レハ對手ノ観察ヲ欺騙スヘキ宣伝手段ニ出ツルニ在リ而シテ其何レノ方法ニ就テモ對手国ノ情況ヲ的確ニ詳知スルハ最モ緊要ナル要件ナリ
第百五十六 諜報勤務者ハ之ヲ防衛スヘキ方法ニ関シ一般知識ヲ有スヘキハ勿論駐在国及諜報勤務ノ對象国ニ於ケル取締法ニ就テ詳細ノ研究ヲ遂ケ其裏ヲ潜行シ或ハ之ヲ逆用シ以テ自衛ノ目的ヲ達スルト共ニ勤務ノ遂行ヲ完全ニスルヲ要ス
對諜報防衛ニ就テハ第六章ニ之ヲ説述ス
第百五十七 身分及行動ヲ如何ナル程度ニ秘スヘキヤハ一ニ勤務者ノ表示セル地位職務ニ関ス
公然諜報勤務ニ関スル者ニ在リテハ其裏面ニ於テ隠密ナル行動ニ出ツルヲ要スル場合多キヲ以テ一層深甚ノ戒心ヲ加フルニアラサレハ其害ノ及フ所更ニ甚大ナルモノアルコトニ留意スヘシ
第百五十八 身分ヲ秘匿欺騙セル勤務者ノ住宅、服装、所持品、金銭ノ費消等ハ其公示セル身分、職業ニ調和セシムルコト最モ必要ナリ
服装、使用品等其自称スル国民ノ風習ト照應セス或ハ偽名ヲ使用シツツ衣類ノ符号、携帯品ノ氏名略字等ニ本名ヲ表ハシ或ハ質素ナル旅館ニ滞在シテ収入ノ途不明ナル多額ノ金銭ヲ受領スル等ハ最モ陥リ易キ誤ナリ
全然国籍ヲモ欺騙スル場合ニ於テハ其国民性、風俗、習慣、方言、俗語ノ末ニ至ルマテ微細ニ注意シ陰陽表裏共ニ一点ノ間隙ナキヲ期スヘシ
第百五十九 諜報勤務者ハ故ラニ其欲スル事物ノ観察ヲ他人ノ注意ヲ惹カサル如ク実施シ必要ナキ限リ談論ヲ避ケ挙措、進退ヲ平静ニシテ秘密保持ヲ確実ナラシムヘク酩酊シテ不用意ノ言動ヲ発スルカ如キコトヲ慎ミ旅行、訪問等ニ際シ成ルヘク直接ノ行動ヲ避ケ事件発生ニ際シテ特ニ通信就中電報ノ激増ヲ戒ムル等其行動ヲシテ公表セル身分、職業ト對比シテ何等特異ノ景況アラシメサルヲ要ス
第百六十 証跡ノ湮滅ハ行動秘匿ノ一要件タリ即チ紙屑籠ニ投入セル記録、証書、通信其他草稿類ヲ焼却シ男女類種ノ偽名ヲ準備シ筆跡ヲ多様ニ区別シ得ル如クシ印字機、封筒、用紙等モ之ヲ数種準備スル等ノ必要アリ然レトモ其拙劣ナル筆跡変更、婢僕等ノ著目ヲ惹キ易キ同一方法ノ書類焼却等ハ却テ對手ノ注意ヲ誘引スルノ害アルモノナルコトニ注意スヘシ
第百六十一 諜報勤務者ノ身分、行動等ヲ秘匿スル為故ラニ虚報ヲ宣伝シテ周囲ヲ欺瞞シ或ハ對手ノ注意ヲ他ニ牽制スルヲ可スルコトアリ然レトモ斯ノ如キ欺騙手段ハ一時効果ヲ奏スルモ其永続疑ハシキモノナルコトヲ考慮シ之ヲ濫用スルコトアルヘカラス
第百六十二 金銭ノ出納、特ニ使用スル貨幣、銀行トノ取引、記録類ニ使用セル数字符号、通信、旅行等ニ関シテハ萬一嫌疑ヲ受ケタル場合ニ於テモ理路井然タル弁明ヲ貫徹シ得ル如ク細密ノ準備ヲ為シ置クコト必要ナリ
諜報勤務者ハ自己ニ對スル追跡ヲ認識セシ場合ニ於テモ決シテ過度ニ退去準備ヲ急クヘカラス又萬一抑留ノ厄ニ会スル際ニハ極メテ冷静沈著ニシテ決シテ狼狽ノ態ナク且活潑勇敢ナルヘシ又訊問ニ對シテハ細心ノ注意ヲ以テ應答シ且前問及之ニ對シテ為シタル答解ヲ記憶シ前後ノ撞著アルヘカラス
對手ハ往々誘惑若ハ強迫ノ手段ニ出ツヘシト雖之ニ應スルハ却テ全般ノ破滅ヲ来スヘキヲ銘記スヘシ又勤務者ニ對スル同情者ノ如ク装ヒタル者ヲ同居セシメ拘禁中其身辺ヲ偵察スル如キコトアルニ注意スヘシ
第百六十三 諜報勤務者特ニ諜者ハ必要ニ應シ変装若ハ仮扮スルコトアリ此際ニハ左ノ諸件ニ注意スヘシ
一 自己ノ通セサル職業若ハ地位ノ人物ニ仮扮スルハ成ルヘク之ヲ避クルヲ要ス然レトモ之ヲ要スル場合ニハ其職業、地位ニ應スル多少ノ知識ヲ養成シ携行物、手記等之ニ相應スル證ニ作為スルヲ要ス
二 変装ニ方リテハ声音、習癖、歩様等ノ外観及後方ヨリ見タル姿容ニ至ル迄一貫シテ変態セシメサルヘカラス
三 未知ノ土地ニ到リ其地方人ヲ装フニハ多少ノ技術ヲ要ス帽子、靴、襟飾ノ如キハ滞在他ノモノヲ使用シ其態度ニ於テモ土地ノ風習ヲ学フヘキコト勿論ナリトス
第百六十四 諜報勤務者ハ情況之ヲ許ス限リ積極的ニ逆諜報ヲ行ヒ自己ノ手先ヲ對手ノ憲兵、警察其他ノ諜報機関中ニ入レ或ハ憲兵、警察、探偵等ノ要人ヲ買収シ以テ自己ニ對スル官憲ノ嫌疑、探究ノ景況ヲ察知シ對手ノ企図ヲ機ヲ失セス豫報セシムル如ク措置スル必要アリ
自己ニ對シ對手国ヨリ附セル尾行者ノ情況ヲ探知シ又ハ暴漢ニ對スル直接保護ノ為諜報勤務者自ラ尾行ヲ附スルコトアリ
第百六十五 平戦両時ヲ通シ諜報勤務者ノ活躍ニ對シ之ヲ防衛シテ其目的ヲ達セシメサルハ国家必須ノ施設ナリ而シテ對諜報防衛ノ要領ヲ知悉スルハ諜報勤務ヲ十分ニ遂行スル為ニ緊要欠クヘカラサルコトニ属スルノミナラス諜報機関トシテ其本然ノ任務以外ニ敵ノ諜報勤務防衛ニ関スル一部ノ任務ヲ担当スル場合ニ於テモ必要ナリ
戦時ニ於ケル對諜報防衛勤務ハ単ニ敵国竝其同盟国ヲ對象トスルノミナラス此等ト情報交換ノ虞アル第三国ノ諜報勤務組織ニ對シテモ之ニ準シテ注意スヘキモノトス
第百六十六 對諜報防衛機関ハ之ヲ全国的ニ統一シ敵国諜報機関ヲシテ活動ノ餘地ナカラシムルヲ要ス
對諜報防衛機関トシテ主要ナルモヲ挙クレハ次ノ如シ
一般警察及軍事警察
新聞其他刊行物検閲機関
郵便、電信等通信検閲取締機関
旅券、出、入国者及在留外人取締機関
無線放送取締機関
戦時情報統一機関設置ノ場合ニ於テハ同機関ハ對諜報防衛勤務ニ関シテモ全般ノ統制竝一部ノ実施ニ任スヘキモノトス
戦時大本営陸軍情報部ハ陸軍ニ関係アル對諜報防衛ノ企画ニ任シ且部内ニ於ケル同勤務実施全般ノ統制竝部外トノ連絡ニ当ルモノトス
第百六十七 對諜報防衛ハ国民上下一般ニ自衛ノ念ヲ深カラシメ敵諜報機関ノ乗スヘキ餘地ナカラシムルヲ以テ第一義ト為ス即チ国民一般ニ愛国ノ熱情ニ基ク警戒心ヲ喚起シ特ニ戦時ニ方リテハ其敵愾心ヲ旺盛ニシ官憲ノ厳密ナル取締ニ協力シテ寸隙ヲモ存セサル如クセサルヘカラス之カ為刊行物、活動写真、無線放送其他ノ方法ヲ以テ汎ク敵国諜報勤務ノ情況ヲ了得セシムル等特ニ此目的ヲ以テスル宣伝ノ要アリ
第百六十八 平戦両時特ニ戦時ニ於テハ敵国ハ間断ナク有ラユル手段方法ヲ尽シテ我ニ関スル情報ヲ蒐集セントシ国民ハ目視シ得サル敵ノ包囲中ニ在ルノ覚悟アルヲ要ス而シテ一見何等ノ価値ナキ紙片隻語ト雖之ヲ敵手ニ委スルトキハ重大ナル価値ヲ現ハスコトナシトセス故ニ秘密保持ノ消極的最良方法ハ緘黙ヲ守ルニ在リ
對諜報防衛勤務上管轄ヲ異ニスル両地方ノ境界ハ對手ノ好ンテ乗セントスル所ナルニ注意スヘシ
第百六十九 軍人及国防ニ関係アルモノハ口頭若ハ文書ヲ以テ軍事其他国防ニ関スル事項ヲ漏洩スルヲ厳禁ス而シテ縦ヒ其肉身者ニ對スル場合ト雖亦然リ
一般ニ公衆ノ集マレル場所（汽車、電車内、茶店、料理店、劇場等）ニ於テ苟クモ敵国ニ知ラシムヘカラサル事項ハ絶對ニ之ヲ発言スヘカラス
第百七十 平戦両時ヲ通シ一国ノ機密保護、間諜行為取締ニ関シテハ各々法律ノ制定セラルルモノアルヲ通常トシ間諜行為ニ對シテハ重罪ヲ以テ之ヲ罰スル如ク規定シアリ其他對諜報防衛ノ目的ヲ以テ制定セラルヘキ規則類ヲ列記セハ次ノ如シ
一 通信、無線放送、公表禁止事項ノ規定
二 新聞其他刊行物ニ関スル規定
三 敵国人ノ退去、抑留竝外人取締規定
四 旅券、官印偽造ニ関スル規定
五 私人暗号及外国語電報取扱規定
六 無線電信使用取締規定
七 交通機関ノ取締規定
八 伝書鳩ニ関スル規定
九 特種「インキ」使用禁止ニ関スル規定
十 陰謀取締規定
十一 軍機漏洩取締規定
十二 作戦行動ノ準備時機ニ於ケル人民ノ交通制限
十三 在敵国俘虜宛書信ノ検閲
十四 航空機ノ行動ニ関スル規定
第百七十一 對諜報防衛ニ任スル諸機関ハ近時ニ於ケル諜報勤務ノ実施ニ関シ詳細ナル知識ヲ必要トシ特ニ對手国諜報網ノ組織ヲ探究シ其諜報勤務上ノ企図ヲ諜知スルハ防衛上ノ第一義ニシテ取締上最モ必要ナリ而シテ其方法ハ種々アルヘシト雖要人間ノ交通、通信ノ景況、行動等ヲ注意観察スルコトハ有力ナル一方法ナリトス
第百七十二 諜報勤務ニ於テ科学ノ應用近時愈々巧妙ナルニ對應シ之カ取締ノ為ニモ其必要益々大ナリ今其主要ナルモノヲ挙クレハ次ノ如シ
一 暗号解読 對手国諜報機関ノ間ニ使用セラルル各種ノ暗号電報ヲ解読シ以テ通信取締ニ資スルモノナリ
二 写真術ノ應用 要注意人物及其周囲ノ者ノ人相、行動ヲ写真ニ撮影シ探偵ノ資料ニ供スルモノナリ
三 特種「インキ」、封印等ノ對策 特種「インキ」ニ関スル研究及封筒、封印等ノ隠密開封若ハ封内透視等ノ為ノ科学的手段研究ヲ深厚ニス
四 無線電信ノ窃聴 對手国ノ諜報勤務ニ無線電信ヲ利用スル場合ニ於テハ之カ窃聴施設ハ必須ノ要件ナリ
第百七十三 要注意人物ヲ発見シタル場合其行動ノ探偵尾行ハ取締上最モ必要トスル所ニシテ之カ為ニハ当該国人ノ性情、風俗、習慣ヲ知悉スルノミナラス諜報勤務者ノ秘密通信法、自衛法等ニ通暁シ常ニ對手ニ一歩ヲ先ンスル如ク行動スルヲ要ス
要注意人物ニ就テ其行動特ニ通信、交際関係ニ細心注意スルトキハ對手国ノ通信系統竝其手段、資金出入ノ経路、連累者等発見ノ端緒ヲ得ルコト少カラス
第百七十四 国境出入者ノ検査ニ方リテハ単ニ旅券ノ検閲等一片ノ形式ニ止ムルコトナク苟クモ諜者ノ疑アル者ニ對シテハ最モ厳重ナル身體検査ヲ励行スルヲ要ス而シテ其実施法ニ関シテハ時ノ情況ニ應シ中央統制機関ニ於テモ機ヲ失セス所要ノ指示ヲ与フヘキモノトス
第百七十五 公然ノ要職ヲ帯シ其実諜報勤務ニ従事スル者ニ對シテハ優遇ヲ名トシテ故ラニ要点以外ノ観察若ハ視察ニ誘導シ其行動ヲシテ意ノ如クナラシメサルモ亦一種ノ防衛手段ナリ
第一 平戦両時ノ何レヲ問ハス内外各方面ニ對シ我ニ有利ナル形勢、雰囲気ヲ醸生セシムル目的ヲ以テ特ニ對手ヲ感動セシムヘキ方法、手段ニ依リ適切ナル時期ヲ選ヒテ某事実ヲ所要ノ範囲ニ宣明伝布スルヲ宣伝ト称シ之ニ関スル諸準備、計画及実施ニ任スル勤務ヲ宣伝勤務ト云フ
第二 間接或ハ直接ニ敵ノ戦争指導及作戦行動ノ遂行ヲ妨害スル目的ヲ以テ公然ノ戦闘員若ハ戦闘団隊以外ノ者ヲ使用シテ行フ破壊行為若ハ政治、思想、経済等ノ陰謀竝此等ノ指導、教唆ニ関スル行為ヲ謀略ト称シ之カ為ノ準備、計画及実施ニ任スル勤務ヲ謀略勤務ト云フ
第三 戦争ノ勝敗ハ単純ナル武力ノ行使ノミヲ以テ能ク決スル所ニアラス政治、経済及思想等一国武力ノ根源タルヘキ事項ノ消長ニ関スル所亦甚タ大ナリ宣伝及諜略ハ実ニ此根源ヲ其對象トスル一種ノ戦争手段ニシテ戦時ハ勿論平時ニ於テモ戦争及其準備ノ遂行上重要欠クヘカラサル一大要素ヲ形成ス
第四 宣伝、謀略ニハ一定ノ主義方針ヲ確立シ堅確ナル信念ヲ以テ之ヲ貫徹スルヲ要ス故ニ之カ計画、実施ハ国家全般ノ為統一セル組織ニ依リテ之ヲ処理スヘキモノナリ而シテ平時ニ於テ既ニ其素地ヲ構成シ所要ノ準備ヲ整フルニアラサレハ戦時遽カニ実効ヲ収メントスルコト最モ困難ナルニ留意スルヲ要ス
宣伝、謀略上ノ主義方針ハ此種勤務系統ノ末梢ニ至ルマテ徹底シ各々其職責範囲ニ於テ之ヲ基調トシテ活躍シ得シムルコト必要ナリ
第五 宣伝ニハ對手ノ行フ宣伝ノ對抗スルアリ謀略ニ於テモ亦然リ斯ノ如クシテ宣伝及謀略ハ無形無声ノ一大闘争ヲ演出スルモノニシテ其範囲ハ有形ノ武力ヲ以テスル交戦地帯ニ比シ遙カニ広汎ニ、其作用ハ隠徴ニシテ且深刻ナリ従テ之ニ関スル施設及勤務実行上ノ努力モ亦共ニ其威力ニ應スルノ用意ナカルヘカラス
第六 宣伝及謀略ハ多衆心理ノ操縦ヲ主眼トス従テ其準備、計画ハ最モ用意周到、組織緊密ニシテ人心趨向ノ機微ニ触レ且時ト所ト對象物トノ如何ニ應シテ変転自在ノ妙ヲ尽シ正奇両道ノ活用最モ機宜ニ適セサルヘカラス
第七 對象国ノ内情ニ関スル研究ノ徹底的ナルハ宣伝、謀略勤務ノ為ノ最大要素ナリ従テ宣伝及謀略勤務ト諜報勤務トハ密接不可分ノ関係ニ在リ
宣伝及謀略ヲ行フヘキ時機、方法、方面、目標等ノ決定ニ関シ精細ナル根拠ヲ得ントセハ所要ノ方面ニ對シ特ニ之カ為ノ専用諜報機関ヲ配置シ絶エス之ニ関スル情報ヲ蒐集シ之ニ基キ深刻ナル計画ヲ進ムルノ必要アリ
第八 宣伝ト謀略トハ特ニ密実ナル関係アリ即チ両者ハ同一目的ニ向ヒ相竝行シテ実施セラルルノミナラス彼此互ニ相助ケ相補ヒ以テ其効果ヲ増大セシムヘキモノナリ故ニ此等勤務ノ計画及実施ハ最モ緊密ナル連繋ノ下ニ遂行シ共ニ其進展ヲ円滑ナラシムヘキモノトス
第九 戦時ニ在リテ実施スル宣伝及謀略ハ作戦ノ推移ト密接ナル関係ヲ有ス故ニ常ニ作戦方面ト緊密ナル連繋ヲ保持シ宣伝及謀略実施ノ時機、方法、範囲等ノ選定ヲ機宜ニ適合セシムルヲ必要トス特ニ作戦地ニ密接シテ実施スル宣伝及謀略ハ当該方面作戦軍ノ行動ニ對シ完全ナル協調ヲ保タサルヘカラス
第十 宣伝及謀略ハ共ニ人心ノ機微ニ触接シ且臨機應変ノ処置ヲ必要トス従テ此等勤務ニ任スル大小機関ノ能力、素質ノ如何ハ其効果ニ影響スルコト極メテ重大ナリ故ニ人材ノ選定ニ特ニ注意シ且平時ヨリ此種勤務ニ充当スヘキ要員ノ簡抜、養成ニ留意スルヲ要ス
第十一 宣伝ハ其業務ノ性質上對諜報防衛勤務就中検閲業務ト時ニ撞著ヲ来スコトナシトセス故ニ此両勤ハ密接ナル連繋ヲ保持シ得ル如ク勤務ノ系統ヲ組織シ且実施ヲ統制シ以テ相互ニ業務ノ円滑ナル進捗ヲ図ラサルヘカラス
第十二 宣伝及謀略ニ任スル大小各級機関相互ノ通信連絡及当事者ノ行動、自衛等ニ関シテハ第一編諜報勤務ノ部ヲ参照スヘシ而シテ宣伝特ニ謀略ニ任スル当事者ノ身辺ハ諜報専任者ニ比シ更ニ一層危険ノ大ナルコトヲ覚悟スルヲ要ス
第十三 宣伝及謀略ノ実施ニハ大ナル経費支出ノ伴フコトヲ豫期セサルヘカラス故ニ豫メ之カ準備ヲ豊富ニシ其運用ニ方リテハ善ク事ノ軽重ヲ判別シ其緊急重要ナルモノニ對シテ敢然十分ナル用費ヲ惜マス且一方不時ノ支出ヲ顧慮シ常ニ所要ノ豫備ヲ用意スルコト肝要ナリ
（第一編、第一、第二章参照）
第十四 戦時国家ノ宣伝及謀略勤務ヲ統制セシムル為中央ニ統一機関ヲ設置スルヲ最モ適当ナリトス特ニ大規模ナル宣伝ヲ実施スヘキ情勢ニ在リテハ民間言論機関ノ有力ナルモノヲ此種中央機関ノ組織内ニ編入スルコト必要ニシテ時ニハ之ヲ実行ノ主體トシテ利用スルコトモアルモノトス
此種機関ノ編成セラレタル場合ニ於テハ大本営陸軍部ハ所要ノ職員ヲ之ニ編入シテ業務ノ連繋ヲ緊密ニシ且心要ニ應シ其関係業務ヲ区処スヘキモノトス
第十五 作戦地方及軍隊ニ對スル宣伝ノ計画実施ハ大本営若ハ野戦軍ノ統轄及実施ニ依ル
戦時大本営陸軍情報部ハ陸軍ノ担任スル宣伝及謀略ノ中央統制ニ任ス而シテ各地ニ配置スル大本営直轄情報勤務機関ハ同時ニ宣伝及謀略ノ指導ニ任スルヲ通常トス
第十六 勤務系統ノ端末ニ在リテ直接宣伝及謀略ノ実行ニ従事スヘキ諸機関ハ成ルヘク独立シテ其勤務ニ専任セシムルヲ可トスト雖已ムヲ得サレハ其業務ノ性質ニ應シ或ハ当該方面ノ諜報機関ノ兼任トスルカ或ハ其指導ノ下ニ行動スル如クセラルヘキモノトス謀略ノ実行ニ任スル特別任務ノ部隊（馬賊団ノ如シ）ハ其編成ノ大小、活動地域、通信連絡ノ適否等ヲ考慮シ夫々其指導機関トノ系統ヲ律スヘキモノトス
第十七 宣伝及謀略ノ実施ニハ對手国国語ノ知識ハ絶對ニ必要ナリ又對手国若ハ地方ノ風俗、習慣、歴史、宗教等ヲ熟知シ之ニ適合スル如クスルニアラサレハ効果少シ故ニ此等ニ関スル調査研究ヲ豫メ詳細ニスルハ勿論実施機関内ニ当該国情ニ通暁シ其言語ニ堪能ナル者ヲ編入スルノミナラス為シ得レハ当該国国民若ハ地方民中適任ノ者ヲ我カ機関ノ手先トシテ使用スルヲ必要トスルコトアリ
第十八 宣伝及謀略ニハ對象国民或ハ同地方民ヲシテ表面上直接第一線ニ立タシムルヲ得ハ最モ有利ナリ之カ為民族、政治、思想的関係等ニ基ク不平分子其他所要ノ素質ヲ具備スル者ヲ求メテ之ト連絡シ自ラハ裏面ニ在リテ此等ヲ操縦シ且所要ノ資料ヲ供給シテ其活動ヲ我カ意ノ如クナラシムルヲ可トス
第十九 宣伝及謀略ノ実行ニ任スル機関配置ノ要旨ハ第一編第二章諜報機関配置ノ要領ニ準シ専ラ其目的達成ニ必要ナル時機ト場所トヲ選フヘキモノナリト雖卒急ナル施設ハ通常其効果少キノミナラス却テ敵ニ乗スヘキ口実ヲ与フルカ如キ弊害アルヲ以テ平時ヨリ十分ノ研究ヲ遂ケ隠密裡ニ連絡ヲ保持シテ必要ニ應シ直チニ所要ノ活動ヲ開始シ得ル如ク常ニ準備ヲ整ヘ置クヲ要ス
第一節 一般ノ要領
第二十 宣伝ハ当面ノ情勢ニ應シ目標、範囲、時期、材料、及手段ヲ適当ニ選定スルヲ以テ第一ノ要件トス
第二十一 宣伝ノ目標及其範囲ハ宣伝ノ目的ニ應シ自ラ限定セラルヘシト雖要ハ直接利害ノ感響最モ鋭敏且強烈ナル部分ニ向テ指向セラルヘキモノナリトス然レトモ間接ノ方面ニ對シ同時或ハ時期ヲ異ニシテ行フ宣伝モ効果ヲ揚クル為ノ補助手段トシテ有力ナルコトヲ忘ルヘカラス
第二十二 宣伝ハ選定セル重点ニ向テ主力ヲ傾注スルヲ必要トス而シテ同時ニ一目標ニ對シ数多方面ヨリ各種ノ宣伝ヲ指向スル場合ニ於テハ其間ニ於ケル相互ノ連繋ヲ密ニシ互ニ相助ケ相補フ如ク成ルヘク之ヲ統一シ決シテ彼此撞著シ或ハ相妨害スルカ如キコトハアルヘカラス
第二十三 同一目的ニ関シ宣伝ヲ指向スヘキ目標数多アル場合ニ於テ各方面同時ニ開始スルトキハ短少ナル時間ニ効果ヲ収メ得ルノ利アリト雖時トシテ其威力ノ不足ヲ来スノ害アリ為ニ一目標宛各個逐次ニ宣伝ヲ指向スルヲ要スルコト少カラス特ニ某方面ニ於テ著シキ弱点ヲ形成シアルヲ発見シ得タル場合ニ於テ然リトス
第二十四 宣伝ハ時機ニ投合セサレハ其効果ノ大半ヲ失墜スルモノナリ故ニ宣伝ヲ実施スル時機ヲ周到ナル用意ヲ以テ選定スルト共ニ題材、手段、播布方法等悉ク之ニ一致セシムルヲ要ス
第二十五 宣伝ハ人心ノ平静ナル場合ニ之ヲ行フモ効果少シ即チ疑惑、興奮、煩悶等ニ依リ動揺セル心理ヲ利用スルコト最モ必要ナリ
對敵宣伝ノ最モ効果アル時機ハ敵国ノ情勢不利ニシテ其輿論ノ不統一ナル場合ニ在リ故ニ一方戦争ノ指導、謀略ノ行使ニ依リテ敵国及敵軍ノ情況ヲ不利ニ導キ其士気ヲ沮喪セシメ一般ノ動揺ヲ誘起シ此機ヲ逸セス宣伝ヲ以テ其動揺セル精神ヲ愈々攬乱スルコト必要ナリ
第二十六 宣伝ハ對手ノ意表ニ出ツルコト多キニ従ヒ交感益々大ナリ之カ為宣伝材料、手段ノ選定ハ勿論時機、方面、目標ノ決定上ニモ常ニ此趣旨ヲ考慮シ對手ヲシテ對策ヲ講スル餘裕ナカラシムルヲ必要トス
第二十七 一時的ニシテ不確実ナル宣伝ハ効果少ク却テ對手ノ逆用スル所トナルノ弊アリ故ニ一定ノ目標ニ對シ所要ノ期間之ヲ反復シテ遂ニ對手ヲシテ信ヲ之ニ措ク如クナラシムルニ至ルマテ徹底セシムルヲ要ス
第二十八 宣伝ニハ抽象的ニシテ對手トノ関係間接的ナル手段ハ効果薄弱ナリ故ニ對手ニ直接利害関係ノ切実ナルモノニ就テ具体的事実ヲ捕捉シ之ヲ以テ其交感ヲ強烈ナラシムルヲ要ス
第二十九 宣伝ノ材料、手段選択ニ方リテハ常ニ對手ノ心理ニ反應スル交感如何ニ注意シ且臨機應変適宜ニ転換更新シ對手ヲシテ知ラス識ラスノ間之ヲ感受セシムルヲ要ス
第三十 宣伝ハ常ニ攻勢的ナルヲ要ス然レトモ對手ノ実施セル宣伝ノ逆用モ亦最モ必要ニシテ且効果大ナリ而シテ其実施ハ十分之ヲ積極的ニシ對手ノ宣伝ヲ圧倒スルノ威力アルヲ要ス
第三十一 宣伝ノ最モ有効ナルハ真実ヲ伝フルニ在リ縦令事実真ナラストスルモ對手ヲシテ其真実ヲ信セシメサレハ効ナシ之カ為ニハ宣伝ノ趣旨終始一貫寸毫ノ矛盾アルヘカラス若シ宣伝ニシテ對手ノ為単ニ一片ノ宣伝トシテ看過、黙殺セラルル如キモノハ其最モ拙劣ナルモノニシテ全ク有害無益ナルコトヲ銘肝スヘシ
第三十二 宣伝ニハ為シ得レハ実際ノ行動、事実ノ生起等具體的現象ヲ以テ之ヲ支援スルヲ必要トス即チ此種事実ノ実現ニ依リ宣伝ノ効果ヲシテ一層直截深刻ナラシムルヲ得ヘシ
第二節 宣伝ノ材料、手段
一 要 則
第三十三 宣伝ノ材料、手段ハ宣伝ノ目的、目標、時期ノ如何ニ依リテ或イハ直接宣伝ノ趣旨ヲ明ニスルモノ或ハ宣伝ノ実質ヲ明ニセス間接ニ目的ヲ達セントスルモノヲ選フヘシ而シテ宣伝ノ目的広汎ニ、其目標トスル所亦普遍的ニシテ且急激ノ奏功ヲ望マス徐々ニ堅確ナル進展ヲ期スル場合ニ於テハ寧ロ後者ヲ選フヲ適当トスト雖戦時對敵宣伝ノ如ク一定ノ目的、目標、時期ヲ局限セラルル場合ニ在リテハ主トシテ前者ニ依ルヲ普通トス
第三十四 宣伝ハ其目的トスル事項ニ應シ時ニ一般ノ理性ニ訴ヘ或ハ多衆ノ感情ヲ利用セサルヘカラス従テ宣伝ニ使用スヘキ材料、手段ノ選択ニ方リテモ専ラ此本旨ヲ考慮スヘキモノトス
理性ニ訴フル宣伝ハ其作用深刻ナリト雖急速ノ奏功ヲ期シ難ク感情ヲ利用スルモノハ直接ノ効果大ナレトモ持続性少キノ不利アリ然レトモ宣伝ノ本質上一般ニ後者ニ依ルヲ利トスルコト多シ
第三十五 宣伝ハ其材料、手段ノ如何ヲ問ハス人ノ心裡ニ深刻ナル印象ヲ与フモノナルルヲ要ス而シテ単調、直感的ノ方法ヲ反復シテ此目的ヲ達スヘキヤ或ハ之ニ反シ幽遠、深長ナル意義ヲ包蔵スル手段ヲ選フヘキヤハ一ニ当時ノ情況就中對手ノ素質、理解ノ度ニ依リ異ルモノトス
第三十六 直接ノ宣伝ヲ目的トスル文句ノ記述ハ冗長ナルモノヨリハ寸鉄人ヲ刺スカ如キ直截的ナルモノヲ適当ナリトス殊ニ短少ノ時日ニ卒急ニ目的ヲ達セントスル情況ニ於テ然リトス
第三十七 宣伝文ハ其對象タル当該国語ヲ以テ記述スルヲ要ス又為シ得ル限リ当該国人ヲシテ之ヲ作成セシムルヲ可トス蓋シ人心ノ機微ニ触レ其感情ヲ唆ルカ如キ字句ハ他国人ニ於テ之カ記述到底至難ナルヲ以テナリ
第三十八 多衆ヲ對象トスヘキ宣伝ニ在リテハ無学者ニモ尙能ク徹底セシムルノ用意ヲ以テ材料、手段ヲ選定スヘシ従テ其宣伝用語ハ平易ニシテ簡単明瞭ナルヲ要シ写真、絵画等ヲ併用シ得ハ最モ可ナリ
第三十九 一国ノ政治的組織ヨリ国民ノ実生活ニ至ルマテ精細ニ探求スルトキハ必スヤ乗スヘキ欠陥ノ存スルアリ且為政者ノ公表ヲ望マサル事実アリ此等ハ宣伝ノ為利用スヘキ要目ニシテ例ヘハ左ノ如シ
国體、政治組織ノ弱点
政治当局ト軍部トノ反感
民族間ノ軋蝶
階級上下ノ反目
宗教ノ異同
生活難及就職難其他国内ノ不隠、不安事項
戦争終局ノ目的ニ對スル疑惑
出征者家族ノ窮状
国内ニ於ケル戦時利得者ノ安逸状態ト戦場ニ於ケル惨苦トノ對比
敵同盟国或ハ同盟軍ノ弱点其他相互猜疑ノ念ヲ起サシムヘキ事実
敵軍内他正面ノ不利ナル戦況、住民ノ暴動、軍人ノ反抗若ハ投降者増加ノ景況
第四十 敵ニ對シ我カ優越セル事態ヲ闡明スルハ敵国民及敵軍ヲシテ我ニ對スル抗争意志及敵愾心ヲ滅却セシムヘキ宣伝上ノ一方法ニシテ選定スヘキ要項例ヘハ左ノ如シ
戦争持久ノ為我国力ノ充実セルコト
我軍ノ優勢ナル実質、実力
我国民結束ノ鞏固、志気ノ旺盛ナルコト
我戦争目的ノ飽クマテ正義ニ則リ人道ヲ基トスルコト
戦争ハ敵国国策若ハ其某一派ヲ對象トスルモ敵国民ヲ目標トセサル事実
敵俘虜、投降人ニ對スル我カ優遇ノ事実
我同盟国或ハ同盟軍ノ強靭ナル結合
第四十一 同一宣伝目的ノ為使用スル材料、手段ハ成ルヘク多数ニ之ヲ選ヒ各目標ノ種類ニ應シ之ヲ按配スヘシ然レトモ若シ其間相互ニ矛盾撞著アルトキハ却テ宣伝ノ効果ヲ薄弱ナラシムルヲ以テ能ク之ヲ統一整理シ一途ノ目的ニ向テ集中スル如クスルヲ要ス
第四十二 婦女子及児童ニ對スル宣伝ノ感響ハ其鋭敏ノ度通常大ナルモノナリ而シテ此等ニ對スル宣伝ハ主トシテ其感情ヲ利用スヘキモノナルコトニ留意スヘシ尙宣伝中ニ婦女子及児童ニ関スル事実ヲ包含セシムルトキハ一般ニ對スル感動ヲ強調スルモノナルヲ以テ之カ適用亦軽視スカラス
第四十三 戦時各種交通機関特ニ通信、鉄道等ノ従業員ニ對スル宣伝ハ其効果至大ニシテ実施比較的容易ナリ
一般ニ後方勤務員、兵站部隊等戦線ヨリ遠隔シテ對敵観念浅弱ナルニ従ヒ宣伝ノ実施軽易ナルコトニ留意スヘシ
第四十四 国民的誇負、民族的伝統、宗教的信仰等ハ多衆ノ情緒ヲ動カス威力最モ大ナルヲ以テ攻防両面共ニ宣伝上之ヲ利用スルコト肝要ナリ従テ思想家、教育家、宗教伝道師等ハ宣伝実施上有力ナル地位ニ在ルモノトス
第四十五 宣伝ノ材料及内容如何ニ整フモ之ヲ配布送達スヘキ手段ニシテ当ヲ得サレハ其効力ヲ減殺スルコト多シ而シテ其手段ハ時ノ情況ニ應シ多種多様ナリト雖通常数種ノ手段ヲ併用スルヲ可トス尙其手段ニ関シテハ汎ク注意研究シ為シ得レハ之カ為特殊ノ諜報機関ト連絡シ好機ニ投スルノ用意アルヲ要ス
二 新聞、電報通信
第四十六 新聞ハ最モ普遍的ニシテ重要ナル宣伝機関ナリ故ニ特ニ戦時ニ在リテハ国内新聞ヲ統轄的ニ利用スルノ外中立国及為シ得ル限リ敵国内一部ノ新聞ヲモ適宜操縦スルノ途ヲ講スルコト最モ必要ニシテ尙要スレハ適宜對外若ハ對内宣伝ノ目的ヲ以テ新ニ新聞ノ出版ヲ経営スルコト肝要ナリ
第四十七 新聞ハ宣伝用トシテ特ニ結合的威力ヲ有スルヲ其長所トス即チ其購読者ニ對スル一種ノ魅力ハ自ラ読者ヲ駆テ一定ノ方向ニ結束セシムルノ傾向ヲ生ス尙新聞ハ理性、情緒及趣味ノ各方面ヨリ社会各階級ニ對シ同時ニ宣伝威力ヲ発揮シ得ルノ利アリ
第四十八 新聞ハ其経営、政治的若ハ思想的色彩、発行部数、読者ノ階級、勢力範囲等ニ依リテ自ラ大ニ其価値ヲ異ニス故ニ此等ニ関シテハ平時ヨリ十分ノ調査ヲ遂ケ所要ニ應シ適者ヲ採択シ且不適者ヲ買収若ハ圧迫スルニ遺漏ナキヲ期スヘシ
第四十九 経営最モ健実ナル大新聞社ハ単ニ国内輿論ニ對シ大ナル勢力ヲ有スルノミナラス平時ヨリ海外各地ニ通信員等ヲ配置シ国際的通信網ヲ組織シアルヲ以テ戦時要スレハ之ニ国際的宣伝機関トシテ弘ク活用スヘキモノトス
右ニ反シ経営微力ナル小新聞ニハ時トシテ奇矯ナル言論ヲ弄シテ多衆ノ感激ヲ牽カントスルモノ少カラス此等ニ関シテハ適宜之ヲ善導スルニ努メ已ムヲ得サレハ之ニ断乎タル弾圧ヲ加ヘ輿論ヲ統一スルヲ要ス
第五十 戦時ニ在リテハ重要ナル国内新聞経営者若ハ関係文筆者ハ成ルヘク之ヲ国家ノ統轄スル宣伝業務機関ニ参与セシメ其蘊蓄ヲ傾倒シテ国家全般ノ宣伝ニ尽瘁セシムル方途ヲ啓クト共ニ輿論ノ統一ニ資スルヲ可トス
第五十一 新聞ト略々同等ノ価値ヲ有シ且更ニ国際的ニ威力ヲ有スル宣伝機関ハ各種ノ電報通信ナリ
電報通信モ亦其関係範囲及平時信用ノ大小ニ依リテ宣伝上ノ効力著シク差等アリト雖其有力ナルモノヲ利用スルトキハ坐ラニシテ世界ノ大勢ニ偉大ナル影響ヲ及ホスコトヲ得ヘシ
第五十二 国際的大通信社ニハ官営、半官半民若ハ民営等其経営ニ差異アリ而シテ官営若ハ半官営ノモノハ平時ヨリ其所属国ノ宣伝機関ヲ成形スルノ観アリ戦時ニ至リテハ益々其色彩濃厚ナルヘシト雖或ハ其背景タル国家ノ勢力ヲ通シ或ハ数種通信社間ノ競争ニ乗スル等適宜当時ノ情勢ニ善処シテ此等ノ利用ヲ断行スルヲ要ス
国際的勢力大ナラサル電報通信社ト雖或ハ国内宣伝ニ或ハ国際大通信社トノ連絡ノ為適宜利用スヘキモノトス
第五十三 新聞及電報通信ノ利用ハ敵ノ為ニ妨害セラルルコトモ亦大ニシテ殊ニ国際的大新聞及大通信社ノ外国ノ勢力下ニ在ル場合ニ於テハ動モスレハ我ニ不利ナル形勢ヲ惹起シ易シ故ニ平時ヨリ既ニ将来ヲ洞察シ所要ノ連絡方法ヲ講スルノミナラス有事ノ日敵ノ妨害ヲ受ケタル場合ノ對策ヲモ準備シ置クコト必要ナリ
第五十四 新聞及電報通信ノ利用ノ為ニハ其関係記者及通信員等ヲ直接操縦スルコトモ亦切要ナリ故ニ此等勤務員ト宣伝勤務当事者トノ間ニハ平素ヨリ密接ナル連絡ヲ保持スルコト必要ニシテ尙単ニ我カ威力圏内ニ在ル新聞若ハ通信員ノミナラス第三国ノ者ニ對シテモ此趣旨ヲ適用スヘキモノトス
第五十五 敵国内若ハ中立国ニ於テ発行セラルル新聞其他ノ刊行物ニシテ其内容敵国ノ戦争指導ニ不利ナルモノハ敵国国民一般特ニ戦場ニ在ル軍隊ニハ到達セサルヲ普通トス故ニ陰ニ其経営ヲ支援スルト共ニ此等ハ極力我カ手ニ蒐集スルノ手段ヲ講シ之ヲ敵側ノ好マサル方面ニ速カニ普及スル如クセハ宣伝トシテ有利ニ転用スルコトヲ得ヘシ
第五十六 時トシテ敵国若ハ中立地方発行ノ新聞ノ如ク偽装セルモノヲ印刷シ之ニ所要ノ宣伝記事ヲ登載シテ汎ク配布シ効果ヲ奏スルコトアリ之カ為ニハ敵国ノ公債募集、諸種ノ広告等ヲ其儘利用シ其中ニ巧ニ我カ宣伝用字句ヲ挿入スルモノトス
三 無線電信、無線放送
第五十七 無線電信及無線放送ノ利用ハ宣伝ノ手段トシテ其実施比較的容易ニシテ殊ニ遠距離ニ對スル通信経路ヲ杜絶セラレタル場合ニ於テモ尙且有効ナルノ利益アリ然レトモ其受信範囲ハ自ラ制限アルヲ以テ宣伝ノ種類及実施時期モ亦之ニ適應スル如ク選択スルコト肝要ナリ
第五十八 無線電信、同放送通信連絡ノ組織系統其他経営竝技術上ノ諸施設ニ関シテハ宣伝ニ任スル機関ハ平素ヨリ十分ノ研究ヲ尽シ必要ニ應シテ之カ利用ニ遺漏ナキヲ期スヘシ
第五十九 無線宣伝ヲ戦場ニ於テ利用セントスル場合ニ於テハ作戦上実際ノ無線通信ト明確ニ区別シ得ル如ク通信上ノ規定ヲ設ケ作戦指導ニ誤解錯誤ヲ生セシメサルノ注意必要ナリ然レトモ之カ為直チニ宣伝用通信トシテ敵ニ感知セラレサルノ用意アルヲ要ス
四 書籍、定期刊行物、小冊子、檄文
第六十 宣伝ヲ根抵的ニ行ハントセハ書籍及定期刊行物ノ利用ニ依ラサルヘカラス
此種宣伝手段ハ著作者若ハ編輯者ノ地位ト発行所若ハ発売所ノ信用ト購読者ノ範囲トニ依リテ其効果ニ差等ヲ生ス而シテ之カ利用ニ方リテハ所要ニ應シ中立国国民及對象国国民ヲ適宜操縦シ其執筆若ハ編輯ニ依リ中立国及對象国内ニ於テ発行セシムルノ著意ヲ要ス
第六十一 第三国等ニ亡命シアル敵国民ノ著書若ハ其団體ノ機関紙等ニハ我カ宣伝ノ為利用スヘキモノ多シ
敵国平和論者或ハ政府反對論者ノ著述等ハ巧ニ之ヲ利用スルコトヲ忘ルヘカラス
此等ハ著作者ノ地位高ク其名声顕著ナルニ従ヒ益々効果ヲ増大スルモノナリ
第六十二 書籍及定期刊行物ハ其宣伝的効果ヲ揚クルマテニ相当ノ時日ヲ要ス之ニ反シ小冊子及檄文ハ簡明短切ニ要旨ヲ伝布シ迅速ニ宣伝ノ目的ヲ達スルニ適ス特ニ檄文ハ其製作、配布共ニ極メテ容易ニシテ戦場ニ於ケル宣伝等ニ於テハ最モ重要視セラルル所ナリ
第六十三 檄文ハ単ニ宣伝紙片トシテ製作スルノミナラス各種ノ日用必需品類即チ衣類、食糧品包装等ニ之ヲ印刷シ弘ク一般ニ普及スルコトヲ得ヘシ又普通商品ノ広告中ニ所要ノ宣伝文若ハ宣伝要旨ヲ適宜挿入シ表面檄文タルコトヲ感知セシメスシテ其実効ヲ収ムル如キモ有利ナル方法ナリ
第六十四 戦時敵国民ノ最モ渇望スル当該国食糧券ヲ模造シ其裏面ニ宣伝用檄文ヲ巧ニ印刷シテ敵国民間ニ伝播シ得ハ最モ有利ナリ
其他食糧品就中穀類、罐詰等ノ中ニ宣伝檄文ヲ隠匿シ中立国ヲ経テ搬入セシメ時ニ密封セル容器内ニ之ヲ収メテ河水ニ投流スル等ノ手段ヲ講スルコトアリ
第六十五 小冊子及檄文ノ播布手段トシテ戦場ニ於テ最モ應用ノ範囲広大ナルハ飛行機ニ依ルモノナリ気球モ亦時ニ同様ノ用途ニ充テラル
第六十六 既刊ノ書籍配布ノ為ニハ必要ニ應シ複製スルト共ニ要スレハ搬送及陣中使用ニ便ナル如ク改版シ或ハ注目ヲ惹キ易キ如ク装幀ヲ改ムルコトニ注意スヘシ
五 口伝
第六十七 公然ノ講演若ハ隠密ナル口伝ニ依ル宣伝モ亦効果著大ナルモノナリ
殊ニ隠密ニ行フ口伝ニ在リテハ其範囲自ラ制限アルモ對手ヲ感動セシメ得ルノ効果ニ至リテハ爾他ノ書類若ハ公然ノ口伝ヲ以テスル宣伝ニ比シ遙カニ優越セルモノナルニ注意スヘシ
第六十八 講演ハ知識ニ對スル欲求旺盛ナル階級ヲ目標トスル有利ナル宣伝手段ニシテ其反響モ亦従テ大ナリ而シテ其効果ハ主トシテ講演者ノ地位、学殖竝講演上ノ技能ニ依ルモノナルヲ以テ之カ選定ニ特ニ注意シ為シ得レハ平素ヨリ所要ノ人材ヲ養成シ置クコト必要ナリ又講演ニハ映画其他ノ補助手段ヲ併用シ尙時トシテ討論ノ形式ヲ取リ印象、理解ヲ深カラシムルヲ可トスルコトアリ
第六十九 責任アル地位ニ在ル高官、名士ノ声明若ハ演説、講演、就中戦争責任、戦争目的、平和条件、戦後ノ施設等ニ関スルモノハ彼我共ニ最モ深甚ノ感響ヲ受クルモノニシテ之カ利用ハ宣伝上重要ノ価値ヲ有ス
此等ハ口伝トシテ宣布セラルル範囲比較的狭小ナルヲ以テ成ルヘク新聞、通信、無線放送、小冊子等ノ補助手段ヲ以テ弘ク之ヲ利用スル如ク努ムルヲ要ス
第七十 宗教的信仰ヲ利用シテ行フ宣教師ノ宣伝ハ信者ノ胸奥ニ穿入スルノ威力甚大ニシテ殊ニ慈善、救恤、施療竝教育等ヲ之ニ併用スル場合ニ於テハ其効果愈々大ナルモノアリ
地方ノ文化低ク宣教師ニ對スル信仰盲目的ナルニ従ヒ此種宣伝ノ成果益々顕著ナルモノトス
第七十一 鉱山、工場、料理店、旅館、倶楽部、汽車、汽船等ニ出入スル群集ニ對シ巧妙ナル談笑ノ間ニ行フ適時適切ナル宣伝ハ片言隻語ト雖有効ニ普及シ殊ニ通俗ナル事項ノ宣伝ニ適ス
六 絵画及写真
第七十二 絵画及写真ハ宣伝手段トシテ独立若ハ宣伝文ト併用シテ最モ重要視セラルヘキモノナリ而シテ共ニ一般多衆ニ与フル印象ノ深刻ナルコトヲ目的トスヘキモノナルヲ以テ對手ノ理解ノ程度ニ應シ趣向ノ高低、表現ノ雅俗ヲ適宜按配スルヲ要ス
第七十三 絵画ハ某思想ノ中心ヲ最モ強調シテ表現シ得ルヲ特長トス故ニ宣伝ニ於ケル其用途最モ広汎ニシテ幽遠崇高ナル芸術的作品ヨリ通俗軽妙ナル諷刺画ニ至ル迄夫々観覧者ノ感情ヲ支配スル威力少カラス而シテ文章、口伝等ニ比シ更ニ直截、短切ニ其効果ヲ挙ケ得ルノ利アリ尙之ニ簡潔ナル檄文若ハ標語等ヲ附記スルトキハ一層大ナル価値ヲ発揮シ得ヘシ
第七十四 写真ハ真正ナル事実ヲ表現スルヲ其特長トス即チ芸術的権威ニ於テ絵画ニ及ハスト雖真相ニ触レ実証ヲ得ルノ点ニ於テハ遙カニ右ニ優リ一般通俗ノ感情ニ對シ深甚ナル印象ヲ与フルモノナリ
第七十五 写真ハ時トシテ其標題ヲ變更シ或ハ一部分ヲ改變シ或ハ数種ノ写真ヲ綜合スル等ノ技巧ニ依リテ真事実ト異ナリタル他ノ現象ヲ表示シ以テ一時的宣伝ニ利用セラルルコトアリ
第七十六 絵画及写真ノ播布手段ハ概シテ檄文ト同様ニシテ尙宣伝用書籍、刊行物、小冊子、檄文ニ挿入若ハ同時ニ印刷シテ其普及ヲ計ルモノトス
七 芸術品、演劇、映画、歌謡、音楽
第七十七 芸術品就中文芸作品、演劇、映画及歌謡、音楽ハ各種ノ社会階級ニ對シ夫々其思想、情操ヲ支配スル威力甚大ナルモノニシテ之ニ宣伝的意義ヲ加味スルトキハ其効力著シキモノアリ而シテ其作品ノ高尙ナルニ従ヒ其交感深刻ニシテ生命永ク又簡明通俗ナルニ従ヒ伝播容易ニシテ影響ノ範囲広大ナルヲ得ヘシ
第七十八 文芸作品ノ民心就中青年男女ノ心理ニ及ホス感化威力ハ文化ノ向上ト共ニ益々激甚ナルモノアリ従テ国家有事ノ日其内容ヲ適宜指導スルト否トハ其影響スル所甚タ大ナリ故ニ一般文筆ノ士ノ努力ヲ此方面ニ向フ如ク慫慂スルノミナラス特殊ノ人士ニ對シテ適切ナル地位ヲ与ヘ大ニ其能力ヲ発揮セシムル如ク施設上ノ注意ヲ要ス
第七十九 映画ハ一般民衆ニ對スル宣伝手段トシテ効果特ニ顕著ナルモノナリ而シテ之カ製作及播布ノ方法モ亦比較的軽易ナルヲ以テ其應用ノ範囲最モ大ナリ
事実ヲ撮影セル写真映画ト宣伝事項ヲ諷刺若ハ表現セル映画劇トハ共ニ夫々別種ノ意義ニ於テ宣伝上ノ価値アルヲ以テ適宜之ヲ取捨按配スルコト必要ナリ又実在ノ事象ヲ撮影セルモノト映画劇トヲ彼是互ニ巧ニ交錯セシメ以テ對手ノ感情ヲ激成スルノ目的ヲ達シ得ルコトアリ
第八十 歌謡ハ婦女子、児童ノ口ニ依リテモ之ヲ誦唱セラレ深刻ナル印象ヲ知ラス識ラスノ間ニ注入スルモノナリ而シテ典雅高尙ナル歌曲ト共ニ通俗軽妙ナル俚謡、天真爛漫ナル童謡モ亦感化力甚タ大ナルヲ以テ広ク各種ノ方面ニ題材、資料ヲ求メ之ヲ利用スルコトヲ忘ルヘカラス
第八十一 音楽ハ一般ノ嗜好ニ合スルノミナラス一部ノ民族ニ在リテハ音楽ニ對スル愛好心特ニ強烈ナルモノアリ此等ノ心理ヲ利用シ音楽其物ニ依リテ各種情操ノ高調ヲ図ルノミナラス一方音楽ニ依リテ感情ノ興奮スルニ乗シ同時ニ他ノ手段ノ併用ニ依リテ巧ミニ宣伝ヲ実施スル等適用ノ範囲将来愈々大ナルヘシ
第八十二 歌謡、音楽等ノ通俗的普及ノ為ニハ寄席、無線放送、蓄音器等最モ効アリ其他展覧会、各種集会等ノ機会ヲ巧ニ利用スルコト必要ナリ
八 標語及象徴
第八十三 標語ハ多衆ノ脳裡ニ刻印セラルヘキ一定ノ流行語ヲ称スルモノニシテ簡明ニ所望ノ思想ヲ表明シ且深長ナル意義ヲ包含シ尙萬人ノ口唱シ易キ語調ヲ備フルモノナルヲ要ス
第八十四 標語ハ多衆ヲ對象トスル場合宣伝手段トシテ効果大ナルモノニシテ通俗ノ俚諺、名声アル著述、人口ニ膾炙セル詩歌ノ章句、名士ノ講演或ハ演説等ヨリ題材ヲ摂取シ若ハ全ク独創的ニ考案シテ之ヲ宣布スヘキモノナリ
第八十五 標語ハ或ハ単一語ヲ以テシ或ハ数語ヨリ成ル字句ニ依リテ表現シ或ハ時ニ反語ノ形式ヲ備ヘシムルヲ有利トスルコトアリ而シテ何レノ場合ニ於テモ其表示ヲ平易ニシ且反復使用スルコトニ依リ真ニ標語トシテノ価値ヲ生スルニ至ルヘシ
第八十六 一定ノ意義ヲ表章スル所謂象徴モ宣伝上ノ手段トシテ有利ニ使用セラルル場合少カラス即チ国家ノ象徴タル国旗、軍隊ノ表章タル軍旗其他特殊ノ団體、結社等ノ徴章若ハ制服ノ如キ之ニシテ之ヲ以テ衆心帰結ノ的タラシムルト共ニ自然ニ当該団體ノ精神、気風ヲ印象セシムルヲ目的トス
象徴ハ古キ歴史ヲ有シ普及ノ範囲広大ナルニ従ヒ其宣伝用ノ威力益々強シ
第八十七 標語及象徴ハ檄文、絵画、歌謡等ト相併用シテ益々宣伝用ノ価値ヲ発揮スル場合多シ殊ニ新ニ標語若ハ象徴ノ普及ヲ図ラントスル場合ノ如キハ此手段ニ依ルコト必要ナリ
九 学校、研究所、展覧会等
第八十八 宣伝ノ最モ遠大ナル規模ハ学校、研究所、展覧会等教育的施設是ナリ
此種ノ施設ハ平時ニ於ケル文化的宣伝ニ主トシテ用ヒラルル所ナリト雖戦時ニ於テモ国内、占領地、兵站地帯、中立地帯等ニ於テモ適用ノ範囲多シ
第八十九 教育施設ヲ以テスル宣伝ハ主トシテ国威、国勢ヲ伸張シ且植民地、外国人等ニ對シテ普ク国家ノ恩徳ニ同化セシムルヲ目的トスルモノニシテ特ニ占領地等ニ於テハ一方国家及国民ノ権威ヲ発揚スルト共ニ他方真ニ撫育啓発ノ本義ヲ體現セサルヘカラス従テ此種宣伝施設実際ノ運転ハ文政、教化専門機関ノ力ニ待タサルヘカラサル所多シ
第九十 学校、研究等ニ於テハ其標榜スル本来ノ目的以外ニ特殊ノ宣伝ヲ暗黙ノ裡ニ実行スルモノアリ即チ宗教学校若ハ語学研究所ノ名ヲ以テ特別ノ思想ヲ注入扶植スルモノノ如キ是ナリ此等ハ国際関係其他ニ基キ表面宣伝機関ヲ配置シ得サル情況ニ於テ適用スヘキ有利ナル手段ナリ
第九十一 展覧会ハ多衆ニ對スル通俗的宣伝トシテ効果大ナルモノニシテ興味ヲ中心トシテ某事実ヲ観覧スル間自然ニ所望ノ雰囲気ニ同化セシメントスルモノナリ故ニ其主催者、趣向、設備、開催時期等悉ク其目的ニ合致セシムル如ク意ヲ用ヒサルヘカラス
第九十二 愛国、国民善導、国防思想普及等ヲ主目的トスル公私各種ノ団體、施設等ヲ支援幇助シ其事業ヲ隆盛ナラシムルハ宣伝ノ目的ヲ達スル為間接ノ手段ナリト雖其効ハ却テ偉大ナルコトアリ
一〇 敵国俘虜ノ利用
第九十三 敵国ノ俘虜ヲ宣伝ノ為利用スルコトアリ即チ俘虜生活ノ写真及其書信ニ依リテ我優越セル情勢ヲ敵方ニ通セシメ若ハ敵方ノ投降者ヲ誘発シ或ハ故ラニ一部ノ俘虜ヲ我手裡ヨリ脱走セシメ所要ノ宣伝ヲ流布セシムル等是ナリ
俘虜ヲシテ時ニ敵国若ハ敵軍内ニ於ケル不利ナル事実ヲ我国内若ハ我軍内ニ宣伝セシムルヲ有利トスルコトアリ
第九十四 宣伝ノ為俘虜ヲ故ラニ脱走帰還セシムルニハ特ニ此目的ニ適合スル人物ヲ選定スルカ或ハ当初ヨリ此目的ヲ以テ特殊ノ待遇ヲ与ヘ且我有利ナル情況ノミヲ見聞セシメタル一団ニ對シ逃亡ノ機会ヲ与フルモノナリ然レトモ共ニ危険ヲ併フコト甚シク萬一方法ヲ誤ランカ敵ノ為ニ我カ企図ヲ察知セラルルモノナルコトヲ考慮セサルヘカラス
第九十五 俘虜優遇ノ宣伝ニハ俘虜殺傷禁止命令、俘虜取扱及給養ニ関スル命令、法令、俘虜生活ノ実況為シ得レハ俘虜自身ノ感想手記、通信文等具體的実例ヲ写真、印刷物等ヲ用ヒテ提示スルヲ要ス
第九十六 俘虜ニ對スル取扱当ヲ得且之ニ對シ適当ノ指導教化ヲ施ストキハ其生活間自ラ我カ国威、国力、国恩ニ感化セラレ将来ノ為有利ナル効果ヲ齎スモノニシテ高遠ナル宣伝トシテ重要ナル意義ヲ有スルコトヲ忘ルヘカラス
第三節 對内宣伝及軍内竝同盟軍ニ對スル宣伝
第九十七 戦時ニ於テハ上下一致、挙国一體戦勝ノ一途ニ向テ全精力ヲ傾注スルハ当然ナリト雖民心ノ波動ハ時ニ一張一弛ヲ免レサルアリ殊ニ敵国宣伝ノ脅威ハ常ニ之ヲ豫期セサルヘカラス故ニ之ニ對シ特ニ宣伝ノ実施ニ依リテ国民一般及軍内竝同盟軍ニ對シ情況ヲ簡明ニシ其向フ所ヲ統一スルハ緊急要務ノ一ナリトス
第九十八 国内ニ對スル一般ノ宣伝ハ其範囲広汎ニシテ国家全般ノ統一セル宣伝機関ノ手ニ依リ最モ組織的ニ実施セラルルヲ必要トス而シテ軍部ハ之ニ對シ有ラユル援助ヲ与ヘ且自ラ軍所属諸団體ニ對スル直接ノ宣伝ヲ担任スヘキモノトス
第九十九 国民一般ニ對スル宣伝ニ際シ戦勝ヲ確信シテ軍部ニ對スル絶對ノ信頼ヲ捧ケシメ其要求ニ應シ甘シテ自ラ犠牲トナルノ理解ヲ保持セシムルハ軍部ノ主眼トスヘキ所ナリ而シテ国軍ノ戦況現実ニ於テ有利ナル進展ヲ示スコト実ニ之カ根帯ナリト雖尙宣伝ニ依リテ其事実ヲ明瞭ニシ且敵国竝敵軍内ノ非況ヲ実証シ敵側ノ如何ナル宣伝ニ逢著スルモ何等ノ疑惑ヲ生セサル如クナラシムヘキモノトス
第百 統師ニ関スル政治当局竝一般輿論ノ容喙ハ戦争指導ニ對スル絶對ノ害毒ナリ而シテ戦争ノ継続漸ク長キニ亘リ殊ニ戦局ノ発展意ノ如クナラサル如キ情況ニ於テハ動モスレハ此不利ナル情勢ヲ招徠スルコトナシトセス殊ニ敵側ノ宣伝ハ好ンテ常ニ此間ニ乗セントスルヲ以テ豫メ之ニ備ヘ軍民一致ノ実ヲ堅確ナラシムル如ク国民ノ意嚮ニ不断ノ注意ヲ払フト共ニ宣伝ノ著意ヲ此ニ置クコト特ニ緊要ナリトス
第百一 時トシテ国家竝国軍ノ難況ヲ開示シ其危機ヲ絶叫シ敵側ノ暴虐ヲ国民ニ訴ヘ其敵愾心ト発奮トヲ促スヲ却テ有利トスルコトアリ而シテ同時ニ国内ニ於ケル政治、思想的異論ヲ排除シ国民全般ノ結束ヲ一層鞏固ニ導クノ著意アルヲ要ス
第百二 軍内ニ對スル宣伝ハ上下ノ信倚、軍紀ノ保持、軍人精神ノ発揚、攻撃精神ノ充溢、志気ノ旺盛等精神的威力ノ大本ヲ堅確ニシ戦勝ヲ確信セシムルヲ主目的トスルハ当然ナリト雖尙将卒ヲシテ完全ナル自覚ノ下ニ其職責ニ邁進シ且何等後顧ノ憂ナク献身殉国ノ誠ヲ致サシムル為国内ニ於ケル諸般ノ事情ヲ簡明ニスルコト亦必要ナリ
第百三 軍内一兵卒ニ至ルマテ悉ク戦争ノ目的ヲ完全ニ理解セシメ之ニ對スル自己ノ地位ニ関シ十分ナル自覚ト崇高ナル信念トヲ保持セシメサルヘカラス之カ為戦争ハ決シテ我カ野望ニ基キタルモノニアラス却テ敵ノ暴戻ニ對スル正当ナル防衛手段トシテ已ムヲ得ス発生セシモノナル所以ヲ了得セシムルコト最モ緊要ナリトス
第百四 敵国及其同盟国ニ関シテハ其国體、政情、経済上ノ欠陥、敵軍内容ノ不備、其残忍行為等ヲ軍内一般ニ熟知セシメ我カ有利優越ナル地位、態勢ヲ堅ク信頼セシムルヲ要ス
第百五 對内特ニ軍内ニ對スル宣伝ヲ統一的ニ貫徹スル目的ヲ以テ特ニ愛国教育ノ組織ヲ必要トスルコトアリ即チ其要旨ハ国内及軍内各機関ニ夫々担任ヲ定メ中央部ノ律スル一定ノ方針ノ下ニ所要ノ教材ヲ以テ国民及兵卒ノ信念、義務心及戦勝意志ヲ培養増進スルニ在リ
戦争長期ニ亘リ国民及野戦軍ニ對シ犠牲及忍耐ヲ要求スルコト大ナルニ従ヒ右ノ必要愈々切ナリ
第百六 友軍、同盟軍及国内ノ情況ニ関シテハ其有利ナル事実ハ機ヲ失セス之ヲ一般ニ普及シ以テ其志気ヲ鼓舞スルコト必要ナリ
若シ不利ナル事実ニシテ已ムヲ得サルモノハ是亦一般ニ了知セシメ之ニ應スヘキ堅確ナル準備、覚悟ヲ要求シ或ハ之カ補塡、回復ノ手段、對抗ノ方途ヲ理解セシムルヲ以テ却テ有利トスルコト多シ蓋シ国内ノ真情竝戦況ノ不利ヲ掩蔽スルハ以テ一時ヲ糊塗シ得ルコトアリト雖一旦其実情ノ暴露スルトキハ之ニ伴フ反動ハ却テ激甚ナル弊害ヲ招徠スルモノナリ故ニ斯ノ如キハ全ク萬已ムヲ得サル場合ニ処スル為ノ権變ナルコトヲ記セサルヘカラス
第百七 家郷ニ関シ何等ノ後顧ナカラシムルハ出征者ノ志気ヲ旺盛ナラシム最モ有利ナル手段ノ一ナリ故ニ国内ニ於ケル出征者家族ニ對スル宣伝、家族ヨリノ書信類ニ對スル検閲等ト相俟チ出征者ニ對シ此方面ニ関スル宣伝必要ニシテ家族ノ安泰ナル生活情況ヲ知ラシムルト共ニ家族ヨリ兵卒ニ對スル激励的宣伝文ヲ、兵卒ヨリハ国民ニ對スル軍隊ノ宣伝文ヲ記セル封筒、書簡箋等ヲ使用セシムル如キモ効力アル方法ナリ
第百八 出征者家族保護ニ関スル中央竝地方官憲ノ処置、法規類ハ遅滞ナク兵卒ニ明示スルヲ要ス国内ノ情況就中出征者竝其家族ニ對スル同情、援助ノ実況、軍需品ノ製作其他国民上下一般ノ戦争ニ對スル熱情等ハ映画、幻燈、写真、新聞記事等ニ依リ兵卒ニ知ラシムルコトヲ努ムヘシ
第百九 野戦軍ニ對スル宣伝ハ夫々正規ノ指揮系統ヲ経由シテ行フ布告ノ外新聞、小冊子、檄文、絵画等ノ配布、陣中閑散期ニ於ケル写真、映画ノ展覧、演劇見物等ニ依リ播布シ得ヘシ又恤兵品ニハ適宜檄文、絵画等ヲ添付シ宣伝ノ目的ニ利用スルコトヲ忘ルヘカラス
敵ノ俘虜、投降者其他敵ノ手裡ヨリ脱走シ来レル者、住民中ノ適任者等ヲシテ敵国、敵軍ノ欠陥、惨虐行為等ノ事実ヲ講演セシムルコト亦有効ナリ
第百十 内外新聞、通信社ノ従軍記者、写真、映画撮影師、戦場来訪ノ各種団體、名士、布教師等ノ利用及芸術家、演劇団、講談師等ノ招聘等ハ野戦軍ニ對スル宣伝実施上必要ナル手段ナリ
第百十一 同盟軍ニ對スル宣伝ハ同軍ノ我レニ對スル信頼ヲ高調シ我軍トノ結束ヲ鞏固ナラシメ同盟軍ノ戦意ヲ旺盛ナラシムルヲ以テ主旨トス而シテ宣伝ノ実行ニ方リテハ国策ノ大本ニ基キ且当該軍内情及当時ノ情況ヲ考慮シ各種ノ方法ヲ彼此取捨選択スヘキモノナリト雖概シテ友軍ニ對スルト同様誠意ヲ披瀝シテ相互ノ理解ヲ融合セシムルヲ要ス
第百十二 同盟軍ニ對シテハ敵側モ其宣伝ノ鋭鋒ヲ之ニ指向スルコトヲ覚悟セサルヘカラス而シテ之ニ應スル為宣伝ヲ以テ對抗スルハ固ヨリ必要ナリト雖豫メ完全ナル宣伝ニ依リ敵ノ乗スル餘地ナカラシメ置クヲ以テ第一ノ急務トス
第四節 敵国及敵軍ニ對スル宣伝
第百十三 對敵宣伝ノ目的ハ敵国民及敵軍ノ戦争竝戦闘遂行ノ意志ヲ挫折セシムルニ在リ即チ国民ノ団結ヲ薄弱ニシ政治ヲ混乱シ国民ノ志気ヲ沮喪セシメ軍隊ノ戦闘意志、軍紀ヲ消磨破壊シ投降逃走ヲ敢テセシメ更ニ進ンテハ反抗暴動ノ挙ニ出テ遂ニハ政體ノ崩壊ヲモ誘致セシムルカ如キ是ナリ
第百十四 敵国ノ戦争開始動機ノ不純ナル事実ヲ摘発シ一部政治家ノ野望若ハ閥族ノ私欲ニ出テ一般国民及軍隊ハ其犠牲トシテ徒ニ鮮血ヲ流スモノナル所以ヲ高唱シ之ニ反シテ我カ宣戦ノ正義ノ大道ニ基ケル本義ヲ宣明スルヲ要ス
第百十五 多数連邦ノ結合若ハ異種民族ノ組成セル国家及国軍ニ對シテハ特殊種族若ハ宗徒ニ對スル為政者ノ圧迫、軽侮、差別待遇等ヲ指摘シ来レハ必ス乗スヘキ欠陥多ク其効果亦著大ナルヘシ
第百十六 思想上特殊ノ主義ヲ奉スル者ノ権勢下ニ在ル国家ニ在リテハ必ス之ニ對スル反動思想澎湃シ何物カ外界ノ威力ヲ求メテ之ニ倚頼セントスルヲ常態トス此場合ニ於テハ宣伝ヲ以テ此種反動思想ノ激成ニ努メ同時ニ謀略ヲ併用シテ現ニ横行スル思想ノ撲滅ヲ計リ依テ以テ敵国ノ戦意ヲ減殺スルヲ要ス
第百十七 一国ノ政治組織薄弱ニシテ国家観念旺盛ナラス且社会的知識低劣ナル国民ニ對シテハ個人実生活上ノ直接利害竝単純ナル私的怨嗟ノ観念ヲ以テ之ヲ刺戟スルニアラサレハ其効果少キニ注意スヘシ
第百十八 敵国ト其同盟国トノ間ヲ中傷離間スルコト亦有効ニシテ且必要ナリ蓋シ同盟関係ハ利害ヲ基調トシテ成立シアルモノナルヲ以テ相互ノ野心ヲ指摘シテ反感猜疑ノ念ヲ挑発シ且誘フニ利ヲ以テセハ其干繋ヲ倒壊スルコト必スシモ困難ナラス又同盟ニハ必ス主客ノ関係アリテ其一方ハ同盟義務ノ偏頗ヲ感スルヲ常態トス故ニ此間隙ニ乗シ宣伝ノ重点ヲ同方面ニ指向スルトキハ奏功比較的容易ナルヲ得ヘシ
此種宣伝ハ主トシテ外交的手段ニ依リ実施セラルヘキモノナリト雖軍部モ亦之ト連繋シ敵軍ト其同盟軍トノ離間ヲ策スヘキモノトス
第百十九 野戦軍ニ對スル宣伝中其志気ニ最モ影響スル事実ハ概ネ次ノ如シ
幹部ト兵卒トノ精神的融合ノ破壊
司令部ト軍隊トノ反感
給養上ノ差別、偏頗
賞典ニ関スル不公平
兵力、兵器補充ノ不如意
兵站部隊ノ安逸ナル生活ニ對スル戦線部隊ノ不滿
国民ノ戦争ニ對スル不熱心、不誠意
国内ノ戦時利得者、留守部隊ノ安逸ナル生活ニ對スル不平
国内ニ在ル出征者家族ニ對スル不安
国内ニ於ケル政治、経済上ノ動揺
故ニ敵軍ニ對スル宣伝ニ方リテハ如上ノ事実ニ関シ其現実ヲ捉ヘテ敵軍ニ指示スルコトニ留意スヘシ
第百二十 敵軍ニ對シ其戦争目的ノ不正ヲ示シ軍隊ハ一部野心家ノ犠牲タルニ過キサルコト殊ニ政策上或ハ作戦上他国ヲ背景トスル場合ニ於テハ戦争ハ自国ニ利スル所ナク全ク他国民ノ走狗タルニ過キサル所以ヲ指摘スルトキハ其交感著シ
第百二十一 敵ノ戦況不利ナルニ乗シ敵国ニ於ケル思想及政策上ノ欠陥及軍組織ノ弱点ヲ宣伝スルトキハ其効果特ニ顕著ナリ
戦闘交綏シ志気自然ノ沈滞ヲ来ス如キ場合ニ於テハ殊ニ各種ノ疑惑、妄想ニ襲ハレ易キ時機ナルヲ以テ宣伝ニ對スル感受性ハ此際ニ於テ最モ大ナルコトニ留意スヘシ
第百二十二 敵軍ニ對シ我軍威力ノ増大、軍民結束ノ真情、同盟軍ノ優勢等ヲ的確ナル数字、事実等ニ依リ立証シ戦争勝敗ノ数既ニ明白ナル所以ヲ示ストキハ敵軍ノ戦勝ニ関スル信念ヲ喪失セシムル上ニ効果多シ
第百二十三 敵軍内ニ在リテハ他方面軍若ハ其同盟軍ニ於ケル不利ナル戦況ハ告知セラレサルヲ通常トス故ニ此種事実ニ関シテハ我ヨリ迅速ニ宣伝シ其志気ヲ沮喪セシムルコトニ努ムヘシ
第百二十四 投降、逃亡者ノ勧誘ニハ次ノ如キ方法ヲ講スルヲ可トス
我軍ニ於ケル俘虜優遇ノ実証挙示
投降、逃亡者ニ對スル生命、生活ノ保証
我軍ニ於ケル給養ノ敵ニ優レル事実ノ証明
時トシテ報酬ヲ以テスル投降者ノ誘致
飛行機、機関銃、火砲、自動車等兵器、器材ヲ携ヘ投降スル者ニ對シテハ應分ノ報酬ヲ与フルコトノ告知
第五節 作戦関係地方住民ニ對スル宣伝
第百二十五 地方住民ニ對スル宣伝ノ要ハ我国及我軍ニ對シテ好意ヲ寄セ敵国及敵軍ニ對シテ反感ヲ抱カシムルニ在リ
宣伝実施ノ要領ハ我軍ノ占領セル地帯ニ對スルト敵軍背後ノ住民ニ對スルトニ依リ概ネ前記第三、第四節ヲ夫々適用シ更ニ其所属国、人種別、地方ノ政情、開化ノ度等ヲ考慮シ適宜材料手段ヲ斟酌スルモノトス
第百二十六 占領地帯ニ對スル彼我行政上ノ施設ヲ実際ニ就テ比較シ我利点ヲ挙ケ我カ治下ニ立ツノ至幸ナル所以ヲ宣伝シ且我カ宣戦ノ目的カ実ニ此住民ヲ其窮状ヨリ開放スルニ在ルコトヲ告知シ時トシテ将来ノ独立発展ヲ保証シ其民族的若ハ政治的希望ノ実現ヲ幇助スルコト必要ナリ
第百二十七 戦争終局ノ勝利ハ我軍ニ帰スヘキコトヲ住民上下ニ確信セシムルコトニ就テハ手段ヲ尽シテ之ヲ努ムヘシ
我軍ニ於ケル軍紀ノ厳正ナルコトヲ敵軍ニ對比シテ指示スルコト亦必要ナリ
以上ノ宣伝ハ軍ノ威容及其厳粛ナル軍紀ノ実際ヲ地方住民ニ對シ如実ノ行跡ヲ以テ立証スルコトニ依リ其効果愈々適実ナルヲ得ルモノトス又地方住民ニ對シ施設、産業幇助、救恤其他各種ノ教化施設ニ依リテ物質的援助ヲ与フルハ其信用ヲ博スル最良手段ナリ
第百二十八 地方住民ニ對スル宣伝ニハ特ニ其習俗、伝統、宗教等ニ適合スル如ク之ヲ実施シ且成ルヘク地方住民自身ヲ用ヒ我カ手先トシテ直接実行ニ任セシムルヲ効果大ナリトス
第百二十九 敵軍背後ニ在ル第三国住民ニ對スル宣伝ハ敵軍其物ニ對スルモノニ比シ軽易ニシテ特ニ同地帯住民ノ我ニ好意ヲ有スル場合ニ於テ然リトス之カ為ニハ豫メ配置スルカ或ハ臨機ニ派遣潜入セシメタル宣伝指導者ヲシテ地方有力者ヲ使嗾シ宣伝ノ実行ニ任セシムルモノトス
第百三十 当該地方若シ戦争目的上ノ繋争地ナルニ於テハ宣伝ニ任スル者ハ特ニ意ヲ此ニ留メ将来永遠ノ利害ヲ算討シ単ニ目前ノ必要ノミニ眩惑セラレテ地方人民ノ反感ヲ買ヒ禍根ヲ後来ニ貽ス如キコトアルヘカラス
第百三十一 地方ニ於ケル政治若ハ思想的団體、秘密結社及労働組合等ノ取締ニハ特ニ注意シ寛厳宣シキニ適ヒ以テ特ニ有利ナル形勢ヲ保持セシムヘシ就中軍用資源ニ関係アル地方工場、鉱山等ノ労働者ハ最モ周密ナル用意ヲ以テ之ヲ監視シ且萬一ノ場合ヲ考慮シ所要ノ弾圧手段ヲ準備シ置クヲ要ス
第六節 中立国（地方）ニ對スル宣伝
第百三十二 中立国（地方）ニ對スル宣伝ハ我ニ對シ好意ヲ保持スル如ク指導スルヲ以テ主旨トス
中立国（地方）ノ意嚮我ニ帰スルヤ否ヤハ戦争全般ノ指導竝作戦ノ推移ニ重大ナル関係アリ然ルニ陽ニ其意嚮ヲ表明シ得サルハ中立国（地方）ノ常態ナルヲ以テ之ニ對スル宣伝亦重要且至難ナリトス
第百三十三 中立国殊ニ交戦地方ニ直接接触スル部分ニ於テハ彼我ノ宣伝相交錯シ激烈ナル競争ヲ演スヘシ此間ニ立ツテ能ク勝者ノ地位ヲ獲得セシムルモノハ一ニ宣伝機関組織ノ充実ト当事者ノ熱心、敏活ナル活動トニ在リ尙中立国（地方）ニ於ケル宣伝ハ特ニ同国（地方）民ヲシテ実行ノ第一線ニ立タシムルノ必要切実ナルコトニ注意スヘシ
第百三十四 中立国（地方）ニ對スル宣伝ハ其実施ノ方法、手段ニ於テ前記各節ノ要領ヲ適用スヘシト雖常ニ敵側ノ妨害ヲ胸算シ且中立国（地方）表面上ノ立場ヲ常ニ考慮シ専ラ内実ノ利益ヲ収得スル如クセサルヘカラス
中立国（地方）ニシテ我ニ好意ヲ表スルコト明瞭トナルニ至レハ飽クマテ其関係ヲ緊持スルニ努メ同盟国ニ對スルモノニ準シテ宣伝ヲ実施スヘシ
第百三十五 中立国（地方）若シ敵国ニ好意ヲ有スルコト明瞭ナルトキハ敵国ニ對スルモノニ準シテ宣伝ヲ指向スルヲ要ス此際特ニ同国民中ノ異分子、政府反對党派等ヲ利用シ尙住民直接ノ利益ヲ以テ誘致スルコト必要ナリ
第百三十六 中立国（地方）宣伝ニ方リテハ少クモ其一部ニ確乎抜クヘカラサル宣伝上ノ拠点ヲ占領スルコト切要ナリ而シテ当該拠点ハ政治、思想団體若ハ言論、通信報道機関等ノ懐柔ニ依リテ之ヲ獲得スルモノニシテ爾後之ヲ枢軸トシテ逐次勢力ヲ伸張シ宣伝威力ノ環圏ヲ拡張充実スヘキモノトス
第百三十七 中立国ノ国情ニ依リテハ其中央政府ノ意嚮如何ニ拘ラス地方ノ政権及軍権ノ独立的色彩濃厚ナルモノアリ此種ノモノニ對シテハ中央政府ニ對スル折衝ト相竝行シテ地方政権竝其軍権ヲ動カシ我カ為ニ利用スルコト最モ切要ナリ而シテ中央政府ト地方政権トノ間ニ反目敵視アルトキハ其間ノ消息ヲ巧ニ転用スルニ却テ利便アルコト多シ
第百三十八 中立国外交官、交通、通信関係官公吏、税関吏、各種検閲官等ノ懐柔ハ諜報、宣伝ノ実施上最モ必要ナリ中立国ニ在ル外国新聞記者、通信員、外国貿易商ニ對シテモ亦之ヲ適宜優遇シ我ニ好意ヲ保持セシムルヲ要ス
第一節 一般ノ要領
第百三十九 謀略ノ実施ハ宣伝ノ実施ニ比シ隠密ノ手段ヲ要スルコト多ク縦横ノ機略、深遠ノ思慮、巧妙ナル術策ヲ以テスヘキモノニシテ慧眼以テ大局ノ帰趨ヲ達観シ豪胆克ク険難ヲ排シ大度以テ衆心ヲ掌握スルノ器量ヲ有シテ始メテ壮図ノ成功ヲ庶幾シ得ヘシ
第百四十 謀略ハ権道ナリ而シテ其発スル所ハ戦争指導、勝利獲得ノ大眼目ヨリ来ルモノナルヲ以テ苟クモ其要求ニ對シテハ手段ヲ尽シテ剰スナキヲ期スヘシ然レトモ之カ適用ハ真ニ必要ノ範囲ニ限リ之ヲ脱逸シテ徒ラニ安寧ヲ攬乱シ無用ノ災害ヲ流布スル如キコトアルヘカラス
第百四十一 謀略ニハ思想的、政治的、経済的手段ニ依リ間接ニ敵国ノ戦争遂行ヲ阻碍スルモノト作戦ニ直接関係アル要人、事物ニ對スル排除、破壊若ハ同地方ニ於ケル各種ノ策動等ニ依リ敵ノ作戦指導ヲ混乱スルモノトアリ而シテ前者ニ於テハ軍部ハ計画及実施ノ枢軸トナリ後者ニ於テハ軍部自ラ之カ実施ヲ指導スヘキモノトス
第百四十二 大規模ノ謀略ニ在リテハ我カ對外、對内政策ノ大本ニ接触スル所多ク従テ之ト密接ナル調和ヲ必要トスルノミナラス関係諸機関ノ完全ナル協力アルニアラサレハ奏功困難ナリ故ニ軍部ニ於テ此種謀略ノ主動者タル場合ニ於テモ常ニ周囲ト相協調シ統一セル力ヲ発揮シ得ル如クスルヲ要ス然レトモ機密ノ保持ニ就テハ細心ノ注意ヲ怠ルヘカラス
第百四十三 作戦ト直接関係アル種類ノ謀略ヲ実施スルニ方リテハ其成果ヲ作戦ノ指導ニ有効ニ利用セシムル如ク周到ナル計画ト密実ナル連繋トヲ以テ我軍ノ作戦行動ト相策應セサルヘカラス
第百四十四 謀略ハ作戦ニ間接的ナルモノト直接的ナルモノトノ何レヲ問ハス之ヲ実行スル地域ハ或ハ敵国領土内ニ於テシ或ハ中立国内ニ於テスヘキモノニシテ之カ為使用スル手先ハ中立国人若ハ敵国人中特殊分子ヲ以テ之ニ充ツルヲ最モ有利ナリトス然レトモ之カ指導ニ任スル者ニハ特ニ我カ有力ナル人物ヲ選定セサルヘカラス
第百四十五 謀略ト宣伝トハ不可分ノ関係ニ在リ即チ両者ハ概シテ相駢馳シ互ニ相助ケテ成果ヲ拡充シ得ヘシ殊ニ大規模ノ謀略ニ於テハ之ニ到ル道程ハ主トシテ宣伝ニ依ルヘク又宣伝ハ一部謀略ノ実行ニ依リテ其効果ヲ発揚シ得ヘキモノナリトス故ニ両者ハ通常当該方面ニ在ル同一機関ニ於テ之ヲ統一シ完全ナル脈絡系統ヲ保持シテ之ヲ実行スルヲ要ス
第百四十六 謀略実行ノ為敵国ニ於テ革命思想若ハ階級闘争等ヲ煽動セントセハ自国内ニ於ケル之カ関係者、同系統主義者等ヲ通シテ行フヲ利便トスル場合少カラス故ニ国内ニ於ケル此種ノ分子ヲ適宜説得若ハ懐柔シ其思想ヲ転用スルコト時ニ切要ナリ敵国ノ企図スル宣伝、謀略ニ對抗スヘキ防衛ノ為ニモ此事亦特ニ緊要事ニ属ス
第百四十七 謀略ハ平時ノ準備竝基礎堅確ナルニアラサレハ之カ実行困難ナルノミナラス其効果顕著ナル能ハス故ニ其局ニ当ル者ハ状況ノ推移ヲ豫測シテ大體ノ骨子ヲ準備シ置キ情勢ノ変化ニ基キ著々之ヲ補修シ必要ニ應シ直ニ現情ニ適應スル処理ヲ敢行シ得ルノ用意アルヲ要ス
第百四十八 同一方面ニ對シ関係機関数多アルトキハ謀略ノ準備計画及実施ニ関シ中央統制機関ニ於テ所要ノ指示ヲ与ヘ相互ノ撞著ヲ防クノミナラス各機関モ豫メ互ニ連絡協定シ実行ノ円滑ヲ期スヘシ（第一篇、第一章参照）
第二節 間接的謀略
第百四十九 作戦トノ直接関係ヲ有セサル謀略ハ主トシテ政治的、思想的、経済的方面ヨリ敵国ノ戦意ヲ阻止セントスルモノニシテ国民思想ノ惑乱、各種騒擾、内乱ノ誘発、政治的要人ノ排除、離間、牽制ノ為ノ策動、国債募集ノ妨害、交通機関、戦争関係、工場、鉱山、金融業等各級従業員、労働者ノ反抗、同盟罷工若ハ怠業ノ使嗾等ヲ其主要ナル手段トス
第百五十 思想ノ惑乱ハ主トシテ思想的宣伝ヲ以テシ戦争指導ノ主體タル為政者ニ反抗ノ思想ヲ保持セシムルヲ目的トス而シテ一方経済的封鎖、内乱、騒擾ノ誘発等ト相俟チ国民ノ実生活ヲ現実ニ於テ脅威スヘキ手段ヲ講シ之ニ伴フ一般民心ノ混乱ニ乗シ宣伝ヲ逞ウスルモノトス
思想惑乱ノ結果ハ更ニ大規模ノ騒乱時トシテ国家ノ革命ヲ誘発ス
当該国政治的亡命者等ヲ此ノ目的ニ使用スルヲ得ハ迅速ニ成果ヲ収メ得ルコトアリ
第百五十一 對手国ノ国情ヲ討究シテ之ヲ組成スル民族間、政党政派、社会的各階級間若ハ異宗教徒等ノ反目ニ巧ニ乗スルトキハ各種ノ騒擾、内乱等ヲ誘発シ得ルノ餘地少カラス而シテ此種擾乱画策ニ際シテハ先ツ其中心人物ヲ求メテ之ヲ懐柔シ或ハ操縦スルヲ以テ第一ノ要務トス尙此際為シ得ル限リ資金及武器供給ノ途ヲ講スルコト必要ナリト雖之ヲ逆用シテ我ニ反抗スル形勢ヲ惹起スル虞ナキコト確実ナル場合ニ限ルモノトス
第百五十二 敵本国内特殊民族ニ對スル差別待遇撤廃、併合若ハ征服セラレタル地方ニ對スル独立思想ノ鼓吹、革命ノ為不遇ノ地位ニ在ル階級ニ對スル反動革命ノ慫慂等ハ騒乱誘発ノ為最モ有利ナル口実ナリ
騒擾拡大シテ野戦軍兵力ヲ之ニ牽制スルニ至レハ其結果ハ作戦ニ有利ナル影響ヲ及ホスコトヲ得ヘシ
敵国内ニ於ケル此種ノ思想的動乱ハ時トシテ自国内就中植民地ノ住民等ニ伝播シ危険ナル影響ヲ波及スルコトナシトセス殊ニ戦争長期ニ亘リ且其為ニ蒙ル惨禍大ナルニ従ヒ愈々然リトス故ニ之ニ對スル警戒ハ一方ニ於テ最モ厳重ナルヲ要ス
第百五十三 政治的要人ノ排除、離間及牽制ノ為ノ策動ハ直接行動ニ出ツルカ或ハ之ヲ買収スルカ若ハ宣伝ニ依ルモノトス
大官、名士等排除ノ直接行動ノ為ニハ私怨ヲ有スル同国人ヲ教唆シ或ハ買収シテ其目的ヲ達成スルヲ得ルコト多シ
第百五十四 政治的要人排除若ハ離間ノ方策トシテ特ニ小規模ノ暴動、騒擾等ヲ誘発シ之ヲ以テ当事者攻撃、排斥ノ口実トシ或ハ責任ノ帰著ニ就テ相争ハシムルヲ有効トスルコトアリ
政情動揺シテ数多勢力互ニ覇ヲ争フ如キ場合ニ於テハ謀略ノ乗スヘキ餘地最モ多シ此際各勢力ノ均衡ヲ得シメ常ニ互ニ相控制セシムヘキヤ或ハ我ニ有利ナル特定ノ勢力ヲ援助シテ政情ノ安定ヲ導クヘキヤハ一ニ我カ為ノ利害ヲ算討シ之ヲ基調トシテ決定スヘキモノトス
第百五十五 我カ画策セル暴動ノ支援、政治的要人ノ排除、官衙、工場、倉庫其他要所ノ占領等ノ為地方常民ノ武装団（便衣隊ノ如シ）ヲ編成シ其行動ヲ指導スルヲ必要トスルコトアリ
第百五十六 戦時国債ノ募集ハ戦争指導上最モ重要ナル事業ノ一ナリ従テ之カ妨害ハ敵国ニ對スル一大苦痛タルヲ免レス而シテ敵ノ国債募集妨害ハ主トシテ宣伝ヲ以テ之ヲ行ヒ且各種経済的惑乱ヲ策スルニ在リト雖時トシテ之カ募集行動ヲ直接阻碍シ若ハ募集ニ任スル主要人物ノ排除等ヲ敢行スルコトアリ
第百五十七 戦争ニ関係多キ各種事業被使用人ノ反抗、罷工若ハ怠業等ハ直接敵ノ戦争指導ヲ阻碍スルノミナラス経済界ノ恐慌及延テ国民ノ不安ヲ醸成スルニ有効ナルモノニシテ其結果ハ階級的闘争ヲ濃厚ニシ時トシテハ革命的気運ヲ煽ルニ至ルモノトス而シテ之ヲ使嗾スル為ニハ主トシテ職業組合其他労働者団體ヲ買収操縦スルヲ捷径トス
軍用器材其他戦時必需品ノ工場若ハ資源地ニ於テ労働者ノ反抗、同盟罷工若ハ怠業ヲ指導スルトキハ作戦阻止直接ノ目的ヲモ達成シ得ルノ効果アリ
第三節 作戦ニ直接連繋スル謀略
第百五十八 作戦ニ直接連繋スル謀略ニハ敵軍用諸物件ノ破壊、交通、通信諸機関ノ運転阻止、軍用資源獲得、物資徴発ノ妨害、敵軍背後ニ於ケル地方民遊撃団（「パルチザン」、便衣隊ノ如シ）戦場附近ニ於ケル特殊部隊（馬賊隊ノ如シ）ノ操縦等ヲ主要ナル手段トス
第百五十九 敵軍内若ハ其後方ニ於ケル軍用諸物件ノ破壊若ハ焼却ハ作戦軍自體ニ於テモ之ヲ強行スルモノナリト雖尙謀略的企画ニ依リ強行若ハ隠密ナル手段ヲ以テ之ヲ実行スルコト亦切要ナリ之カ為ニハ特ニ此目的ヲ以テ募集セル人物、地方住民、特殊編成部隊等ヲ使用シ鉄道、電線、橋梁、隧道、港湾施設、運河、発電所其他ノ術工物、給水設備、糧秣倉庫其他ノ諸廠等ヲ目標トス
第百六十 敵軍用諸物件破壊ニハ其掩護スル兵力トノ戦闘ヲ豫期シテ之ヲ強行スルモノト監視ノ目ヲ掠メテ窃カニ実行スルモノトノ二途アリ而シテ強行ヲ敢テセントスル場合ニハ地方民遊撃団、特殊編成部隊等相当武力ヲ有スルモノヲ以テ之ニ充テサルヘカラス
何レノ場合ニ於テモ之カ計画、準備及実行ノ要領ニ関シテハ最モ詳細ニ指導教示シ殊ニ団體ヲ以テ強行セントスル場合ニ於テハ其指揮者ニハ最モ堅確ナル人物ヲ選定セサルヘカラス
第百六十一 交通、通信諸機関ヲ破壊スルコトナク単ニ其運転ヲ阻止センカ為ニハ関係職員ヲ懐柔若ハ強迫シ以テ罷業若ハ怠業状態ニ陥ラシメ或ハ敵国ニ不利ナル分子ヲ以テ之ニ代ラシムルモノトス
此種ノ手段ハ中立国内ニ在ル敵勢力下ノ交通、通信諸機関ニ對シ適用シ得ルコト多シ而シテ単ニ一部ノ掛員ヲ操縦シ得タル場合ニ於テモ其地位及職務ノ如何ニ依リ効果少カラサルコトニ留意スヘシ
敵ノ鉄道運転材料等ヲ適時押収シ我ニ有利ナル地点ニ廻送スルコトヲ得ハ効果最モ大ナリ
第百六十二 軍用資源獲得、物資徴発ノ妨害ノ為ニハ関係地方住民ヲ懐柔シ或ハ蒐集若ハ搬出ニ任スル従業員、労役者ヲ教唆シテ反抗、罷業等ノ行為ニ出テシメ或ハ直接武力ヲ以テ此等ノ行動ヲ阻止スルモノトス而シテ関係者ノ懐柔若ハ教唆ニハ宣伝及買収ニ依ルヘシト雖直接ノ阻止ニハ武力ヲ有スル地方遊撃団若ハ特殊編成部隊ノ操縦ニ依ラサルヘカラス
第百六十三 敵戦線ノ内部ニ於テハ情況之ヲ許ス限リ地方民ヲ以テ遊撃団ヲ編成シ我ニ有利ナル武力的行動ヲ取ラシムルヲ緊要ナリトス
特殊ノ信仰ヲ中心トシテ結束スル地方民武装団體ニハ団結鞏固ニシテ水火尙辞セサルノ信念ヲ有スルモノアリ此等ハ適宜其信仰ヲ善用シ能ク難所ニ駆使スルコトヲ得ルモノナリ
此種武装団體ハ敵国ノ現在勢力ニ對スル深甚ナル反感ヲ抱懐シ決死尙其戦争行為ヲ阻止セントスル覚悟ヲ有スル者ノ組織ニ依ラサレハ効果少ク一歩ヲ誤ラハ却テ敵軍ニ有利ナル行動ニ出ツルコトナシトセス故ニ之カ指導、監視ニハ慎重ノ注意ヲ払ヒ其幹部ニハ我カ軍ノ有識者ヲ加フルヲ要ス又此種団體ニ對シ我ヨリ武器及弾薬ヲ供給スルニハ深甚ノ考慮ヲ必要トス
第百六十四 戦場附近ニ出没シ軽快ナル行動ヲ以テ敵ノ作戦ヲ妨害シ諜報上亦一機関トシテ活躍セシムル為地方ノ匪賊団隊ヨリ成ル特殊部隊ヲ操縦スルコト時ニ有利ナリ
匪賊団ハ本来不逞無頼ノ徒ノ集団ナリト雖其首魁ノ如キハ義ニ感シテ動ク者ナキニアラス更ニ誘フニ利ヲ以テセハ其操縦比較的容易ニシテ之ニ指導、監視ノ為有力ナル我カ幹部ヲ属スルトキハ有利ニ作戦ヲ補助スルコトヲ得ヘシ
第百六十五 地方遊撃団及特殊部隊ニ課スヘキ任務ハ其素質、編成、地方ノ情勢及時ノ情況ニ依リ等差アリト雖要スルニ武力ヲ行使スヘキ謀略的行動ニ使用スルモノニシテ之カ操縦ニ任スル機関ハ能ク作戦軍トノ連絡ヲ密ニシ其要求ニ適合スル時機及地方ニ於テ巧ニ活動セシムル如ク指導セサルヘカラス
此等變則部隊ノ活動範囲ハ其編成セラレタル地方ヨリ甚シク離隔シ得サルモノナルコトニ注意スヘシ
第百六十六 地方遊撃団及特殊部隊ノ我軍トノ関係ハ極力之ヲ秘匿シ其行動全ク自発的ナル如クシ変幻常ナク敵ノ意表ニ出ツルコト巧妙ナルニ従ヒ其効果益々大ナルモノトス従テ此等団體ハ急激ナル敵ノ追迫ニ遭遇セハ忽チ化シテ地方土著ノ常民ニ混和シ得ル等其集散離合ハ縦横自在ナルヲ要ス
第百六十七 地方遊撃団及特殊部隊ハ概ネ編成地方ヲ活動ノ根拠トスルモノナルヲ以テ其行動ハ地方住民ノ好感ヲ繋ク如クシ寧ロ敵軍ノ暴虐ニ對シ住民ヲ庇護スルノ態度ヲ示ササルヘカラス斯ノ如クシテ始メテ団體自活ノ途ヲ獲得シ且其行跡ヲ秘匿スルコトヲ得ヘシ
第一節 一般ノ要領
第百六十八 宣伝及謀略ハ我ニ於テ戦争指導ノ一策略タルト共ニ對手モ亦好ンテ適用スル所ナリ殊ニ世界革命ヲ標榜スルカ如キ特殊ノ国家ニ於テハ宣伝、謀略ハ其戦争手段ノ最モ主要ナルモノニシテ単ニ戦時ノミナラス平時ニ於テ既ニ各種ノ方策ニ依リテ其歩ヲ進メツツアルコトヲ覚悟セサルヘカラス従テ敵ノ宣伝、謀略ノ防衛ハ戦時要務ノ緊急事ノ一ナリ而シテ平時ヨリ堅確ナル組織ヲ以テ之カ對策ヲ講シ且戦時ノ準備ヲ完全ニスルニアラサレハ戦時急遽ノ施設ハ其実効ヲ収メ難キニ注意スヘシ
第百六十九 宣伝、謀略防衛ノ為最大ノ良策ハ国家上下ノ結束ヲ堅実ニシ戦勝ノ一途ニ向テ全體一致ノ気勢ヲ保持シテ寸毫ノ間隙ナカラシメ以テ對手ノ乗スヘキ機会ヲ発見シ得シメサルニ在リ故ニ国家萬般ノ施設ハ此趣旨ヲ根抵トスルコト勿論ナリト雖尙実際侵入シ来ル對手ノ宣伝、謀略ニ對應シ積極的竝消極的両面ノ手段ヲ尽シテ之ヲ排除撃砕スルノ準備ナカルヘカラス
第百七十 對手ノ宣伝、謀略防衛ニハ先ツ其経路、適用手段等ヲ精細ニ探求スルコト切要ナリ之カ為ニハ単ニ軍事当局ノミナラス広ク内外諸般ノ機関ト相連繋シ既ニ平時ヨリ間断ナク詳密ナル注意ヲ以テ調査ヲ進ムルコト緊要ナリ
此種調査研究ノ為ニハ一般諜報機関ト密接ナル連絡ヲ保持スルハ勿論殊ニ宣伝、謀略ノミヲ目標トスル諜報機関ヲ配置スルノ必要ヲ生スルコトアリ
第百七十一 宣伝及謀略ハ必スシモ之ニ専任スル機関ニ依テノミ実施スルモノニアラス平時ニ在リテハ表面通商、交通事務等ヲ標榜シ陰ニ宣伝、謀略ヲ其主任務トスル機関ヲ配置シ其潜行的活動ニ依リ目的ヲ達セントスルコトアリ又国家ノ企図スル宣伝若ハ謀略ヲ表面上全然別箇ノ独立セル組織ノ手ニ於テ実行セシメ官憲ハ其背後ニ在リテ窃ニ之ヲ指導後援シ以テ其実効ヲ収メツツ萬一ノ場合ニ於ケル責任回避ノ途ヲ講スルモノアルニ注意ヲ要ス
第百七十二 平戦両時諸般ノ検閲ハ對手ノ宣伝、謀略ノ趨向ヲ窺知スヘキ良手段ノ一ナリ故ニ此種機関トノ連繋切要ナリ
然レトモ検閲ノ接触スル範囲ハ決シテ對手ノ宣伝、謀略ノ全般ニアラス却テ其緊要ナルモノノ大部ハ其以外ノ隠密ナル経路ヲ取ルモノナルニ留意スヘシ
第百七十三 思想団體、職業組合、政党及結社等宣伝及謀略ノ感受性強烈ナル方面ニ對シ不断ノ注意ヲ指向スルトキハ對手側策動ノ反映自ラ明瞭ナルヲ得ヘシ而シテ此等諸団體ノ内幕ハ単ニ外面ヨリノ観測ノミヲ以テシテハ真実ヲ捉フルヲ得ス従テ特別ノ処置ヲ講シテ其内部ヲ偵知スルノ著意ヲ要ス
第百七十四 戦時敵宣伝、謀略ノ活動系統ハ其枢軸ヲ敵国領土内ニ有スルハ当然ナルモ更ニ有力ナル機関ヲ関係中立国土ニ配置シ且其端末ヲ我領土内ニ飛躍セシムルモノナルヲ以テ之ニ對スル防衛ノ方策モ亦此等ノ全局ニ指向スル如クセサルヘカラス
平時ニ在リテハ自国竝関係密接ナル隣国ニ駐箚スル外国ノ外交、通商、交通関係各種機関等ハ夫々宣伝ニ関スル業務ヲ負担シ其間隠然一定ノ系統ヲ組織スルコト多キヲ以テ常ニ犀利ナル著意ヲ以テ之ヲ観破スルコト緊要ナリ
第百七十五 宣伝、謀略機関ノ活躍ニハ資金ノ需用必然ナルヲ以テ金融機関ニ對スル注意ヲ周密ニスルトキハ自然其系統脈絡ヲ明ニスルコト少カラス従テ此方面ヨリ防衛ノ手段ヲ進ムルノ便ヲ得ルコト多シ
第二節 宣伝ノ防遏
第百七十六 宣伝防遏ノ要ハ機先ヲ制シテ對手ノ宣伝、謀略ノ効果実現ニ先チ其鋭鋒ヲ挫キ 事前ニ於テ其企図ヲ画餅ニ帰セシムルニ在リ
對手ノ宣伝、謀略既ニ一部ノ実現ヲ見タル以上ハ巧ニ其実効発揮ヲ阻止スル如ク之ニ反抗スヘキ宣伝ヲ指向シ或ハ對抗ノ謀略ヲ施シ其威力下ニ慴伏霧散セシムヘキモノナリト雖之カ為ノ努力ハ甚タ強大ナルヲ要ス故ニ為シ得ル限リ其発芽ニ於テ之ヲ破砕シ其根抵ヲ潰滅スルコト最モ必要ナリ
第百七十七 對手ハ極力我カ意表ニ出テンコトヲ努ムルモノナルヲ以テ不断ノ注意ニ依リテ其選択セントスル方法及時機ヲ看破シ之ヲ圧倒反駁スル如ク積極的ニ宣伝ヲ進ムルヲ要ス而シテ一歩對手ニ先ンスルトキハ彼ノ宣伝ハ既ニ威力ノ大半ヲ失シ空虚ナル印象ヲ与フルニ過キサルモノトス
斯ノ如クシテ一度對手ノ宣伝ヲ破砕スルトキハ爾後縦令反復シ来ルコトアルモ其効力ハ著シク減却スルヲ以テ之カ防遏亦比較的容易ナリ
第百七十八 對手ノ宣伝、謀略既ニ一部ノ効力ヲ現ハシタル後ニ於テハ之ヲ反駁スヘキ深刻ナル事実ヲ蒐集シ為シ得レハ謀略ノ実行ニ依テ之カ実証ヲ挙ケ優越セル手段ト強靭ナル努力トヲ以テ之ヲ圧倒スルヲ要ス
此種消極的對抗宣伝ハ其実行時機ノ早キニ従ヒ効果多シト雖一方之カ準備不整頓ナルトキハ對手ノ宣伝ノ為再ヒ有力ナル反撃ニ逢著シ却テ我カ宣伝ノ権威ヲ失墜スルニ至ルコトアルニ注意スヘシ
第百七十九 對抗宣伝実行ノ手段ハ普通宣伝ニ於ケルト同様ナルモ資料、題材、論拠等ハ巧ニ對手ノ宣伝ニ用フル所ヲ転用スルコト必要ナリ而シテ對手ノ採用セシ手段、材料等ヲ逆用シ却テ其空虚無実ヲ立証スル所謂逆宣伝ハ對抗宣伝ノ手段トシテ有効ナル場合多シ然レトモ對手ノ豫期セサル異種ノ材料、手段ヲ以テスル宣伝ニ依リ反撃、制圧スルコトモ亦必要ナリ
第三節 宣伝、謀略機関及其連絡ノ倒壊
第百八十 對手ノ宣伝、謀略各級ノ機関及其系統竝連絡ノ経路ヲ探知セハ進ンテ之カ倒壊ヲ策スルコト必要ナリ
之カ為ノ手段トシテハ主要人物ノ排除、買収、被使用人ノ反抗罷業使嗾、宣伝、謀略行為ノ直接妨害等ヲ主要ナルモノトス
第百八十一 對手国ニ於ケル宣伝、謀略ノ枢軸ニ對シ妨害手段ヲ講スルハ難事ニ属スト雖適当ナル手先ノ使用ニ依ル主要人物ノ排除、陥穽、宣伝用資料（宣伝文書、宣伝書類、運搬用飛行機等ノ如シ）ノ窃取、焼却等ハ奏功ノ場合多シ
第百八十二 第三国（戦時中立国、地方）ニ於テハ對手ハ外交機関ノ特権ニ擁セラレ或ハ秘密ノ手先ヲ使用シテ宣伝、謀略ノ実行ニ従事スルモノニシテ多クハ公約ニ違反スル隠密行為ニ依リ其手先トナル者ハ概ネ利得ニ依テ繋カレアルモノナルヲ以テ之カ妨害ハ時ニ正々堂々タル抗議ニ依リ或ハ更ニ利ヲ以テ之ヲ誘致セハ其奏功難事ニアラス
国境ニ於ケル人、物資及文書ノ秘密出入ハ最モ厳密ニ監視セシメ苟クモ違法ノ行為ヲ発見セハ厳重ナル処置ヲ要求シ第三国ニシテ若シ其義務ヲ遵守セサル場合ニ於テハ十分報復手段ニ出テ得ルノ準備ト気勢トヲ明示スルヲ要ス
第百八十三 第三国（地方）ニ於テ對手ノ利用スル新聞其他ノ定期刊行物、或ハ印刷所等宣伝用ノ工場、事務所等ハ極力之ヲ我カ手ニ買収スル如ク努ムヘシ已ムヲ得サル場合ニ於テモ之ニ関係スル事務員、職工、労働者等ノ一部ヲ買収、懐柔シ反抗、罷業若ハ怠業ノ手段ニ出テシムルカ或ハ我ニ内通セシムル如クスルヲ要ス
第百八十四 對手ノ宣伝、謀略ニ利用スル通信連絡機関ニ對シテハ為シ得レハ之ヲ破棄スルノ手段ヲ講シ或ハ其従業員ヲ懐柔シテ對手ニ不利ナル行動ニ出テシムヘシ
對手ノ通信従業員、事務所使用人、僕婢等ヲ買収セハ宣伝用暗号其他秘密通法等入手ノ便ヲ得ヘシ
對手ノ密使ヲ発見セハ之ヲ懐柔シテ其秘密ヲ暴露セシムルカ已ムヲ得サレハ之カ監禁若ハ排除ノ手段ヲ講スルヲ要ス
第百八十五 對手ノ手先トシテ国内ニ出入スル者ハ第三国国民ニ多キヲ以テ此方面ヲ特ニ警戒シ微細ニ亘リテ注意ヲ怠ルヘカラス而シテ此種人物ハ外交的使命ヲ帯フル高官ヨリ下級船員、行商人ノ類ニ至ルマテ各階級ヲ網羅スルモノナルニ留意スルヲ要ス
第百八十六 戦時敵宣伝用飛行機、気球等ノ活動ヲ探知シタルトキハ速ニ航空機、要地防衛火器等ヲ以テ之ヲ駆逐シ宣伝文書等撤布ノ目的ヲ達セシメサル如クスルヲ要ス
第四節 国内及軍内ニ於ケル取締
第百八十七 国民及軍隊ニ對スル對手ノ宣伝、謀略ノ感響ヲ防止スル為ノ取締ハ防衛上最後ノ抵抗線ヲ形成ス
之カ手段トシテハ新聞其他諸刊行物、郵便其他ノ通信、国境出入者、出入物品等ノ検閲、宣伝用檄文、絵画等ノ差押、不穏団體ノ取締、危険人物ノ監視、検束等ヲ其主要ナルモノトス
第百八十八 国内ニ於ケル對手ノ宣伝及謀略取締ニ関シテハ軍部以外ノ諸機関ト協同セル統一威力ノ活動ニ待ツヘキモノニシテ其要旨第一編對敵諜報防衛勤務ニ関シ記述セル所ト相通ス
第百八十九 植民地等ニ於ケル我領民中我レニ對スル政治的不滿ヲ抱ク者ニ對シテハ最モ注意ヲ深クシテ之カ教化指導ニ尽スト共ニ此等ノ陰謀企図ヲ未然ニ防遏スルコト緊要ナリ之カ為其結社ノ景況、宣伝行為等ヲ監視シ特ニ其背後ニ活動スル煽動者、領外ニ在ル不逞ノ徒竝對手側宣伝員等トノ連絡ニ関シテハ 最モ厳密ニ調査シ所要ニ應シ断乎タル処置ニ出ツルコトヲ躊躇スヘカラス
戦時我カ占領地帯ニ在ル住民中右ニ類スル者ノ取扱ニ就テモ亦同シ
第百九十 軍隊ニ在リテ兵卒ニ對スル對手ノ宣伝ノ悪影響ヲ防止スルハ幹部ノ重要ナル責務ノ一ナリ而シテ其要ハ平素ノ教育、善導ニ依リ兵卒ニ確実ナル自覚ト信念トヲ保持セシムル外一方危険ナル宣伝ノ兵卒ノ耳目ニ触レサルコトニ注意スルト共ニ一度其雰囲気ニ投シタル兵卒ニ對シテハ能ク理否曲直ヲ闡明シ對手ノ所説ノ騙詐邪悪ナル所以ヲ理解セシメ一念奉公ノ大義ニ立脚シテ疑惑ナカラシムルニ在リ斯ノ如ク情理ヲ尽シテ尙済度シ難キ者ニ對シテハ断乎タル処分ニ出テ以テ全體ノ利益ヲ確保スルノ覚悟ナカルヘカラス
第百九十一 国内及軍内ニ発生スル輿論、意嚮ハ速ニ之ヲ看取シ其理由アルモノハ徒ニ之ヲ抑圧スルコトナク必要ニ應シテ之ヲ容認シ或ハ釈明ノ手段ヲ講シ以テ之ヲ消散セシムルヲ要ス否ラサレハ思潮ハ逐次悪化シ隠密ノ裡ニ益々不穏ナル空気ノ醞醸ヲ免レサルヘシ
有害ナル事象或ハ宣伝ニ對スル釈明ハ最モ機宜ニ適シ真相ニ触レ以テ一般ノ信用ヲ確保高上スルヲ要ス
第百九十二 国内及軍内ニ於テ如何ナル問題カ最モ強ク其心理ヲ動カシツツアリヤヲ探知スルハ緊急ノ要務ナリ而シテ国内及軍内両方面ノ宣伝防衛機関ハ特ニ此関係ニ於テ密接ナル連絡ヲ保持シ彼此相呼應シテ活動スヘキモノトス
第百九十三 戦時国民ニ對スル敵宣伝侵入ノ間隙ナカラシムル為ニハ不当利得者ノ跋扈、戦時事業急激ノ拡張等ニ基ク社会事象ノ變調ヲ豫メ防遏シ且之ニ應スヘキ對策ヲ講スルコト亦切要ナリ
第百九十四 敵宣伝ノ感化ヲ受ケ或ハ之カ手先トシテ活動シ若ハ自ラ国家ニ不利ナル言動ヲ敢テシ敵ノ宣伝ニ呼應スル如キ団體若ハ個人ニ對シテハ戦時ハ特ニ最モ峻厳ナル能度ヲ以テ之ニ臨ムヲ要ス之カ為平時ヨリ周密ナル調査探求ヲ進メ萬一ヲ顧慮シテ十分ノ準備ヲ整ヘ置クヘキモノトス
然レトモ国家非常ノ時ニ際シテ飜然前非ヲ悟リ思想一転反テ強烈ナル熱情ヲ捧ケテ国難ニ殉スルノ士ナキニアラス此等ニ對シテハ其全能ヲ発揮セシムヘキ地位ヲ与ヘ以テ矯激、褊狭ナル思想ヲ把持スル一派ヲ善導スル如ク任用スルコト必要ナリ
史料提供・・・山本 武利
入力・校正・編集・割付・・・海老原 勇二／野中 茂／原田 健司／堀 陽子
写真・・・野中 茂
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