【前文】

　旧２ｃｈにおいて、自己レス保管のHNユーザーとしての活動を開始するにあたり、『レスの方針』を策定、08年、12、17年と改訂を続けてきました。
　このたび、この『レスの方針』を、『救済要求政策集』に改題することとなりました。
　さらに23.06.19、『国家家庭人権政策集』に改題しました。24.01.18現在は『統制経済・元来保守政策集（元保集）』としています。
　今回の内容は、『レスの方針17年度版』の内容が多くなりすぎたことから策定した、同『ダイジェスト版』をもとに、『元来保守集』として番台追加などを実施したものです。なおそのため、『ダイジェスト兼ビラ』などを除いて、『レスの方針17年度版』のような、哲学論めいた箇所はありません。
　続く24.07.01、アフターコロナ関連区分の追加や、それまでの倫理的な補論の大幅縮小がされ続けたことから、2020版と完全な分離としなかったものの、『20.07.11版兼24.07.01版』とし、ほぼ別の論説としての扱いを開始しました。
　また24.10.10に改題し、『産業労働回帰、公共交通回帰、唯一の社保保全　24.10.10版』としました。25.07.01からは『営業は社会保障・公共交通を守った上でやりなさい』となりました。26.01.02からは『小型政府補正時期～割算を覚えたら少子化に係る営業勝敗はやめなさい～』になりました。



　番台区分は次の通りです。
　
　110番台：京域関連
　130番台：旧公社、高速・一般公共交通関連
　140番台：労働関連
　150番台：厚生関連
　160番台：法務関連
　170番台：公共交通安全関連
　180番台：防災安保関連
　190番台：総務関連
　200番台：政党関連
　210番台：アフターコロナ京都周辺公共交通修復・改善関連
　220番台：コラム：JR西日本等輸送改善素案
（合計53項目）



【ダイジェスト兼ビラ】

【ダイジェスト兼ビラ前文】
　キリスト教系英国哲学における「最大多数の最大幸福」に真宗の「悪人正機の慚愧」を加味すると、「最小少数の最小不幸に対する悪人正機の慚愧」となろう。また国学神道の「もののあはれ」は、平安仏教の影響もあるものの、それは「最大多数の～」への前提ともいえよう。つまり通常日本では、令和日本の約20年よりもそのさらに前の千年以上に渡って「もののあはれを前提とする、最小少数の最小不幸に対する悪人正機の慚愧」の価値観が重視されてきた。一方令和日本では、感情の欠落した営業マン病患者たちが、治す箇所のない健常人を自称して猛威を振るい、三教の本質を蹂躙し、治すべき障害と吹聴し、正面からその利敵行為を為し、有権者資質を喪失し、これを迫害するばかりである。これは日本文化などと美化されてはならない、単純な野蛮な行為である。なおこれには、本来参加賞であるべきはずの世帯形成が、本質的に全滅を意味する競争の対象となり、人々が本質を見ず、本質に反動するばかりになったこととの背景関連が認められる。このため私たちはHSP・高度感情移入者に依り「泣くことは長所」と主張する。例えばその自己認識がない人に向かってオカマ呼ばわりすることは不適切発言であるが、その側が複数化し、偽社会を形成したとしても、その善悪は変わらない。偽社会側から見て不適切発言を受けた側が病気なのではなく、迫害が発生しているに過ぎない。この迫害の被害者への手厚い保障と、この迫害からの防衛に努めることを希求し、背景関連となる約五十の社会政策も希求し、これへの嘲揄や無関心に対し、訓導し共加を勧める。

　☆１、140台より、重要事業所半数第二類2500円、物品頒布の場所時間の営業統制、定期昇給禁止、寿退社が夢の者の残存ワープア推奨・同一労働非同一賃金再開・産育休付与計画モデル提示、完全過失は民事補償と再教育のみ、整理解雇等について一定条件下での同業他社雇用強制、また孤独病回避の複世帯優遇（二大項目一・一四〇台六中項目プラス一）。また４週８休・１年目から有給20＋祝日等割当可の無給20。割算ができるなら出生率で勝敗しない。また泣くことは長所と捉えHSP・高度感情移入者が狙われやすい蛮行である業務指導虐待防止。なお第一類1000円への賃下げも重要。政経を自分の攻撃力のPRの道具にはさせない。
　☆２、130台より、大分、高知、松山、出雲市、旭川、区間フルのミニ新幹線敷設。整備・ミニは京阪間ラッシュ時増発分立入禁止（６系統閑散時全便京都行、北陸ラッシュ時一部京都止）。こだまは名古屋まで。亀山・貴生川・京都経由の中央第二敷設、京都・新大阪両駅で整備・ミニとの乗換優遇（二大項目二・一三〇台ミニ五大拡大＆第二中央整備）。中央第一新上野、新生駒駅設置。なお北陸は小浜経由は0.5で米原経由しかなく、これをJR西に持たせるなどと言うなら、東海解体の議論が必要。
　☆３、110台より、６台車地下市電復活、京都―五条坂―四条・三条京阪―平安神宮前―東天王町(ぎりぎりここから地上路面)―銀閣寺道―烏丸今出川、複線。京福(叡電再統合)も新線出町柳―北野白梅町―西大路三条、うち今出川以東市電と共用、既存区間含め複線。。新駅、川端八条、千本四条他。
　☆４、安保大筋現状維持賛成。この議論は相互の善意から、国際社会で必要とされる正当防衛の力量認識の誤差、誤解が主因。最初から悪と決めつけたり、「自分が鎧を纏うために」用いたりせず、冷静に、丁寧に、国内外における正当防衛という基本的人権の増進を希求。政経を自分の攻撃力のPRの道具にはさせない。
　☆５、政党助成金を議員年金に変更。代わりに政党について、体育館等利用緩和、公設秘書の関与解禁等緩和し、結果としてホテル、パーティ不要、全体秘書人数削減。組織も大会（立法）の他は政策委員長たちと運営各部長たち等から成る常任（行政）委員会と書記局を中心とし、幹事長、総務会廃止、各会議賛成３分の２程度で可、議決後「止むを得ずの賛成」表明可。三桁規模の大会で党員による代議員直選。
　☆６、新嘗祭プログラム、神嘉殿（春興殿から改称）・紫宸殿（御台所を再建）使用を組み込み。高御座・御帳台左右入換。



　111-1、地下鉄岩倉延伸/111-2-1、京福出町柳―北野白梅町―西大路三条新設。再合併し全線複線化/111-2-2、上記より京都―烏丸今出川６台車市電復活/111-4、川端八条、千本四条他府下７駅新設/111-5、四条烏丸ー四条河原町地下BRT敷設/111-10、城陽―木津間複線化、みや快最低毎時３往復/111-11、市バス、京阪バス等系統修正約34項目/112、将軍塚ロープウェイ敷設/115、インクライン復活/116、伏見城耐震化/123、霊山社、靖国社他旧招魂社文化財価値認識向上/124、御台所再建による紫宸殿（市民抽選直会）・神嘉殿（旧春興殿）使用の新嘗祭式次第両京実施。
　131、旧公社・電力純利益１兆は法人税７割、JR２社からは公共交通特定財源化/北、四、旧国鉄三セク等赤字補填/JR廃線禁止、各停一日４本以上/全国新駅追加、毎時2本以上、3.5ｋｍ以上約400駅、うち毎時４本以上96駅。毎時２は地域維持、毎時4は「金の生る木」/大分、松山、高知、出雲市、旭川は工事のできない近郊部分フルのミニ敷設/山陽整備・ミニ２層建て少なくとも毎時３本/リニア速達タイプ繁忙時毎時６本程度のため、のぞみも同６本程度残留、また山陽直通は新大阪８両切離で本数４本博多行確保/高規格の部分フルを抱えるミニらの京阪神網羅は過疎防止に最低必須。
　北陸は上記より米原経由、中央第一と同時竣工、こだま名古屋止であれば京都―名古屋間は入る/しかし整備・ミニはピーク時倍増分（「サンダーバード」は２本、他は２層建ての各１本）が、北陸は京都駅止、山陽は新大阪駅止とせざるを得ず、容量超過のため経済軸救国。両駅は山陽東海道から分岐し大深度地下に整備・ミニのりばを設け、その二重構造での中央第二も待ったなしに不可欠。一駅間両者は通し料金。その先中央第二は滋賀県貴生川、亀山を経由。また東北上越直達接続のため品川駅破棄、東京駅直結。また新大阪、新奈良、亀山はシャトル運行、途中新上野、新生駒駅新設も要検討。
　141、リデノミにしかならない単純な最低賃金引き上げには反対、生活必需製造輸送頒布の重要事業所同一労働非同一賃金半数時給2500円、時給千円は週30ｈ以下、前者は寿退社はペナルティ、人員出力３分の２。バリアフリー基準駅前・コンパクトシティ中心部等スーパー等は公費補助設営、強制時短営業10時間程度・周辺コンビニ営業禁止/142、定期昇給禁止/143、有給、割増拡大（緊急呼出、時差ボケ、団欒世帯同時間帯、長距離異動、４週８休＋有給20＋無給20）。長期有無産育休、配分計画提出義務付/144、☆１の業務指導虐待（児童虐待と同じく、怒りの頻度の違いで、過った心理からできる広義、狭義の違いを区別）を救国提起。強制捜査、原則書類送検、加害者限定高額罰金刑/145、完全過失、民事補償と再教育のみ/146、整理解雇等について一定条件下での他社雇用強制/147、法人税累進化/148、公務員大企業の中途採用枠強制設定/152、複世帯優遇、誰かが必ず一人になり鬱を招く核世帯システムを抑制/156、保育12時間、通所介護16時間程度に拡大
　161-2-1、戸籍とパートナー制度併用/161-1-3、身近な者とのスナップや過去頒布物のR18は単純所持では解禁/161-3、法律（16歳）より厳格な性交渉同意年齢設定条例の緩和/163、中絶規制強化/181、災害時安否、道路状況確認等の後方業務への警察力強化。災害時誰であっても構わないよう24時間部門強化、非24時間の背広組事後承認拡大、追放/191、特別大臣とその管掌機関を内閣府に一本化、内閣府は時期的な特別の政務や、独立性の強い機関中心、内閣官房は旧総理府直属系等事務中心に改組。また内閣府財経会議の権限強化/201・202、政党助成金を議員年金に変更。体育館等大型公営施設利用緩和、テレワーク密談推進、ホテル等からの移動を促進。また選挙区毎の公設秘書の設置拡大、公設も政党業務への関与も緩和、パーティ中止促進/211、公共交通の各種サービス、値上げを容認しコロナ前修復。



【全体コラム１　24.10.15】

　2022年頃から、ウィズコロナ期に関連した異常円安が続いており、24.10.15現在も、１ドル148円程度と、もはやあってはならない数値が発生しており、望ましい数値とは30円近くの開きがあります。但し為替については効果的な施策を述べにくく、それは省略し、認識だけを述べます。
　そもそも円の価値自体が、より単純な比較であれば、リーマンショック時などの１ドル80円などでもおかしくなく、こちらはしばしば発生します。
その上で、対日本では高性能であっても日本製品の輸出が主流で、また海外に不慣れな国民も多いなどのことがあって、１ドル100、110台に振れることが通例でした。
現在の数値は高性能の日本製品の叩き売り状態になっていて、非常に好ましくなく、早急の是正が必要な状況であると認識します。



【全体コラム２　24.10.15】

　改憲は衆参両院で３分の２の議席が要ります。ですがこれは異常な環境下で出ることで、通常はありません。このため岸田政権の時点で、解散なしでも2025年にはそれは崩壊することになります。
これを受け2024自民党総裁選に当たり、私は主要候補者４名に対し、当選・就任直後、いわば最後のチャンスと強調して、４項目全ての改憲発議を希求する文書をwebを通じて送信しました。
　当選した石破総裁総理はその直後の衆議院解散を実行したため、名目改憲については今後困難な見通しとなり、実質的な改憲運用を重視することが求められると考えます。

.

【130番台：旧公社、高速・一般公共交通関連】

【130番台：旧公社、高速・一般公共交通関連】



131-1法人税累進化の加論。旧公社系インフラは収益のプラマイが少なく、民営という「特定財源」と化している。例示は収益１兆級九社に対し七割程度。ＪＲ東、ＪＲ海、ＮＴＴ、ＮＴＴドコモ、東京・中部・関西電力、日本郵政、たばこ計九社。これら「民営化皮系特定財源」を一般財源化する他、公共交通は以下も重要。



【資料１】ＪＲ北海道・ＪＲ四国・旧国鉄系第三セクター補填。

〇ＪＲ北海道赤字路線　営業損益2014、営業損失2016公表

※　廃止検討対象路線は除外（以下の路線）
・　札沼線北海道医療大学ー新十津川間
・　石勝線新夕張ー夕張間
・　根室本線富良野ー新得間
・　留萌線深川ー留萌間
・　日高本線鵡川ー様似間　※便宜上苫小牧ー鵡川間を含む。
・　室蘭本線沼ノ端ー岩見沢間
11億3000万
・　根室本線滝川ー富良野間（北海道滝川市―赤平市―芦別市―富良野市）
10億2800万
・　宗谷本線名寄ー稚内間（北海道名寄市―稚内市等）
25億4400万
・　釧網本線東釧路ー網走間（北海道網走市―釧路市等）
16億5200万
・　函館本線長万部ー小樽間（北海道長万部町―小樽市等）
20億6700万
・　根室本線釧路ー根室間（北海道釧路市―根室市等）
10億
・　室蘭本線室蘭ー東室蘭間（北海道室蘭市）
3億1300万
・　富良野線富良野ー旭川間（北海道富良野市―旭川市等）
8億9800万
・　宗谷本線旭川ー名寄間（北海道旭川市―士別市―名寄市等）
19億1900万
・　石北本線上川ー網走間（北海道上川町―北見市―網走市等）
29億700万
・　石北本線新旭川ー上川間（北海道旭川市―上川町等）
6億7300万
・　根室本線帯広ー釧路間（北海道帯広市―釧路市等）
32億3400万
・　函館本線函館ー長万部間（北海道函館市―長万部町等）
42億8100万
・　室蘭本線東室蘭ー苫小牧間（北海道室蘭市―登別市―苫小牧市等）
16億5600万
・　函館本線岩見沢ー旭川間（北海道岩見沢市―美唄市―砂川市―滝川市―深川市―旭川市等）
25億1700万
・　室蘭本線東室蘭ー苫小牧間（北海道室蘭市―登別市―苫小牧市等）
9億9700万
・　石勝・根室本線南千歳ー帯広間（北海道千歳市―帯広市等）
19億2900万
・　札沼線桑園ー北海道医療大学間（札幌市中央区―北海道当別町）、
・　函館本線札幌ー岩見沢間（札幌市東区―白石区―北海道江別市―岩見沢市）、
・　千歳・室蘭本線白石ー苫小牧間（札幌市白石区―厚別区―北海道北広島市―恵庭市―千歳市―苫小牧市）、
・　函館本線小樽ー札幌間（札幌市東区―西区―手稲区―北海道小樽市）、
26億6200万

合計26区間。334億700万。

〇ＪＲ四国赤字路線　2018金額公表（利用者数別のみ、路線非公表）　路線は2015発表推定

・　高徳線高松ー引田間（香川県高松市―さぬき市―東かがわ市）、
・　予讃線多度津ー松山間（香川県多度津市―三豊市―観音寺市―愛媛県四国中央市―新居浜市―西条市―今治市―松山市）、
・　牟岐線徳島ー阿南間（徳島県徳島市―小松島市―阿南市）、
・　土讃線高知ー須崎間（高知県高知市―須崎市等）
31億　（2015年4000人以上区間）

・　高徳線引田ー徳島間（香川県東かがわ市―徳島県徳島市等）、
・　鳴門線池谷ー鳴門間（徳島県鳴門市）
・　土讃線琴平ー高知間（香川県琴平町―徳島県三好市―高知県香美市―南国市―高知市等）
・　土讃線須崎ー窪川間（高知県須崎市―四万十町等）
・　徳島線佐古ー佃間（徳島県徳島市―吉野川市―美馬市―三好市等）
・　予讃・内子線松山ー宇和島間（愛媛県松山市―伊予市―大洲市―八幡浜市―西予市―宇和島市等）
57億　（2015年1000～4000人区間）

・　愛ある伊予灘線向井原ー伊予大洲間（愛媛県伊予市―大洲市）
・　牟岐線阿南ー海部間（徳島県阿南市―徳島県海陽町等）
・　予土線北宇和島ー若井間（愛媛県宇和島市―高知県四万十町等）
26億　（2015年1000人以下区間）

合計13路線。合計115億。

〇旧国鉄転換型／私鉄・新幹線転換型第三セクター赤字路線　経常損益2015

・　三陸鉄道久慈ー宮古、釜石ー盛間（岩手県久慈市―宮古市等／岩手県釜石市―大船渡市）
1億3500万
・　阿武隈急行福島ー槻木間（福島県福島市―伊達市―宮城県角田市―柴田町等）
1700万
・　会津鉄道西若松ー会津高原尾瀬口間（福島県会津若松市―南会津町等）
1億9800万
・　由利高原鉄道羽後本荘ー矢島間（秋田県由利本荘市）
8500万
・　秋田内陸縦貫鉄道鷹ノ巣ー角館間（秋田県北秋田市―仙北市）
1億7800万
・　山形鉄道赤湯ー荒砥間（山形県南陽市―長井市―白鷹町）
5900万
・　北越急行犀潟ー六日町間（新潟県上越市―十日町市―南魚沼市）
4億3400万
・　真岡鐡道下館ー茂木間（茨城県筑西市―栃木県真岡市―茂木町等）
3700万
・　野岩鉄道新藤原ー会津高原尾瀬口間（栃木県日光市―福島県南会津町）
1億9700万
・　わたらせ渓谷鉄道桐生ー間藤間（群馬県桐生市―栃木県日光市等）
1億4200万
・　天竜浜名湖鉄道新所原ー掛川間（静岡県湖西市―浜松市北区―天竜区―掛川市等）
1億3800万
・　伊勢鉄道河原田ー津間（三重県四日市市―鈴鹿市―津市）
100万
・　樽見鉄道大垣ー樽見間（岐阜県大垣市―本巣市）
6800万
・　明知鉄道恵那ー明智間（岐阜県恵那市）
6700万
・　長良川鉄道美濃太田ー北濃間（岐阜県美濃加茂市―関市―美濃市―郡上市）
1億6100万
・　のと鉄道和倉温泉ー穴水間（石川県七尾市―穴水町）
4900万
・　北条鉄道粟生ー北条間（兵庫県小野市―加西市）
1100万
・　井原鉄道総社ー神辺間（岡山県総社市―井原市―広島県福山市等）
1億4900万
・　錦川鉄道川西ー錦町間（山口県岩国市）
6800万
・　若桜鉄道郡家ー若桜間（鳥取県八頭町―若桜町）
3400万
・　土佐くろしお鉄道後免ー奈半利、窪川ー宿毛間（高知県南国市―香南市―安芸市―奈半利町等）
3億2100万
・　阿佐海岸鉄道海部ー甲浦間（徳島県海陽町―高知県東洋町）
6500万
・　甘木鉄道基山ー甘木間（佐賀県基山町―福岡県小郡市―朝倉市）
100万
・　松浦鉄道佐世保ー有田間（長崎県佐世保市―平戸市―松浦市―佐賀県伊万里市―有田町等）
8500万
・　南阿蘇鉄道立野ー高森間（熊本県大津町―高森町等）
1300万
・　くま川鉄道人吉ー湯前間（熊本県人吉市―湯前町等）
2600万
・　道南いさりび鉄道木古内ー五稜郭間（北海道木古内町―北斗市―函館市）
2億8100万
・　ひたちなか海浜鉄道勝田ー阿字ヶ浦間（茨城県ひたちなか市）
5200万
・　えちごトキめき鉄道市振ー妙高高原間（新潟県糸魚川市―上越市―妙高市）
18億9300万
・　富山ライトレール富山ー岩瀬浜間（富山県富山市）
9000万
・　万葉線高岡ー越ノ潟間（富山県高岡市―射水市）
8400万
・　肥薩おれんじ鉄道八代ー川内間（熊本県八代市―水俣市―鹿児島県出水市―阿久根市―薩摩川内市）
6億1200万


合計31路線。57億4200万。

合計80路線。506億4900万。



【資料２】旧二一二一連動：安全（代表例は全線路のＡＴＳ－Ｄ整備）。

※　データ不詳。



【資料３】旧二一二二連動：新駅・3.5ｋｍ以上かつ毎時二本以上）。

（以下旧三一一二－三補足資料）

ＪＲ北海道管轄
苗穂（北海道札幌市）ー白石（北海道札幌市）間1、江別（北海道江別市）ー豊幌（北海道江別市）間1、幌向（北海道岩見沢市）ー岩見沢（北海道岩見沢市）間2
千歳線上野幌（北海道札幌市）ー島松（北海道恵庭市）間2

（計6）

※うち毎時4本以上
苗穂（北海道札幌市）ー白石（北海道札幌市）間

（小計1）



ＪＲ東日本管轄
東北；
東北本線仙北町（岩手県盛岡市）ー古舘（岩手県紫波町）間3、日詰（岩手県紫波町）ー北上（岩手県北上市）間5、松山町（宮城県大崎市）ー愛宕（宮城県松島町）間3、

岩切（宮城県仙台市）ー岩沼（宮城県岩沼市）間3、岩沼ー白石（宮城県白石市）間5
奥羽本線土崎（秋田県秋田市）ー秋田（秋田県秋田市）間1
IGRいわて銀河鉄道厨川（岩手県盛岡市）ー巣子（岩手県滝沢市）間1、滝沢（岩手県滝沢市）ー好摩（岩手県盛岡市）間2
阿武隈急行福島（福島県福島市）ー卸町（福島県福島市）間1

（計29）

※　うち毎時４本以上

長町（宮城県仙台市）―仙台（宮城県仙台市）間

（小計1）



関東（毎時４本以上を含む）：
宇都宮線黒磯（栃木県那須塩原市）ー小山（栃木県小山市）間　14
上越線渋川（群馬県渋川市）ー高崎（群馬県高崎市）間　3
高崎線大宮（埼玉県さいたま市）ー高崎間　14
常磐線高萩（茨城県高萩市）ー取手（茨城県取手市）間　21
総武本線佐倉（千葉県佐倉市）ー成東（千葉県山武市）間　5
外房線蘇我（千葉県千葉市）ー上総一ノ宮（千葉県一宮町）間　4
内房線蘇我（千葉県千葉市）ー君津（千葉県君津市）間　6
横須賀・東海道線横浜・保土ヶ谷（神奈川県横浜市）～国府津（神奈川県小田原市）間　11
宇都宮線大宮～宇都宮（栃木県宇都宮市）間　11
鹿島臨海鉄道水戸（茨城県水戸市）ー大洗（茨城県大洗町）間　2
八高・川越線武蔵高萩（埼玉県日高市）ー小宮（東京都八王子市）間（5）
川越線大宮ー川越（埼玉県川越市）間（3）
京浜東北・根岸線蒲田（東京都大田区）ー川崎（神奈川県川崎市）間（１）、本郷台（神奈川県横浜市）ー大船間（１）
中央本線豊田（東京都日野市）ー八王子（東京都八王子市）間（1）
京葉線市川塩浜（千葉県市川市）ー二俣新町（千葉県市川市）間（1）、稲毛海岸（千葉県千葉市）ー蘇我間（2）
常磐線金町（東京都葛飾区）ー松戸（千葉県松戸市）間（1）
武蔵野線新小平（東京都小平市）ー新秋津（東京都東村山市）間（1）、北朝霞（埼玉県朝霞市）ー西浦和（埼玉県さいたま市）間（1）、南浦和（埼玉県さいたま市）ー南越谷（埼玉県越谷市）間（3）、新松戸（千葉県松戸市）ー新八柱（千葉県松戸市）間（1）、西船橋（千葉県船橋市）ー南船橋（千葉県船橋市）間（1）、西船橋―市川塩浜間（1）
成田線木下（千葉県印西市）ー佐倉（千葉県佐倉市）間6
両毛線前橋（群馬県前橋市）ー伊勢崎（群馬県伊勢崎市）間2

（計120）

　※うち毎時４本以上
　　大宮（埼玉県さいたま市）―宮原（埼玉県大宮市）間
　　宮原―上尾（埼玉県上尾市）間
　　桶川（埼玉県桶川市）―北本（埼玉県北本市）間
　　北本―鴻巣（埼玉県鴻巣市）間
　　鴻巣―北鴻巣（埼玉県鴻巣市）間
　　行田（埼玉県行田市）―熊谷（埼玉県熊谷市）間
　　熊谷―籠原（埼玉県熊谷市）間
　　東大宮（埼玉県さいたま市）―蓮田（埼玉県蓮田市）間
　　蓮田―白岡（埼玉県白岡町）間
　　東鷲宮（埼玉県久喜市）―（埼玉県久喜市）栗橋間
　　栗橋―古河（埼玉県古河市）間
　　古河―野木（栃木県野木町）間
　　野木―間々田（栃木県小山市）間
　　間々田―小山（栃木県小山市）間
　　小山―小金井（栃木県下野市）間
　　自治医大（栃木県下野市）―石橋（栃木県下野市）間
　　石橋―雀宮（栃木県宇都宮市）間
　　雀宮―宇都宮（栃木県宇都宮市）間
　　取手（茨城県取手市）―藤代（茨城県取手市）間
　　佐貫（茨城県龍ヶ崎市）―牛久（茨城県牛久市）間
　　牛久―ひたち野うしく（茨城県牛久市）間
　　荒川沖（茨城県土浦市）―（茨城県土浦市）土浦間
　　蘇我（千葉県千葉市）―（千葉県千葉市）鎌取間
　　鎌取―誉田（千葉県千葉市）間
　　誉田ー土気（千葉県千葉市）間
　　土気―大網間（千葉県大網白里町）
　　八幡宿（千葉県市原市）―五井（千葉県市原市）間
　　五井―姉ヶ崎（千葉県市原市）間
　　姉ヶ崎―長浦（千葉県袖ヶ浦市）間
　　長浦―袖ヶ浦（千葉県袖ヶ浦市）間
　　磐根（千葉県木更津市）―木更津（千葉県木更津市）間
　　保土ヶ谷（神奈川県横浜市）―東戸塚（神奈川県横浜市）間
　　東戸塚―戸塚（神奈川県横浜市）間
　　戸塚―大船（神奈川県鎌倉市）間
　　大船―藤沢（神奈川県藤沢市）間
　　藤沢―辻堂（神奈川県藤沢市）間
　　辻堂―茅ヶ崎（神奈川県茅ヶ崎市）間
　　茅ヶ崎―平塚（神奈川県平塚市）間
　　平塚―大磯（神奈川県大磯町）間
　　大磯間―二宮（神奈川県二宮町）間
　　二宮―国府津（神奈川県小田原市）間
　　蒲田（東京都大田区）ー川崎（神奈川県川崎市）間
　　本郷台（神奈川県横浜市）ー大船間
　　豊田（東京都日野市）ー八王子（東京都八王子市）間
　　市川塩浜（千葉県市川市）ー二俣新町（千葉県市川市）間
　　稲毛海岸（千葉県千葉市）―千葉みなと（千葉県千葉市）
　　千葉みなとー蘇我間
　　金町（東京都葛飾区）ー松戸（千葉県松戸市）間
　　新小平（東京都小平市）ー新秋津（東京都東村山市）間
　　北朝霞（埼玉県朝霞市）ー西浦和（埼玉県さいたま市）間
　　南浦和（埼玉県さいたま市）―東浦和（埼玉県さいたま市）間
　　東浦和―東川口（埼玉県川口市）間
　　東川口ー南越谷（埼玉県越谷市）間
　　新松戸（千葉県松戸市）ー新八柱（千葉県松戸市）間

（小計54）



甲信越：
信越本線新潟（新潟県新潟市）ー新津（新潟県新潟市）間　2
白新線新潟（新潟県新潟市）ー東新潟（新潟県新潟市）間1
しなの鉄道小諸（長野県小諸市）ー篠ノ井（長野県長野市）間　4
信越本線篠ノ井ー豊野（長野県長野市）間　2
中央本線小淵沢（山梨県北杜市）ー甲府（山梨県甲府市）、笹子（山梨県大月市）ー大月（山梨県大月市）間　13

（計22）



ＪＲ東海管轄：
東海道本線三島（静岡県三島市）ー愛知御津（愛知県蒲郡市）間　29
御殿場線裾野（静岡県裾野市）ー御殿場（静岡県御殿場市）間2
中央本線中津川（岐阜県中津川市）ー多治見（岐阜県多治見市）間　7
関西本線名古屋（愛知県名古屋市）ー四日市（三重県四日市市）間　6
東海道本線名古屋ー米原（滋賀県米原市）間　13
高山本線美濃太田（岐阜県美濃加茂市）ー各務ヶ原（岐阜県各務原市）間　3

（計60）

　　※うち毎時４本以上
　　三島（静岡県三島市）―沼津（静岡県沼津市）間
　　沼津―片浜（静岡県沼津市）間
　　原（静岡県沼津市）―東田子の浦（静岡県富士市）間
　　東田子の浦―吉原（静岡県富士市）間
　　吉原―富士（静岡県富士市）間
　　興津（静岡県静岡市）―清水（静岡県静岡市）間
　　清水―草薙（静岡県静岡市）間
　　静岡（静岡県静岡市）―安倍川（静岡県静岡市）間
　　用宗（静岡県静岡市）―焼津（静岡県焼津市）間
　　藤枝（静岡県藤枝市）―六合（静岡県島田市）間
　　掛川（静岡県掛川市）―愛野（静岡県袋井市）間
　　袋井（静岡県袋井市）―磐田（静岡県磐田市）間
　　豊田町（静岡県磐田市）―天竜川（静岡県浜松市）間
　　天竜川―浜松（静岡県浜松市）間
　　枇杷島（愛知県清須市）―清州（愛知県清須市）間
　　稲沢（愛知県稲沢市）―尾張一宮（愛知県一宮市）間
　　尾張一宮（愛知県一宮市）―木曽川（愛知県一宮市）間
　　木曽川―岐阜（岐阜県岐阜市）間
　　穂積（岐阜県穂積市）―大垣（岐阜県大垣市）間

（小計19）



ＪＲ西日本管轄
北陸：
あいの風とやま鉄道富山（富山県富山市）ー高岡（富山県高岡市）間
北陸本線津幡（石川県津幡町）ー小松（石川県小松市）間
はぴラインふくい北鯖江ー大土呂間

（計11）



近畿：
湖西線近江今津（滋賀県高島市）ー近江舞子（滋賀県大津市）間（3）
琵琶湖線米原ー野洲（滋賀県野洲市）間（7）
草津線貴生川（滋賀県甲賀市）ー草津（滋賀県草津市）間（4）
ＪＲ京都線向日町（京都府向日市）ー山崎（京都府大山崎町）、島本（大阪府島本町）ー高槻（大阪府高槻市）、新大阪（大阪府大阪市）ー大阪（大阪府大阪市）間（4）
大和路線加茂（京都府木津川市）ー王寺（奈良県王寺町）間（4）
ＪＲ神戸線塚本ー尼崎（兵庫県尼崎市）間（1）
山陽本線姫路（兵庫県姫路市）ー上郡（兵庫県上郡町）間（5）
阪和線紀伊（和歌山県和歌山市）―六十谷（和歌山県和歌山市）間（1）
ＪＲ宝塚線道場（兵庫県神戸市）―三田（兵庫県三田市）間（1）、広野（兵庫県三田市）―藍本（兵庫県三田市）間（2）
関西空港線日根野（大阪府泉佐野市）ーりんくうタウン（大阪府泉佐野市）間1
和歌山線和歌山（和歌山県和歌山市）ー田井ノ瀬（和歌山県和歌山市）間1
簑島（和歌山県有田市）ー藤並（和歌山県有田川町）間2、
JR神戸線宝殿（兵庫県高砂市）ー曽根（兵庫県高砂市）間1
播但線溝口（兵庫県姫路市）ー福崎（兵庫県福崎町）間1
姫新線姫路（兵庫県姫路市）ー播磨新宮（兵庫県たつの市）間4
赤穂線西相生（兵庫県相生市）ー播州赤穂（兵庫県赤穂市）間2

（計43）

　　※毎時４本以上
　　向日町（京都府向日市）―長岡京（京都府長岡京市）間
　　長岡京（京都府長岡京市）―山崎（京都府大山崎町）間
　　島本（大阪府島本町）―高槻（大阪府高槻市）間
　　新大阪（大阪府大阪市）―大阪（大阪府大阪市）間
　　平城山（奈良県奈良市）―奈良（奈良県奈良市）間
　　大和小泉（奈良県大和郡山市）―法隆寺（奈良県斑鳩町）間
　　法隆寺―王寺（奈良県王寺町）間
　　塚本（大阪府大阪市）―尼崎（兵庫県尼崎市）間
　　紀伊―六十谷（和歌山県和歌山市）間
　　道場―三田（兵庫県三田市）間

（小計10）



中国：
山陽本線和気（岡山県和気町）ー西条（広島県東広島市）（24）
伯備線倉敷（岡山県倉敷市）ー備中高梁（岡山県高梁市）間（6）
山陽本線安芸中野（広島県広島市）ー海田市（1）、西広島ー新井口（1）、大野浦（広島県廿日市市）ー幡生（山口県下関市）間（31）
赤穂線長船（岡山県瀬戸内市）ー邑久（岡山県瀬戸内市）間1
福塩線備後本庄（広島県福山市）ー横尾（広島県福山市）間1
芸備線矢賀（広島県広島市）ー戸坂（広島県広島市）間1

（計66）

　　※毎時４本以上
　　庭瀬（岡山県岡山市）―中庄（岡山県倉敷市）間
　　中庄―倉敷（岡山県倉敷市）間
　　白市（広島県東広島市）―西高屋（広島県東広島市）間
　　西高屋―西条（広島県東広島市）間
　　安芸中野（広島県広島市）―海田市（広島県海田町）間
　　西広島（広島県広島市）―新井口（広島県広島市）間

（小計6）



ＪＲ四国管轄：
予讃線坂出（香川県坂出市）ー宇多津（香川県宇多津町）間1、伊予和気（愛媛県松山市）ー松山（愛媛県松山市）間2、
土讃線多度津（香川県多度津町）ー琴平（香川県琴平町）間2

（計5）



ＪＲ九州管轄：
鹿児島本線門司港（福岡県北九州市）ー小倉（福岡県北九州市）間2、遠賀川（福岡県遠賀町）ー教育大前（福岡県宗像市）間2、千早（福岡県福岡市）ー箱崎（福岡県福岡市）間1、天拝山（福岡県筑紫野市）ー原田（福岡県筑紫野市）間1、鳥栖（佐賀県鳥栖市）ー肥前旭（佐賀県鳥栖市）間1、久留米（福岡県久留米市）ー西牟田（福岡県筑後市）間2、羽犬塚（福岡県筑後市）ー筑後船小屋（福岡県筑後市）1、南瀬高（福岡県みやま市）ー渡瀬（福岡県みやま市）間1大牟田（福岡県大牟田市）ー熊本（熊本県熊本市）、宇土（熊本県宇土市）ー千丁（熊本県八代市）間　8、伊集院（鹿児島県日置市）ー鹿児島中央（鹿児島県鹿児島市）間　3
日豊本線朽網（福岡県北九州市）ー行橋（福岡県行橋市）間3、新田原（福岡県行橋市）ー築城（福岡県築上町）間1、椎田（福岡県築上町）ー豊前松江（福岡県豊前市）間1、別府大学（大分県別府市）ー別府（大分県別府市）間1、坂ノ市（大分県大分市）ー幸崎（大分県大分市）間1
筑豊本線勝野（福岡県小竹町）ー小竹（福岡県小竹町）間1
香椎線海の中道（福岡県福岡市）ー雁ノ巣（福岡県福岡市）間1、和白（福岡県福岡市）ー香椎（福岡県福岡市）間1
長崎本線鳥栖（佐賀県鳥栖市）ー佐賀（佐賀県佐賀市）間　4
阿蘇高原線原水（熊本県菊陽町）ー肥後大津間（熊本県大津町）1、滝尾（大分県大分市）ー大分（大分県大分市）間1

（計38）

※うち毎時４本以上
門司港―小森江（福岡県北九州市）間
門司―小倉間
朽網―苅田（福岡県苅田町）間
苅田―小波瀬西工大前（福岡県苅田町）間
小波瀬西工大前―行橋間

（小計5）



（計400、うち毎時４本以上96）



【資料４】旧三一一一、新幹線・リニア、全国開業時期をより同時に調整。
　※　ミニ新幹線の枝フルの例：
　　　　　・　大分新幹線：小倉―行橋―中津
　　　　　ミニ区間途中駅：柳ヶ浦、宇佐、杵築、別府、大分
　　　　　（京都・博多ー大分間）

　　　　　・　山陰新幹線：岡山ー備中高梁／伯耆大山（信）―米子―安来ー松江―玉造温泉―宍道―出雲市
　　　　　　　ミニ区間途中駅：新見、生山、根雨、米子
　　　　　・　四国新幹線：岡山―児島―宇多津―多度津―琴平/宇多津ー坂出ー高松。瀬戸大橋三線軌条。
　　　　　　　※　高松方面は在来線快速マリンライナーで可能。高松―松山間が主体。
　　　　　　　松山方面ミニ区間途中駅：観音寺、川之江、伊予三島、新居浜、伊予西条、壬生川、今治、伊予北条、松山（伊予北条ー松山間複線化）
　　　　　　　高知方面ミニ区間途中駅：阿波池田、大歩危、土佐山田、後免、高知（御免ー高知間複線化）
　　　　　　　（京都・高松ー松山間、京都ー高知間）
　　　　　・　旭川新幹線：札幌―岩見沢
　　　　　　　ミニ区間途中駅：美唄、砂川、滝川、深川、旭川
に連動）
　　　　　　　（東京ー旭川間）

〇　以下は試算論です。なお同時に、資料４を改良しています。

2018年ＪＲ東海＆東日本、
経常利益、5835億、4399億。
当期利益、3955億、2899億。
当期利益を単純に現行の法人税が引かれたものとし、新たに、単純に経常利益の７割を法人税とし、現行の法人税として引かれた額との差額を求めると、
それぞれ、2204億、1579億、合わせて3783億となる。

これを以って新規国家公共交通経済福祉救済特定財源とする。
まずここから、毎年の額として、以下を捻出する。

ＪＲ北海道の赤字　334億。
ＪＲ四国の赤字　115億。
旧国鉄第三セクターの赤字　57億。
合計　506億。

あらためて、残額は3277億。
為すべき事業は以下の通り。



【早急事】（主に171，172と連動）

◎ 鉄道施設の耐震補強（在来線への線路逸脱防止ガード設置は除外）
　　ＪＲ西で3400億（うち1000億分は施行済）、但し単独でやると同社も期間は約30年。
　　二大ＪＲを除外すると、他の鉄道会社の施行状況は不明だが、ＪＲ西を含んだうえで、約6800億。

◎ 旧国鉄系第三セクターへのＡＴＳ―Ｄ整備。

◎ 鉄道駅不足区間合計413駅。うち、毎時４本以上・3000名以上のバリアフリー基準駅約103区間は、仮に橋上駅舎で、エレベーターが４基とすると、一駅約12億。合計1236億。
一方、毎時２本で、バリアフリー基準に達しない（地方沿線活性化が主眼）区間は２面２線で約４億。合計約1240億。
　
合計で2476億（バリアフリー基準対応駅は後回し。歴史的経緯から、基幹路線のうち、シティネットワークに主眼を置いて以降の、山陽、北陸など地方のエリアが多数を占めているが、名古屋、横浜、さいたま、千葉など、東日本を中心に、メンタルが地方のまま、基幹路線の駅間を放置し続けた箇所もある）



【中期事】

１、亀山―貴生川―京都―新大阪リニア新幹線やり直し新本線　約2兆2500億。

２，ミニ新幹線フル区間等。1ｋｍにつき75億で計算。

①　大分新幹線小倉―中津間52.1ｋｍ　3907.5億
②　山陰新幹線岡山―備中高梁間49.9ｋｍ、伯耆大山―出雲市間66.4ｋｍ　合計116.3ｋｍ　8722.5億
　　※　伯耆大山ー出雲市間在来線は特急列車が走行しているためフル区間とする。
③　四国新幹線岡山―琴平間36.3ｋｍ、宇多津ー高松間25.9ｋｍ　合計62.2ｋｍ　4665億
　　※　宇多津ー高松間のフル区間は松山からの列車が走行する。岡山からの列車は快速列車のため在来線のままとする。
④　北海道新幹線旭川延伸札幌―岩見沢間　40.6ｋｍ　3045億
⑤　リニア品川―東京間　6.8ｋｍ　510億
※西側の京都駅同様、長距離列車（新幹線、特急、新快速等）の東側のハブとなっている東京駅まで延伸。
※品川駅はホームを東京駅方面へ向けるため作り直しまたは破棄。



　　合計271.2ｋｍ。約2兆850億　１と合わせると4兆3350億。



　これらを新規国家公共交通経済福祉救済特定財源から捻出し、国家公共交通経済福祉救済事業とする。早急事の予算を確保した上で、3277億と、整備新幹線年間拠出約2500億をこれらに宛てるとすると、
　4兆3350億/（3277＋2500）≒7.5年　で上記路線は全て完工する。



　なお、リニア新幹線京都駅逸失損益復興措置を取ることにより、実に年間約260億、ＪＲ北の赤字の総額の約八割を補填することができるということは特筆すべきと言わねばならない。

　もちろんこれらへの捻出は母体が何であれ不可欠であるが、国家公共交通経済福祉救済事業の終了後、3277億+260*7＝3459億/年は、特定財源から一般財源に変更することが望ましい。



※　131補論１　各新規整備ミニ新幹線等の選出素案について

　　１、現在毎時１本程度の在来線特急が、東京、近畿、名古屋の三都市圏以外を発着としている場合、その終点までとすることを基本としました。
　　２、上記のうち、普通列車が毎時２本以上運行されている区間で、新幹線寄りの区間は、１年の工事運休を実施せず、「枝フル・部分フル」としました。
　　３、１のうち、普通列車の本数が少なくても、他の需要に合わせた別系統の在来線特急、もしくは新快速が走行している場合には、２と同じく「枝フル/部分フル」としました。

　　→これに基づき、新規整備ミニは、
　　１、「やくも」：京都・新大阪ー岡山ー備中高梁ー出雲市
　　　※　岡山ー備中高梁間、伯耆大山ー出雲市間部分フル新設。なお伯耆大山ー出雲市間は別系統として「スーパーおき」、「スーパーまつかぜ」が走行するためこちらも部分フル新設。
　　２、「しおかぜ」：京都・新大阪ー岡山ー宇多津ー多度津ー松山
　　３、「いしづち」：高松ー宇多津ー多度津ー松山
　　４、「南風」：京都・新大阪ー岡山ー宇多津ー琴平
　　　※　２～４は、岡山ー宇多津ー多度津ー琴平間、高松ー宇多津間部分フル新設。
　　　　　瀬戸大橋の児島ー宇多津間は三線軌条。
　　　　　高松ー宇多津間は松山方面の「いしづち」のみを意識した路線で、「しおかぜ」と併結。岡山方面は引き続き在来線快速「マリンライナー」が走行する。
　　５、「ソニック」：京都・新大阪ー小倉ー中津ー大分。
　　　※　小倉ー中津間部分フル新設。なお博多からの折り返し運転にも対応。
　　６、「しらさぎ」：名古屋・米原ー敦賀ー金沢・富山
　　　※　北陸は「サンダーバードルート」と「しらさぎルート」の２系統が成り立つ。なお米原ー敦賀間は新快速が走行するため部分フル新設。
　　７、「ライラック」：札幌ー岩見沢ー旭川間（「はやぶさ」等と統一し直通化も実施）。
　　　※　札幌ー岩見沢間は部分フル新設。

　　　☆１、山陽新幹線では、「さくら＆かもめ」（ピーク時は「みずほ＆スーパーかもめ（仮）」）、「ソニック＆南風」、「しおかぜ＆やくも」などの二階建て列車が基本になる。なお指定席は４列が望ましい。

　　　☆２、東海道直通の「のぞみ」（博多発着）は単純に引けば通常時毎時１本、ピーク時毎時２本になるが、利便性向上のため、８両編成（指定席５列？）のN700Wを用意し、通常時新大阪で増解結を実施し、通常時も毎時２本を確保する。なおこれは、毎時１本運転をしている東海道直通の各停「ひかり」（岡山発着）も同様とする。



※　131補論２　リニアのやり直しについて

　N700系が登場して以降、現状が東海道山陽直通の「のぞみ」ばかりになっていて、その他が「さくら」・「みずほ」１系統だけとなっていてわかりにくくなっているが、東側方向の「サンダーバード」などが大阪発着であって、神戸へは向かわないのに対し、西側方向の「はるか」（大半が乗り通し客であり、また「はるか」は西日本全体でも最大、国内でも屈指の輸送力を持つ列車である。比較されやすい「成田エクスプレス」と比べると、あちらが12両で成田空港を出発した後、東京駅までは12両、そこからは６両ずつに分割し、新宿、池袋方面と、横浜方面とに分割するのに対し、「はるか」は９両の丸ごとが京都駅への乗り通しである）、「スーパーはくと」などは全て京都発着である。あげくは「まいづる」のように、京都止まりで、大阪方面に何の興味も示さない列車も存在する。
　加えて近年では観光特急である「銀河」が京都発着を続けている他、観光特急の代表でもある「瑞風」も、京都駅からの周回で、山陰本線を上ってきて、「まいづる」と同じように京都駅でその旅を終えている。このため、「京都駅」ー「新大阪駅」間では、国内最大の種類の、東西からの列車で百花繚乱と化しているのが実態である。
　この現象からも、とりわけ「それ単体では赤字になりかねない部分フル」を抱え、自己の路線への「集客への強い意欲が求められる」西側の新規整備ミニの各新幹線にとって、「京都駅発着は定石」となっていることがわかる。
　京阪間がこのように、阪神間、東横間、埼京間などと違う理由として、近年のインバウンドも注目されがちであるが、それ以前から京都は修学旅行、下宿の学生、セカンドハウスなど、非地元民の比重が高く、そのため公共交通の比重が高いということも挙げられるが、さらにそれ以前から、京阪間は他の約30ｋｍではなく約40ｋｍという、「少しの距離の長さ」があった。
　だがしかし、その「少しの距離の長さ」は電車屋にとって軽視できるものではなく、また軽視していては収益にあぐらをかいた、電車屋として経営者失格の烙印を押されることとなった。JR北海道の年間赤字額の78％に上る金額の違いを無視しているのだから、それはとても弁護できるものではないだろう。
　またそれは阪急電車が、同じ自前の路線でありながら、神戸線特急と京都線特急とを全く別のものと考えたダイヤや車両を用意していることからも理解できよう。
　一方「リニア」は、いくら速度が速くても、各停タイプには停車が必要であり、後続の速達タイプが速度を落とさずこれを追い抜くためには、新幹線以上の運転間隔が必要であろうことは予想できる。新幹線の半分の最大毎時８本を用意するとしても、うち１本ずつ、ひかりタイプ、こだまタイプが必要なため、「リニアの速達タイプ」は最大毎時６本と思われる。
　このため新幹線の「のぞみ」も最大毎時６本が必要であり、両者の需要を等しくするため、「リニア速達タイプ」の料金は、「のぞみ」の１．５倍程度と推測される。
　なお「リニア速達タイプ」と「のぞみ」の需要を等しくする措置は自然と京都ー東京間でも発生し、今のままでは名古屋まで無理やり「のぞみ」に詰め込むこととなるが、そのような、「リニア」が京都駅に来ない情勢下での名古屋からの「リニアリレー」はさほど多くないとも思われる。
　それよりも問題は先述の西側からの京都駅志向である。これは整備、新規整備ミニを全て二層建て（例：「さくら」＋「かもめ」、「ソニック」＋「南風」、「しおかぜ」＋「やくも」）とし、またピーク時に登場する２本目を新大阪救済発着としても、毎時３本が通常時、ピーク時とも必要となる。
　ちなみに岡山からの分岐系統が増えるため、山陽のぞみは８連、後ろ８連切り離しとし、整備・ミニの全体より短くすれば、閑散２本、ピーク時４本程度は博多行が可能となるし、これまでの山陽のぞみの本数を考慮すれば、連結部分の座席数が減るものの、これは不可欠な措置であると言わざるを得ない。
　加えて24.11現在の北陸新幹線敦賀以南のルート選定の情勢を見るに、当初の小浜京都ルートを推す主力は京都府であるが、ここが一丸となっているのであれば違っていたかもしれないものの、小浜京都ルートへの反論の多さから、府議会でも舞鶴経由を再びほのめかすような決議が最大会派から出されている状況で、当ルートを推す力は弱体化しており、米原ルートを前提にせざるを得なくなっていると判断される。
　米原ルートの場合は、中央第一と竣工が同時であること、システムの改修を実施すること（新線を引くより高くつくことは考えにくく、本来は反論の材料になり得ない）が前提条件ではあるものの、これ自体は物理的不可能ではない。また中央第一竣工前提であれば、「サンダーバード」、「しらさぎ」が東海道に入ること自体も不可能とまではならない。但しピーク時は「サンダーバード」、「しらさぎ」とも倍加するため、「こだま」は名古屋―新大阪間は入れなくなる。このため岐阜羽島から京都・新大阪間は乗り換えが必要となる。
　しかしこれ以上は危うくなる。「サンダーバード」はピーク時４本であるが、前述の整備・ミニもなるべく京阪間を走行している。このため、整備・ミニのピーク時増発分の新大阪止まりと同様、サンダーバードもピーク時増発する２本を京都止まりとせざるを得ない。
　独自の運行経路になることを迫られやすい整備・ミニが増えることから、新大阪駅でも１，２線程度のりばが不足する。京都駅でも４線程度が不足する。
この状況から東京ー京阪間を抜本的に是正するには、結局は「京都駅（府下ならどこでもいいというのではなく、「駅」である）」、「新大阪駅」の両方に、「リニア」と「東海道」の全力を調達するしかない。
　一例としては、のりばのわかりやすさの関係から、整備・ミニ系統は、京都駅、新大阪駅では、駅の相当手前から山陽東海道から分岐し大深度地下に、それぞれ21~24番、31~34番を設けるしかない。そしてこれと二重構造で、中央第二の41～44番もこの２駅に設けるしかない。
また整備・ミニとも東からの京都止まり、西からの新大阪止まりがピーク時に発生するため、一駅の継ぎ足しへの利便を考慮する必要があるものの、山陽東海道ののりばから離れてしまっているので、整備・ミニについては、京阪間ではその一駅間、中央第二に通し料金で乗車できるようにすることも不可欠である。
　この中央第二は右の通りの手法で新大阪、京都駅を経た後、滋賀県貴生川、亀山（北津）に辿り着くことが妥当と思量される。亀山でも津への利便の観点から、在来線駅併設が肝要であるが、貴生川も、草津線、近江鉄道線、信楽鉄道線の結集する拠点駅であることから、ここも併設とすることが肝要であると言える。
　なお既に過りとして敷いてしまった以上、これでも大規模なボーナスであるが、亀山（北津）ー新奈良ー新大阪間にも、亀山（北津）で中央第一の各停タイプに接続するシャトル列車が必要であり、新大阪駅はこののりばもあることも留意がいる。またこの路線には三重県伊賀市付近にに新上野駅、奈良県生駒市付近に新生駒駅を設けることも提案する。



131—2　131-1実施に伴い、北海道の廃止案件もひと段落したことから、今後JRは廃線禁止、普通列車一日四本以上運行。また保線理由での運休禁止。



132：西九州新幹線フル規格のための佐賀県との協力

　フル規格で山陽新幹線への直通を図ること自体は重要であるが、佐賀県の負担への配慮が必要。具体的には以下の通り。
１、建設費の地方拠出分は、それを利用すると思われる沿線各県民（佐賀、長崎。なお新鳥栖―博多間も短いので福岡も追加も要検討）の支払う特急料金の合計の比率を当てはめること。
２、並行在来線博多―武雄温泉間は国の補助により快速列車を運行すること。
※１については今後の整備新幹線等の建設費の地方捻出分の計算にも適用。

【140番台：労働関連】

【140番台：労働関連】

141-1：消費・営業労働循環社会型統制経済（商業統制／営業統制）

（141補論１）
　2023年頃から死恐怖症という言葉が出現・一挙拡散されたことによって、陽キャ病には、人間の自然科学的なありのままの心の一部分を強引に抑圧し、その過程で、とくに悪人正機の慚愧や本来無一物を始めとする、人間にとって重要な感情と、それを自由に発するHSPに、病気や障害などの言葉を貼り付けて逃げようとする傾向がより明確になりました。
　死亡とそれへの恐怖は生き物にとって不可欠なもので、それを病気で克服すべきものなどという論理は、陽キャ病患者がこれまでに作ったHSPへの「病気・障害」の全てと同様、その自由な心の強引な抑圧によって生み出されたものです。
　このようなことをしているから、釈迦ですら治すべき～症、～障害であるという言説も現代日本に限定して広く流布されるようになりました。釈迦の感性は治す必要のない健康なものであり、それを誤りであるという方こそ誤りであると言う者などもはやごくわずかとなっていますが、私はそのわずかな側に立ちます。
　また人間の自然科学的な感情を否定していることから、本願誇りである群衆中毒との関連性が指摘できます。加えて、常時の陽キャ病患者の他、ネット弁慶などの臨時陽キャ志向病患者にも当てはまることも、群衆中毒との近似性の指摘ができます。即ち、本当は陰キャとは陽キャを包合するものです。
　なお生き物にとって当たり前の自然科学的な感情とはいえ、それをいわば一段上から俯瞰することで、それは軽減されます。
　言うまでもなく私たち個人個人単位では、死亡は最初からいなかったことと同じになります。ですが宇内での様々な行為も事実であり、可能な限り自由に、少しでも多くの人との出会いが大切になり、また、少しでも自由に対する群衆中毒などの反抗を減らすことも大切になると言えるでしょう。
　今日にも持続されている「日本文化の首都」から見て、坂東はさながら「群衆中毒のムラ」でしかなく、それが席巻を始めたからと言って、その風習に洗脳されることなく、それを倒さなければなりません。
　さてこのような陽キャ病が本朝の21世紀限定のマイナーな疾患として台頭、多くを拘泥させている理由として、深刻なことから目を背ける大元の存在が挙げられます。
　私たちが最近は集落体単位で全員の婚姻の面倒を見なくなって、常時の３世代の連続を忘れて、目先の営業サービスの危険な手軽さを称えることで自分を誤魔化して、人間環境の持続機能を壊しています。
　もしも世帯形成対応困難が老人たちの言うように哀れな一部なのであれば、消費税20％などという話は出てこないし、逆にそれを回避するためには、私も諸政策を述べていますが、その中でも消費者にとっても比較的負担となることとして、その代わりに、平成前期並みに遠方の場所に、限られた時間帯で営業している物品頒布事業所まで、皆さんには電動自転車などを利用して行っていただくということを述べています。
　商業の競争もリングの上でするべきことであって、現状のようにそれは客席でしてはいけません。客席でした方が近くてサービスかもしれませんが、観客全員にとって危険なので、それは厳に慎み、遠くてもリングの上でなければなりません。営業サービスの泥仕合は持続社会の前に立ち塞がる敵であり、これを倒し、真に保守的な商業統制を敷かねばいけません。
　私が視察したとき、中国北京では、確かにテクノロジーは日本以上に進化しており、「微信」というスマホクレカによるQRコードでの決済が、９割以上の市民が９割以上の日常の買い物で利用しているような状態にありますが、地下鉄の手荷物検査を始め、あらゆるところに兵士、警察の立哨があり、乞食までもが入金はこのQRコードへと、首からQRコードの札をぶら下げている、衝撃的な光景が広がっているのを目の当たりにしました。
　私は現実主義的理想主義なので、政策について相対的に右であったり左であったりしますから、根拠なく無尽蔵に左を言うことも有権者資質として問題だと思います。
　他方現代、上からの営業統制を敷こうともしないで、勝ち負けのフィールドにしてはいけないところまでそのフィールドを展開し、可哀想な一部どころか半分を少子化未対応世帯にし、またかつてのしがないサラリーマンを高給取りとしてさらに労働環境を悪化させ、それによる主観的な泥仕合の拘泥が至る所で見られますが、そのような中で散見される、例えば公共交通の減便などのやむを得ないことも考えられる政策について、検証することなくなんでもかんでも盲目的に礼賛し、しかもその政策のマイナス面は減便として自分に跳ね返ってくる、いわば「イキリ自虐」もとりわけSNSで多く散見されており、こちらはこちらで、冗談なしに北京が東京になる方を向いている、危険な路線として警戒せざるを得ません。
　商品の入手経路の拡大のやりすぎによって、一見少なく見える約半数が、雇用基盤の弱いワープアとなり、仕事そのものよりも泥仕合を重視していれば、たとえ同じ空間に居てもそれは人間と触れ合っていないみんなバラバラの孤独となり、だからこそそれは長続きせず、一見多数に見えるもう半分も、無傷どころか同じようにみんなバラバラの孤独になるのです。
　例えばSNSでは、「『相手をスクショした』上でできた罵りの賛同者たちの空間」が一般化していますが、これはみんなバラバラの空間そのものです。非実在への創作が文化的だとすれば、実在による攻撃対象のスクショへの群れは、有権者資質が問われる非文化集団そのものです。最初から何も生みだしていない、入った時点で負けているような空間と言えるでしょう。そんな空間に関心を注いでいる間にも、私たちの相互敬愛の空間の構築が、勝ち続けて広がっていくだけです。
　だから私たちは言わないといけません。「女性たちよ、家庭に帰れ。そして死ぬまで夫子等誰かと共に過ごせ」、「女性たちよ、深夜のコンビニを砲撃せよ」と。
　もしもメンタル的に弱い側面を見せることも多いとしても、それは何もおかしくなく、自分自身は同じようなメンタルの弱い者に対して、自分がされたような不適切な人権対応をすることは避けたいと考えるのがメンタルの弱さの大事さを知ったものが求める道でしょうが、さらに弱いものに対してさらに不適切な人権対応をする行為は、もはやクローン人間のような、思考力を失った者のすることです。
　年齢や居住地に関係なく、誰でも結果のリスクがわかりやすいことであれば、未経験であってもその行為は避けるものです。急に深くなって流されやすいので入ってはいけないと言われれば、その川に近づく者は殆どいないと思われます。
　しかし子どもの歯みがきのように、虫歯のリスクがわかりにくいことだと、誰でも反抗しかしません。ですが虫歯はすぐに確実に進行しているし、虫歯の話を聞いて、反抗しながらもその不安に怯え、それを隠すために不自然な嘲笑をする、不健全な精神状態になっている子どもに、歯みがきをさせないわけにはいきません。それと同じことが私たちの市民社会に必要かつ重要な課題となっています。
　そこで特に注目しないといけないのが、「江戸っ子魂の類」は群集中毒を引き起こすということです。この言葉は全面的に正義として跋扈していますが、それどころか誤った考えを容易に引き起こしやすいものであり、それのない心が肝要です。
　「本願誇り」という言葉は他力への態度の過ちを戒める言葉として、本朝にあって重要な倫理用語であり続けています。私も「本願誇り」の事例として「群衆中毒」を挙げ、また、「自力作善」の事例としての「コミュ力」を挙げてきました。
　「承認欲求」、「コミュ力」といった、自分自身の所有物ではない心から観てもなにかおかしいと感じられるとされ、また、近年少なくなっていますが、そのような心に従うことを望んでいる私としても、現代の価値観は翼賛すべきものではありません。
　この状況を正常に認識し、そのような用語を廃して、「群衆中毒」、「商業統制」、「有権者資質」、また「陰キャは陽キャを包合する」、といった、持続可能な現代の市民社会の構成のために不可欠な言葉を取り入れていかねばなりません。
　続いて冒頭から分かれて、それ以前に先に記述した分です。
　私たちの不満が消えないのは「勝ち組」も４人子どもがいないとヤバい状態のため。子どもがいないのは老人たちの「マインドコントロール」が言う可哀想な１割ではなく５割。私たちの不満の原因の悪者とは、殆どの有権力者が気づいていないように見えるが、総理大臣でも外国でもなくコンビニエンスしすぎの私たち有権力者自身との「気づき」が大切。
　経営者、そして消費者は、背後に世帯が見えなくなるところまで商い・サービスをさせあうことを戒め、「消費統制／商業統制」をするべき。
　武士」という言葉は反抗期の陽キャから先の人間としての成長が進んでいない危険な人物が、当人の受容限度を越える人権侵害などの「適応危険行動」をするときの自分の正当化として用いられるので注意が不可欠であるが、そんな「武士」にとってさえ、「商業統制」は大事な役目であった。それさえしないなど偽物の武士であろうし、偽物の武士であるなら、そんな者は内裏の従者と呼ぶことはできない。また、財政規律を述べない者は愛国者とも愛民者とも呼べない。
　「本当の甘え」とは、老人が煽るマインドコントロールに騙され、半分しかない少子化対応世帯の浅ましい奪い合いの「自称意識の高い社会」に参加することである。「本当の自立」とは、そのような持続不能な風潮が私たちを覆っていることは本朝始まって以来のことであり、この危険を正しく認識し、またその大元には、私たち有権力者自身がコンビニエンスを追求しすぎていることにあり、「消費統制」の重要性を理解することにある。
　老人たちのマインドコントロールが解けた正常な目で見れば、少子化対応が困難なのは『惨めな一割』ではなく『半分』であり、逆もまたしかりである。それは『氷河期』などという矮小化とは異なり継続され続けている。
　世代と都市の永続性を有史以来初めて人々が感じられなくなっていることがその証拠である。自分に世帯があるかないかという視野の狭い優劣いずれかの感覚はあるものの、そのどちらとも、右の感覚をもっていない。劣等感の側は言うに及ばず、優越感の側も、そもそも世帯を構成したことで優れていると感じていること自体が誤りであり、そこには世代と都市の永続性など眼中に入っていない。
　そのマインドコントロールから解けたものでない者が参政権や表現の自由を行使する権利は否めないが、それは極めて危険な行動であると厳に言う必要が生じている。
　また少子化対応が困難な世帯が半分であるということは、それから来る寂しさも一部ではなく半分が感じており、そのため、次元が異なり距離が遠く、その分の寂しさは否定できないものの、心の通い合い自体は正常な、サブカルのキャラクターとの交流を重視する者もいるが、これも一部ではなく半分であることは人間の目で見れば一目瞭然であり、それに対してヘイトをすることが至極不適切であることは言うまでもない。
　この世相は『投資信託のスレッド』に近いものとなっている。あの場所には勝利報告しか書かれていない。しかし仕組み上それはあり得ない。勝利者がスタンダードと称して闊歩し、声を出せないものが、自分は惨めな一割と思い込んでいるが、実態は共に半数である。
　少子化もこれと同じであるが、投資信託のスレッドのように、勝利の粋がりをするのは、端的に言って間抜けである。なぜなら、スポーツカーならともかく、少子化対応を競争の対象としてしまうと、社会全体が詰むからである。
　「スポーツカー」を得ることではなく、「元・しがない一般世帯」を作ることを「スポーツカーを得るような勝ち負けの基準」にしたり、その状況を知っていながらあたかも敗者がごく一部であるかのように言ったりするのはマインドコントロールに他ならない。そこまでをしてのサービスの泥仕合、お互いに過重労働をしながらお互いにそれを求めあうような状況は、全員が敗者になるものであり、浅ましいものであると気づかれるものであるし、もしそれに気づいていない空間があるとすれば、そこはあたかもアヘンが流行している空間のようなものであり、そこにいる者たちには有権者としての資質が欠けていると指摘できる。
　確かに、勝ち負けを決めること自体は特におかしいことではない。体を動かすことが得意な者もいれば、読書をすることが好きな者もおり、その勝ち負けを決めることはおかしくないし、そのどちらかは人の行為として意味を為さないなどということはない。しかし、それらは「本当の社会」にとって大切なものだからである。
　現代奠都東京が発信源となっている、狭い意味での、「偽物の社会」が囃し立てる、本質的に半分が負けという、勝ち負けの浅ましい奪い合いを、さもそれが普遍的と喧伝し、それを煽る行為は、祖父母ー父母ー子供という永続性を、その大半、九割近くが構築し、それをもって都市や国家を構成し、「本当の社会」を発見し、形成しようとすることへの、本朝始まって以来の異様な妨害であり、それは偽物の正義であり、本当の悪であり、一方、「消費統制」という鍵に基づき、そのような「本当の社会」の形成に参加することが本当の正義である。
　老人が煽る「偽物の社会」は、本朝始まって以来、「本当の社会」の構造の本来の姿を隠し、市場、とりわけ消費至上主義は、祖父母ー父母ー子どもから成る、都市と国家の永続性を破壊した。愚純な私の呈する消費統制により、これを復旧することの必要性に、有権力者一人ひとりが気づくことが大切であるといえる。
　不自然に発せられる「偽りの正義」の矛盾と悪質さに気づくと、自ずから「本当の正義」が見えてくるが、それは、善悪ともに持つ人間にとっては、取り立てて純度の高い正義を手にしたことになるといえる。
　「オーバーツーリズム」は言うに及ばず、「人手不足問題」「氷河期問題」など、実態を拡大／矮小化する「マスコミ造語」が多くの人々を惑わしている。
　これらの、「商売のためのマスコミ造語」は世相の実態とは大きくかけ離れている。
　人手不足問題など、それまでになかった法人にはないし、あった法人は最初からそれに対面している。
　氷河期問題に至っては悪質な造語である。アベノミクス期を通じて若者は全てこの問題に直面していたというのが真実であり、それをあたかも一部の可哀そうな世代、であるかのような吹聴は理論は論外であると言える。新聞の売り上げを第一として作り出された、幻想でしかない「マスコミ造語」に流されるものは、京洛たるものはもちろんこのこと、有権力者の資格はない。
　キャッチコピーをあえて言うとすれば、「欲しがりません、持続可能な国家市民たちのために」「次世代が確保できなくなるところまで商い・サービスをするな・させるな・させ合うな」である。
　「賃金を上げろ」の先を考えないといけない。物価の変動、値上げをさせないまま賃上げをするためには、「安く、近く、いつでも」のうち、「安く」を除いた「近く、いつでも」を「遠くで、限られた時間で」に変えないといけない。
　20世紀のアニメには描かれていた、両親が揃っての団欒のシーンが、21世紀となってから急激に減少したことこそその動かぬ証拠と言えるであろうし、逆に言えば、少し過去に戻すだけで、「（子どもに一人部屋を与えることのできる）（しがない）一般庶民」を取り戻すことができる動かぬ証拠でもあるとも言える。
　また全ての産業、従業員に対して上げるのではなく、圧倒的多数が世帯を形成できるように、限定された従業員に対し、現行の約２．５倍、時給2300円程度が必要である。
　それは「スポーツカー」や「イケメン」として「選択される」内容ではなく、何もなければ須らくほぼ全員の参加賞の内容にしないといけない。そしてこれを導入するにあたって、整理解雇を許容し、物品の「価格」は維持したうえで、その提供の「場所」と「時間」を削らなければならない。
　「スポーツカー」や「イケメン」の人も今のままだと共倒れになる。それがあるかどうかなんかの浅ましい泥仕合を、リアル、ネットを問わず、いつまでも選挙権のない未成年者みたいに囃し続けるような有権者はいらない。
　ちなみにフリーターはもちろん、「正規雇用のイケメン」な人も、いざ専業主士を確保しようとしても、これが容易ではなくなってしまっている。
　もはや彼らはその大半が、自身のことをかつてのように「普通の人」とは、口では言うものの本心では思っていない。客観的な状況からみてそう思わされざるを得ないためである。
　彼らは自身を「普通」、そしてそうでない、経験の豊富な示唆の豊かなHSPを「適応なんとか」などと言ってしまっている、そのことこそまさに彼らが本当は普通ではないことの証である。このため彼らのうち、私の見たところではその半数程度までもに結局、AKBが好きなのか、ごちうさが好きなのかに関係なく、離婚が相次いでいる。
　非正規は非正規で確かに物理的な問題により世帯形成ができず、それが１割だと思っている老人たちからマインドコントロールを受けていて、実際は半数なので、少数派であることに限っては嘆く必要はない。
　一方、正規雇用で世帯形成が可能な者であっても、彼らの自称普通の「適応者」という価値観は結局家庭崩壊、離婚を招いている。こちらも老人たちからのマインドコントロールを受けているが、もはやいくら正規雇用であっても、自称普通の「適応者」の正規雇用の歪んだ人間性と、それにより離婚となった者も１割どころかその半分もいて、少数派であるということは間違いなので、そのことについては落ち込む必要はないとはいえる。
　公職の給与引き下げに代表されるような、一握りの悪者探しをしても何にもならないし、消費税廃止に代表されるような、少し視野を広げて考えれば「私たち有権力者」にとってブーメランにしかならないような政策を訴えても何にもならない。さほど難しいことではないはずなので、こういったところまで考量しないと、有権者としての資質も疑われかねないと言える。
　「世帯形成」を「奪い合い」の状態にしていると、たとえそれを獲得したとしても、そのうちの大半は、今度はそれを失う不安を抱くことは自然科学的に否定できず、結局事実上、今私たちの眼前に展開している「一億総抑うつ状態」は解消されない。「世帯形成」を「奪い合う対象」ではなく、均等に配することでのみ、この現象は解消されるといえるし、私たちはそのための行動に邁進するべきである。
　従業員一人当たりの給与が約2.5倍になるので、店舗数が減り、コンビニはスーパーへの転身が図られるが、一方で電動自転車の普及などにより、不便さはある程度は緩和されている。
　生活必需の製造・輸送・販売ではない、第一種である最低賃金が大半のコンビニや、大型量販店を半減し、教育、医療、防災なども従事者の自然科学的健康管理の範囲での就労とし、その代わりに欲しがらなくてはならないものとして、各世帯等倍以上の出生率を獲得し、生活必需の製造・輸送・販売において、事業所の半数以下、ワープアではなく主婦や学生がメインの、週30時間以内の補助従事者以外は、中小企業の平均賃金から成る第二種最低賃金を稼ぐ大黒柱を各世帯に最低一人置く、「大黒柱確保型男女共同参画」を実施し、遠近に関わらず公共交通機関の利用に回帰し、可能な限りの複世帯化を促進する。
　今世紀初頭よりコンビニエンスの「快適消費」の流れが始まり、それに伴い「少子化問題」が発生しそれは解決していないが、「快適消費問題」は殆どが気づいていないのが実情である。代わりに「働き方改革問題」、「人手不足問題」、「氷河期問題」といった、多数の若者からはあまりにかけ離れた感覚の造語がなされおり、有権力者はこれらは「新聞読者問題」と称する方が妥当であると気付くことが重要であろう。



（141補論２）

　「半数の敗北は全員の敗北にダイレクトに繋がる」ということに気付かないといけません。
　そしてこれはどうも、上から、「世帯団欒のため帰社せよ」と言わないと、ホリエとか柳井とかの野蛮あきんどの無価値な話ばかりを聞く野蛮な営業マンみたいな連中ばかりになるようです。
　私は産育休の配分モデル例の提示もしてありますがその一方、高齢者以外私たちは私たちの新たな価値観として、「学士が第一類賃金であること」、「第一類賃金であっても過去の第二類クラスを凌駕する業務も有り得ること」を既に自明のこととして受け入れることができます（「氷河期」とは問題の卑怯な矮小化です。出生率は改善されたのですか？）。
　「渋々ではなく本音として専業主士を夢として、その社会勉強の一環として、産育休を取得するなどの者に比べて傾向的に、無価値な提灯持ち行為を始めとする生半可な就労行為」をするのであれば、その人々へは第二類は相方のためのものとし、第一類に導くことも肝要でしょう。
　なお当然ながら、悪い政治家たちをやっつけたら、社保への掛け金を削減できるなどと、大躍進をプッシュする毛沢東みたいな論理はやめさせるべきです。
　さて、ウィズコロナ絡みに伴う実質賃金の数％の低下、またそれをその程度にまで留めさせるための賃上げは最初の１回目だけが妥当でした。
　そこから先はやらなくてもいいいたちごっこで、しかもそれは、元から実態を無視していたため、数％からどんどん差が広がる事態となっていて、かえって許容できないレベルのマイナスを招く事態となり、単に回っていた繁栄を次々に回らなくさせただけになりました。
　個人的直感としても、昨秋が一際まずかったと感じられましたが、それはやはり当たっていました。
　今後賦課防衛は、単純に物価から計算するだけではだめになります。
　まずなかなか希求されないであろう、インフレを止めるための「賃下げ」に基づいて、第二類2500円は維持するものの、第一類を1000円に「引き下げ」ることを強調した上で141を論じなければならなくなると思われますし、「引き下げ」は重要であって、これを理解できない者は、有権者資質欠乏の疑いが強くなると言わざるを得ないでしょう。



　パート/アルバイト/嘱託社員　などに相当する雇用方法に対して、大枠2種類、小枠4種類に分け、それぞれ、「第一種従業員」（外食など、1055円）、「第二種従業員」（日常生活品の製造、輸送、小売。子ども2名大学卒業まで、2512円。）、「第二種従業員にかかる時短応援従業員」（1055円、30ｈ以下、事業所単位雇用契約件数半数以下）の３種類とする。



※　第二種の計算方法

　　生活保護支給額、大人2名小学生2名で算出した244070円に5万円を足し、さらに控除額80％も足した額、即ち月額367587円、年額4411050円、時給は月160時間勤務とした場合2298円である。なお2024年現在、２年で約9.3％上がったため、2512円である。

　もちろん労働世代の全世代が本来必要とする額より多くなるが、大学進学への貯蓄などもあるため相殺される。

※　第一種、第二種時短応援は2024年の最低賃金1055円である。
　ワープアはこれはマズいが、学生や主士であればこの賃金、また週30ｈ以内でも満足するためであり、ワープアは第二種への移行を促す。

※　この３分類に伴い、これまでほぼ全員が第一種であった事業所の人件費の増加、及びそれから発生する人員出力の削減度合いを計算すると、

これまで：1000×8×8＝64000

これから：

2300×4×8=73600
1000×4×6＝24000
81312＋22176＝97600

64000/97600≒65/6％

であり、後述のスーパー優遇、コンビニ強制淘汰政策も合わせ、小売店の中心を正社員のスーパーを中心に戻す。またその他も小売店を例にとれば、電化製品や家具の大型店舗などは、単純には約３分の2の数になる。なお店舗数、従業員数は減るが、物価と市中に出回る物品の数は同じである。
　なお今回の場合、物価変動は抑制がいるため、価格転嫁よりは整理解雇の優先を認め、ワープアを中心に、同じ単純作業であるものの第二種第一類賃金の従業員への大規模な転職を促す。



〇　第二種従業員のフェーズ１（スーパーなど）に関わる政策集例（買い物難民回避のため、左記を満たすスーパーを優遇、コンビニを冷遇。また、スーパーの店員は第二類のためいわゆる正社員、逆にタクシードライバーはデマンドを除き第一類のためバイトで、通念として前者は男性、後者は女性というものが出来上がることが望ましい））

１、営業時間10ｈ程度以内。週一日休業。
２、セルフレジ化。
３、文房具等も販売。
４、ＡＴＭ、ネット通販装置を併設。
５、バリアフリー式のトイレをフロアから利用しやすい位置へ移設。
６、男性従業員雇用優先（特に周辺強制廃業コンビニ従業員）。

　右記などを満たしたスーパーについては、周囲500ｍ以内コンビニ強制廃業。



※　大黒柱確保論について

　　男女共同参画には良いものと悪いものとがある。大黒柱を確保した上で、専業主士が望みに応じて働く（それはいずれは大黒柱級となり、また定年まで働くのが望ましい）のは良い男女共同参画、大黒柱確保困難となり、やむを得ず兼業となるのは悪い男女共同参画である。これを淘汰するため、男女共同参画は戦略的後退を必要とし、一時的に、専業主士の増加となる。



※　第二種時短雇用人数の特例について



　第二種時短は週30ｈまでで、ワープアを生み出さない時間を想定するとともに、第二種一般（これまで、さらにその前とは異なり「貴族様」のような地位であった正社員）の等倍までであるが、細小企業は夫婦が社員の立場で経営しているものが多数である。

　賃金面においては、細小企業であっても、大黒柱論は譲れない。細小企業だからこそ、不安定な状態を認めるわけにはいかない。

　一方、時短の人数については、夫婦片方が時短枠を取ることも多い。夫婦は通常の雇用契約よりも結びつきが強くなり、一般に近い立場になる。このため彼らを一般とみなした上での等倍を基準とした、時短の増加を特認すべきである。

　具体的には、
社員１名―時短３名（３倍）
社員２名―時短４名（２倍）
社員３名―時短５名

社員４、５名―時短６名（1.5倍）



※　文化・娯楽の分類について

　原則として第一類である。
　但し、ＣＤ・ＤＶＤの「本体（中身なし）」の製造から販売までや、書籍のうち出版、印刷（日刊、週刊も従業員の場合）、楽器やスポーツ用品の製造から販売まで、国／自治体有形文化財施設のうち、宗教に関わる作業しかしていない者ではなく、それらの観覧に携わる庭師や窓口の販売員、公民館の従業員などは第二類とすべきである。
　即ち文化娯楽の直接の提供者であるアーティスト、作家、演奏者などは第一類、彼らのサポートとなる産業は第二類である。
　なお日刊の新聞なども書籍であるがこの作家に相当する記者は従業員が多く、その場合は第二類である。これにならい、例は少ないが、各アーティストらが従業員となっている場合（単に所属しているなどではなく給与の報酬がある場合）は第二類である。

※　教育について

　奨学金制度などもある大学の教員や事務職員などは第二類である。
　一方、生徒の放課後の活動である部活動に、教員の労働時間の関係から就いた専任教員や、学習塾の講師などは文化娯楽のアーティストの活動に近いため第一類である。

※　食品の宅配について

　ファーストフードなどは第一類である。
　一方、食材、弁当とはいえ、栄養値が推奨されるべきものは第二類とすべきである。

※　看護、介護、保育などについて

　歴史的経緯から女性従業員の比率が高く、そのため低く見られていたものの、141を例外なく適用する。またイメージとして半数程度男性がいてもおかしくないものとなって構わない。なお公共性の高さからこれらは単純な賃上げとなり、施設の統廃合は望めない。但し開業医などは休暇が不適切であることも多く、統廃合も選択肢。
　ちなみに男性職場とのイメージの強い屋外工事作業などの時短応援は逆に事実上大半が女性であることも、悪しき性差別を無くす正義の措置として推奨すべきである。

※　輸送の末端の乗り物について

　運んでいる荷物で判断する。自転車などであっても手紙や一般貨物は第二類であり、ネット利用が中心となっている新聞は第一類である。行政情報の頒布は駅やスーパー、セルフガソリンスタンドなどまでで、自宅まで行かなくてもよい。

※　生活保護許容品の視点から大規模小売を見た場合、家電（スマホ、パソコンを含む。一方テレビは除く）、家具、日曜大工関係は製造、輸送、販売とも第二類であり、価格転嫁ではなく店舗縮小、人員整理が優先されるべきである。一方移動手段として、原付、業務用自動車、業務用トラック、業務用バスは第二類であるが、取り扱いが普通自動車のみの場合、正社員が携わっているイメージが強いがこれは第一類である。

※　文化財訪問、親族訪問などの一定の余暇行為は健康上不可欠と認める（トラベルスポーツは除く）ため、レンタカー、旅行代理店（ネット中心を含む）、高速道路、航空、有料列車、基準を満たした郷土料理店及び土産物屋などは第二類である。
　また宿泊施設などについても普通自動車と似たことが言える。一般的な範囲での価格の部屋、高級ではない食事の提供程度を全く取り扱わず、高級な部屋のみの提供、高級な食事が必ずつくなどの場合、一般的にはそうなるほど正社員が対応することが多いが、そうでない宿泊施設の方が第二類であり、そのような形態の宿泊施設の方が第一類となる。

※　第三類について

　学校給食の調理士、学童保育の教員、無形文化財のうち大人数の祭礼など、第二類の原則である「日常市民生活の製造、輸送、販売」の観点から見れば第二類となるものの、拘束時間が短い（四，五時間程度。七時間等ではなく）、拘束日数が短期（数日程度等）、また、同一事業所の他の業務との兼任も難しい、などの事由により、少子化対応世帯としての雇用が難しい職種については、せめてその社会的重要性を鑑み、円滑な職務遂行の維持のため、50％程度割増の1350円程度の第三類を新設しこれに分類する。

※　甘受すべきマイナスの側面について

これまで男女混合、正社員とワープアで構成されていた第二種事業所は、正社員と時短応援社員とに再編されますが、実質性別を軸に再編されることとなり、一時的に、転職が多発します。このため、雇用保険の臨時拡充が要ります。
また、せっかく最低賃金を算出しているので、通常とは異なり物価（商品価格）転嫁はNG、それよりも整理解雇が優先されることとなります。そしてその次に店舗統合が来ます。
　このため私たち市民は、生産者が提供するサービスについて、「市民は神様でもなんでもなく、お互いに生産者」との認識に基づき、人手不足からなる市民サービスの低下を甘受しなければなりません。ちなみに、店舗数自体の削減もあるでしょうが、それよりも人員削減による待ち時間の増加の方が優先されるべきであると考えます。
　時短応援社員を採用せず人件費を追加しないことを前提にすると、単純計算で、
「正社員：ワープア」＝「25：25（1：1）」の事業所では、「正社員35」なので、人員出力はこれまでの70％です。
「殆どがワープア」のところでは、「正社員10/25」ですので、人員出力はこれまでの40％となります。
　続いてその補填を述べます。
　まず地域的に店舗統合が困難な事業所であるスーパーの買い物難民の問題ですが、「一日営業時間10ｈ以下を厳守すれば周囲500ｍのコンビニの強制廃業など、市民政府による厳格な市場統制により買い物難民を解消します。なおこのスーパー、もしくは郵便局ですが、これまでコンビニがしていたATM、クレジット決済、公共料金収受、さらには住民票発行なども実施すべきです。
　一方、今日、正社員が大半を占める事業所とは、24ｈ体制の現業公務員やインフラの現場だけになりつつあります。
　これについては24ｈの変形契約（公共交通など）や、非合法の疑いの高い変形契約（消防署など。変形契約は仮眠を叩き起こしてはいけません）が多いですが、私としては、12ｈ制の変形契約への変更を提唱します。
　また災害時は、現状、非24ｈ体制の事務公務員の根性論や、民生委員、消防団員などのボランティアがその対応の中心となっていますが、「寝ないで頑張っています」なんて制度は見苦しいとしか私は感じませんし、地域ボランティアも少子化に伴い崩壊していますので、救助技術には乏しいが人力により安否確認などのできる24ｈ体制の組織として警察の人員増加を提唱しています。
　さてその他に、24ｈ体制ではないものの、正社員が多数を占めている職種があります。それが事務公務員の中枢、教師、医師などです。
　どれも公共側面が強いため、若干の「物価転嫁」が認められてもいいでしょう。即ち、少子化解消に伴い、単純に、労働人口が25％増加するので、その分の人員増加は、当面国債対応としても、いずれ解消できるからです。
　しかし実情これらの職業は私たち市民が敬意を示さなくてはならないもののはずです。それが3ｋ職場となっているなど、国が壊れます。
　崩壊に行かない範囲でのサービス低下を甘受すべきです。一方、なぜこれらの職がこのような違法拘束まみれになっているのか、外からは見えにくいです。
　私たちのような素人でも、良識のある皆が声をそろえて「ハッキリ不要」と断言できるのは、中学教師による部活動顧問作業でしょう。中学部活は週６ｈ（週3回×２ｈまで等）などで十分です。
それ以上の部活動は、はっきり言って子どもに害悪以外何も教えていませんし、そのような邪悪な教えを正しい教えとして大人になり、邪悪を正義とし、正義を、直接悪と言いにくいからと「コミュなんとか」、「発達なんとか」などと言う薄汚れた言葉を口にする大人がついに現れる緊迫した事態となっていますが、そのような言葉を口にするようなおぞましい邪悪な大人は、市民一人一人の正義の力を合わせて速やかに排除しなければなりません。
　また担任が休日に外校交流の付添などをすることもあるでしょうが、これについても、四週四休から四週八休を私は提唱していますから、「部活顧問付添」の「代休」として担任が月１などで欠勤すべきです。
　私はたった一人ですがこれを救世の策であると見抜いています。もちろん圧倒的多数の体育系の反論はどうよく見てやっても滑稽な狼狽醜態めいたものにしかならないでしょう。

※　141の主眼は第二類最低賃金である、約2.5倍の2310円の設定であるが、一方現状の最低賃金は第一類となり、これは924円で、2021年度の最低賃金全国平均930円に近く、こちらはこれ以上上げても物価転嫁するだけで購買力は何も変わらないし、こちらだけを上げると今度は第一種職種にて、2310円（ボーナス込みで月36万9600円、定期昇給は後記により廃止なので年443万5200円）に達していない正規従業員が困窮するため、2021年度以上の引き上げは不適切であり、第二類導入時に上がっているのであればそこまで下げる必要がある。
　　第二類賃金は大黒柱確保型男女共同参画論により大人２名、小学生２名の生活保護に５万円を足した額であり、また同時にそれは中小企業正社員賃金の平均にも近似している。もし第一類を上げたいのであれば、それと合わせて生活保護金額の上昇と、中小企業正社員賃金の調査が不可欠である。



141-2　141-1の実施に伴うスーパー等の強制移転、赤字補填

　鉄道駅のうち概ね普通列車毎時４本以上発着の駅、それがない場合でも人口数万程度以上の市や中核市の区の中心部から300m以内（社局が乗り換えの扱いにしていなくても500m以内に駅が２つある場合はその両方から300m以内なら１か所でも可）にて、141-1の実施に伴い、

１、スーパーマーケット、デパート（以下スーパー等）が300m以内にある場合、そのうちの１か所（原則一番近い店だが、規模、黒字度合いなどを勘案）を赤字時補填。コンビニは500m以内禁止なものの、主に辺鄙なところに来る他店の新規参入（なおその新規店は周辺コンビニ禁止の効力はない）に伴う混乱を抑制するため。

２、300m以内にない場合、周辺のスーパー等（原則一番近い店だが、こちらも規模や黒字度合いを勘案。なお場合によっては駐車場有りを無しにすることもあり得る）を300m以内に強制移転（費用は全額国・自治体）した上で１の補填を実施。

※　141-1の時点なので500mコンビニ禁止の効力を持つことに加えて、営業時間が10時間以内（10時～20時など）であることに注意。前日の19時頃までに駅に帰ってこなければ翌日の朝食の調達が難しくなり、またそれが原則でもある。



142：定期昇給禁止

　定期昇給の従業員取り込みは各社ごとに不法隠蔽、いじめなどを発生させやすい。会社はあくまで従業員個々が能力を発揮する場所でしかない。



143：労基法割増・休暇拡大・新設17項目。教員のクラブ活動や、医療従事者も段階的に。

　深夜割増などは現代はさほど重要ではないため発展的解消で構わない。
　一方法定休日は、祝日の増加に伴う格差解消のため増加が妥当（４週４休から４週８休+無給休暇20日等、正月、お盆などを含んでもよい）。

また、休業手当について、雇用保険基本手当と要件、内容を揃えること。
　また、欠勤懲戒に限度を設定（100/1日以下の欠勤は当日無給まで）、複数人数配置、病欠による休業などを容認する風潮を広めることが主眼。
　また、有給休暇について、0.5年目に10日（有効期限1.5年）の次は、2年目以降は1年目毎に20日（有効期限2年）に拡大。等。

　割増等まとめ
　〇　25％
　１、時間外
　２、休日変更（振替、代休を統一）

　〇　50％
　１、法定休日
　２、緊急呼出+休日変更（自動加重）　※　５日程度以上の長期休暇へは緊急呼出禁止。
　３、時差ボケ
　４、団欒世帯団欒困難時間帯
　５、特別条項

　〇　10万円程度
　１、長距離異動

〇　変形の厳格化。
　　18ｈ稼働事業所（公共交通など、深夜がないもの）：9ｈうち休憩1ｈ
　　24ｈ稼働事業所（消防、警察、救急など）：12ｈうち休憩1ｈ×週3.5日。
　　※　一日３ｈの残業扱いとなるが、週出勤を3.5日（月、水、金、日、火、木、土）とし、週三三～四四時間とすることを条件に、変形とし残業割増なし。

※　長期有無産育休配分計画提出義務付け。



143-2　業務用備品の従業員弁償免責の例外：第一類最低賃金の従業員自宅に管理委託の指定作業服など。

144：パワハラ,とりわけ、本来は法人への貢献度が高いＨＳＰを攻撃するサイコパス上司について、児童虐待に近いシステムを導入。
代表例：大して聞く必要のない指示（特定の後任にしかしないなど）であるにもかかわらず、執拗に感情的に叱責する等。
　労働虐待と児童虐待は同じ。片方だけを問題視するのは偽善であると言える。その指摘への反論は「キモい」等悪意ある罵倒にしかならず、正常救護のためには、シンプルに、それへの戒めが必要である。
　原則法人ではなく当事者に一〇〇万クラスの罰金刑。なお公務員を含み労基法違反摘発撲滅もここに含む。こちらは引き続き労務管理責任者と法人の両罰規定、飲酒運転並みの扱い。

　※　サイコパス上司について（144補足）
　発達なんちゃらは、サイコ上司が使う定型フレーズでしかない。ＨＳＰは疾患ではなく性質、保障は障害ではなく差別に依るもので、引き続き不可欠。アニメなどの影響で善良なＨＳＰが増えた。発達なんちゃらは、徹底的に対立の世界しか知らない者による自己弁護と、私たちをマインドコントロールするための現代東京奠都発信源の造語。発達なんちゃらという言葉の出現は、テレビ老人たちとの第二ラウンド。
　本来は「発達なんちゃら」ではなく「視野見識の広いＨＳＰ」であり、「社会人」とは「地方や現代奠都の体育系風集団主義者」であり、そんな稚拙なマインドコントロールに多数が欺かれているのが現状である。
　立派な格好をしているから、先生のように見えて何か引っかかるけどつい従ってしまいがち。それが病む原因（厳密には危険箇所からの一時避難と対策研究）。実はそれがサイコ上司だと気づくのがポイント。落ち込むことも知っているＨＳＰ同士でネットスラングを飛ばし合うのは敵を利するので戒めるべき。
　また、適応なんちゃらと合わせて述べると、奠都人らの言う「空気読み」をする暇があったら「本願読み」をするべき。おはこの意味からいろは歌の意味まで知らない奠都時代の思想の支離滅裂さは言葉を失う水準。
　何かに夢中になってる人の姿を見て、私のようなＨＳＰは、真っ先に、楽しそう、という気持ちと、私の声は聞こえるのかな、という気持ちが真っ先にきます。「キモイ」と発するのは、いわば万引きへの誘惑くらいには、誤った感情として処理されますので、ほぼ出てくることはありません。ですが、それが普通の水準というのが奠都の群集の風習です。過去の歴史では、オタ芸というのは、禅宗では「只管打座」、近代京都学派では「主客未分」として優れた状態として認識されていますが、もちろんこれは奠都風習がでしゃばる前のことです。
　無用な権威を振りかざす奠都による「キモイ」という言葉が蔑視する対象は、何かに夢中、集中して、周囲の声が聞き取りにくくなっている状態の者ですので、そこには自動車運転なども含みます。例えば、歩行者が車道に出てこないか注意しながら安全速度で走行している者のことを嘲笑するのが「キモイ」の本随です。
　とりわけ昨今は、例えば映画『火垂るの墓』の重傷のシーンや、それに涙を流す一部の視聴者などを見て多数の大人たちは「キモイ」と言うそうです。私などもあれを見ると一人でも進んで涙を流しやすいものですが、同じようにあれを見て一人でも涙を流すことができるのか、それとも多数のように周囲を見て「キモイ」と発するのか、私たちは対立するこの二項を択一しなければなりません。
　「キモイ」という発言は、その圧倒的多数は必至の連呼が内面にありますので、これは奠都の必死の適応機制でしかありません。善悪の判断を放棄しているからこそ耳を塞いで「キモイ、キモイ」と鳴くしかできない者の動きは、歎異すら通じない自然災害と変わりありません。そのような者が標準となる空間などかえって史上まれにみる異質なものであるという他ありません。
　即ち、全ての「キモイ」という発言は、ハンセン病患者に対して向けられたものと同じです。従って、それを広めるのが奠都の働きであるとすれば、それに厳重注意の懲戒処分をするのが、本来の京域の役目であるといえますし、また、「より狡猾なだけの日本語を話す蛮族」のように、ハンセン病など一部を神棚に祭り上げ、それで正義面をしながら、「ハンセン病患者に代わる新たなハンセン病のようなターゲット」、例えば涙の感情を見せる男性などをわざわざ探し出す行為についても、解明すれば、それは仲間でも友達でもないただのつるみあいであり、単純な悪いことですので、最低限正義面をしたければ、同じようにそういった行為に対して厳重注意の懲戒処分が不可欠です。
　かつて、子ども部屋つきの世帯を持っていた世帯ですら、『貧しい』という感覚が一般的でしたが、コンビニエンス市場の追求に明け暮れた老人たちとその下僕は、都市と国家にとって、勝負の対象としてはならず、参加賞の箇所のはずの、世帯構成すらその対象としてしまい、そのため、倫理や正義といった価値観にさらなる混乱が招かれました。
　コンビニエンスの追求に端を発した倫理の混乱により、サイコパスが、「日本は悪者でも犯罪がしにくい、そして強引な人格は番犬に使える」と正常者扱いされました。
　通常の人間へは、それを悪とは呼べないからと、発達、適応、といった旧来の美辞を悪用しました。
　またサイコパスが、正義と呼べないからと、社会人、意識が髙い、といった旧来の美辞を悪用しました。
　そのため、善悪はあっという間にひっくり返され、真宗でいうならば、自分を神仏のように驕る「自己ＰＲ」という「自力作善」が善になり、「本願埃り」という開き直りやもったいない行為、即ち悪であっても「集団主義」や力があれば許され、逆に善は人間的話し合いで通じるということもなくなり、あげく、「悪人正機の慚愧」が「適応なんちゃら／コミュなんちゃら」「陰キャ」となりました。同時にこれらの一般教養のはずの仏教などの用語自体が廃れる歴史的惨事が、歴史的惨事が、わずか一瞬のうちに招かれました。
　しかしこれらは奠都を端緒とする、未開の蛮族の因習であると断じなければなりません。自身も含めて、陰キャを受け入れるか、そうでなければ、未開の蛮族に陥るかの二択です。
　なぜかというと、神仏の前では人間は常に満点を取ることはできず、最大多数の最大幸福、言い換えれば最少少数の最小不幸を迫られるからです。なおこれは一番ベストであると、選択肢の形となって顕れます。
　一定の人々に記憶される者もいれば、無縁仏もいますが、そのどちらかかを問わず、私たちはいずれ、個人個人としては、そもそも生まれてきていなかったのと同じことに戻りますが、それまでは、その選択と、それに伴う悪人正機の慚愧が大切なこととなってきて、その選択肢に気づくことすら、感情的になってできなくなってしまう可能性すらあるのが私たちです。
　すなわち陰キャと陽キャとは相対するものではなく、陰キャが陽キャを包括するものです。落ち込むことを知った人が、陽気さを失うということはありません。人としての成長を遂げるにつれて、落ち込みや自責といったものも心の中にあり、それを押さえつけてはいけないということを知った人は、そうでない人よりも心が豊かな、優れた、HSPの度合いの高い人であり、そうでない人はHSP度合いの低い劣った人であるということです。
　また、禅宗、真宗だけに野蛮な流れは留まってはいません。方丈記冒頭が敗者の愚痴と言われ、太平記が糾弾したバサラは、上はともかく下へも横暴な振る舞いをしますが、その意味そのままに、現代奠都はこれをもてはやすようになりました。
　即ち、私たちが千年近くに渡って受け継いできた思想が、わずか数十年のうちに壊滅されられているのです。
　しかしいくら奠都の発信力が強大であろうと、またそれを批判する私たちが弱小であろうと、それは風習であって思想ではないという事実は変わりません。
　前掲の誤りを正し、世俗社会における立場に関わらず、適応障碍者とは神仏に対して羅漢に位置し、自ら進んでコミュ障となることは、悪人正機の体現であり、また他（弥陀）力本願の体現であり、それは相互に防衛すべきものです。それを否定している「奠都社会の価値観」など、過剰集団主義の暴風でしかありません。
　奠都からから洪水のように出てくる数多くの新手の怪しい言葉を攻撃することは人間としての正当防衛です。攻撃しないと、人類が真宗を継承することもできなくなると言わざるとえないでしょう。
　さて、これにより、学校であれば停学になっているような「日本語を話すだけの狡猾な中国人」が、法規制の未整備により、通勤電車を降りたとたん、個々の会社法人内部で跋扈していて、効力の弱い「正義の注意」は嘲笑するのが一般化されました。
　暴威を崇拝し、理述をもって、これをヘイトする言葉としての「キモイ」と、それ以上の人間的思考の凍結、即ちキモイとしか言わない、ゾンビのような「凍結人間」が、高くもてはやされるようになりました。
　そして、さらに複雑化しますが、通常の人間ですら、これに流されてしまい、本来はさほど運動が得意でもないような者、アニメ、マンガといったヒーリング文化のファンや、女性が、サイコパスの真似をした方が防御になるのではと、ネットを中心に、サイコパスが用いるような、そして自己が言われたら著しく傷つくような言葉を、他者に軽々しく発するようになりました。
　このような現代の情勢に気づき、そしてこのサイコパス空間の是正を目指す者だけが、これからは有権力者としての資格があると言えるでしょうし、そうでない者もその逆でしかないといえます。
　さて、防犯ブザーをもっていない方が悪い、とは私は絶対に思えませんが、それが要るときも有り得ます。
　パワハラ発言は、言った方が絶対100％悪いですが、時間的なこともあって、ついかっとなって、ということもあるかもしれません。
　上司とは言え、子どもみたいなことをすることもある、と考慮に入れとくと多少は解決します。人間関係自体もそんなにおかしくはなりにくいです。
　問題はサイコパス上司／サイコパスコマンダー／精神異常上司の方。パワハラの悪化系です。
　２～３か月、同じ作業が続いているのに、特定の上司に限り、レアどころか、連日叱責してくる、となったら、多分精神異常上司で間違いありません。
　声が大きいから、一見するとまともで優秀な者に見えてしまいますが、実際には、このような上下関係しか知らないから、すぐにぼろだらけです。自分の失敗も全部下のせいにしていますから。
「連日声高に何か叱責をする上司＝実際の業務も一番の出来損ない」
　この法則が驚くほど当てはまることもしょっちゅうです。
　間違った方法も、お客さんへのご迷惑も、結局はこのサイコパス上司が原因。上もこれはたまったものではありません。
　悲しいですが、当人には、そういった人間的なことを指摘するだけでは意味がなく、「そのためお前の上はお前に激怒している」といったことが必要になってきます。サイコパス上司は、「泣くか、泣かすか」という世界しか、生まれてから死ぬまで知らない生き物です。

「お前のためを思って言っている」
「お前は社会etc不適合者/適応なんちゃらだ」
「お前を育ててやっている/それができるのは俺だけだ」

　これが出たら精神異常上司でまずOKでしょう。これらはそういうフレーズ扱い、これを使う者もそういう生物扱いが大切です。
　サイコパス上司は、上にはものを言えず、下には依存症状態で連日必ず何かの叱責のネタを探しています、いつかはサイコパス上司の言うまともな大人に…というのは永遠に来ません。
　『門番と王様』で言うなら、通常王様は顔パスか、王様も要チェックかどちらかに統一します。しかしサイコ上司は、どちらをやっても理由付けをして叱責をします。『常に最大の悪をしたい』サイコ上司にとって、暴力のいじめができなくなった会社でのその行為とは『とにかく理由付けによる叱責』です。なので前述のような矛盾が露呈します。
　あるいは例えば、一般的な職業の場合、従業員の身体への危険が大きい、『後からの訂正はいくらしても構わないので、早急に情報をあげてほしい』職種と、『多少お客をを待たせても構わないので、なるべく正確に商品を探してほしい』職種とに分かれます。
　通常は「早さ」か「正確さ」のどちらかの自然科学的人為エラーが担保にされているので、数か月もすれば叱責は殆ど必要なくなります。
　換言すれば、「正確さ」が重視の業務であれば、強迫観念などから「すぐできます」と言ってしまい、応援も呼べず、完成に結局一週間かかってしまっても、実損がなければ何も腹を立てることはないということです。
　ところがサイコパス上司は自分の業務に自信がなく、同僚という感覚がなく敵対心しかもっていないので、何でもかんでも叱責の道具にし、そのためその両方を叱責し始め、また新人もその態度からそれを信じてしまい、その結果として「いつまでたっても叱責が減らない」現象が生み出され、「早さ」、「正確さ」のどちらかを担保にすることに億劫になってしまい、そしてその結果担保にしてはいけない方を担保にすることも多く、優秀な新人が潰されてしまうのです。
　これは暴力やパワハラなどのようにわかりやすい悪事ではありません。そのため悪事のなしにくい現代日本において、悪人たちにとっては職場での叱責は魚にとっての水のようなものですが、これを無くさない限り相互人権の確保された職場が出来上がりません。
　今や「ネット弁慶」などのように、「サイコ追随」ばかりが目立ちますが、そういった無意味なことはやめて、『「コミュ強」よりも「相互人権」』をキーワードにすべきであると言えるでしょう。
　これは、頻度や状況の深刻さから安否を判断しないといけない児童虐待への対処に似た法規が妥当かつその整備が急務と言えるでしょう。
　ちなみにＨＳＰは肯定的な概念、病気でなく性質です。喜怒哀楽（特に侮蔑されやすい哀）の自分の感情に素直なだけです。実はＨＳＰの従業員は視野を広げると法人への貢献度は高い。それへの保障はもちろんいりますが、それは病気でなく差別のためです。
　議論を好む欧米人たちはオタク文化との親和性が高いですが、日本の集団主義はもはや風習でしかありません。加えて、経済的に成長しているからといって、そんな風習までもを先進的だと勘違いして、あげく正義感からそれを否定する者を適応なんとかと病人扱いして差別しているから、地位や身分と関係しない、精神衛生上の落ちぶれ度が目も当てられない状況になっているのです。
　内向的な性格は、実はやめようと思えば簡単にやめられます。体育系不祥事さんたちが高らかに威勢よく讃えるように、相手を人間ではなく無機物と思い、人間としての心の通い合わせをしなければいいのです。ですが、内向的なHSPがそれをやめようとしないのは、その価値が、社会的な名誉や金銭以前に、その人自身の存在意義に関わっているからです。
　「三人寄れば文殊の知恵」というのは、お互いを文殊扱いしたときになりやすいですが、その逆の「集団浅慮」、つまり人数を増やすとより悪い結論が出る、というのは、お互いを浅慮扱いしたときになりやすいと言います。一〇〇人中九九人が、私の絶対他力状態と相容れていない、なんてこともしばしばあります。当然ながら私は人なので絶対他力の方を大事にしたいものです。
　オタクであることが、私の活動にも好ましい影響を与えています。2ｃｈのなるべくの丁寧語使用、実名使用は2013年からですが、これは『きんいろモザイク』の主人公、大宮忍の影響があったことは否定できません。
　また、各作品の劣化から、見たい作品がない、『難民』との言葉が増加したのは、2015年末の『ゆるゆり』・『ご注文はうさぎですか』の同時放映以降ですが、ツイッターでの也垢の背後活動のキャラの増加がその時期にひと段落し、彼らの議決には自分も従うべきと思っているうちに、2016年初頭から、キャラの行動に合わせ、自分までも、全アカウントのリンク、タイムライン上でのなるべくの主語の明記、ブロック・ミュートの禁止などをするようになりました。
　確かに昨今は、作品は美しい世界が描かれているにも関わらず、ファン同士で同族嫌悪をしたりしていますが、かつては、映画館を出てきた観客たちは俳優に似た行動を取りがちと言われていましたし、その方が自然であると思います。
　一次創作も、二次の也創作でも、重大な違律でもない限り、私は彼らを自分より優先される存在として見てきました。そんな人たちを引き続き三次にも求めています。いくら私を裏切ろうが、ヘイトしようが、悪質な人権侵害をしない限り、そんな相手はどうでもいいのです。
　停学などの措置が緩く、本来は奠都渋谷のハロウィン動物園のような倉庫裏などにたむろしていて、平和な教室にいてはいけないはずの連中を、一人でも入れてしまうと、ガン細胞のように一気に転移し、そちらが主流となり、大半は下を向くことしかできなくなるため、複数から成るグループや組織では、「お花畑」を維持するためには、内部への力による統制が不可欠です。
　『元気で明るい普通の主人公』が、歯止めが利かなくなったサイコパスにより、不測の方向から指導を言い訳にいじめをされ、『なんとか障害』などと吹聴されています。本来倉庫裏に引きこもるべきは彼らの方です。そのためには、みんなの力を合わせてルールを強化することが大切です。
　また、ツイッターでは架空などの人物のアカウント、いわゆる「なりきりアカウント／也垢」の開設が近年流行し、これは一つのサブカルともなっています。私もそれはたしなんでいますが、キャラクターの性質上、ブロックやミュートは用いないということが原則になっています。
　その一方で、自己紹介した自分のツイートを相互フォロー同士の者などにリツイートしてもらい、非相互フォローのユーザーにまで自己紹介のツイートを届けてもらい、彼らにリツイートやいいねを押してもらって、その中から自己が気に入ったアカウントだけをフォローする、私が「お迎え・人選方式」と呼ぶ方法も定着しつつあります。
　私のところの二次元のキャラクターは、二次元の矜持からそういったことはしない方針ですが、一方で二次元のキャラクターのアカウントが、一次作品では友好的な性格か否かを問わずそのような厳格な繋がりの規制を設けていることも理解できなくはありません。
　なぜなら、二次元で悪役でもないキャラクターは、いわば私たちのお手本であり、ネット弁慶、リアル弁慶と揶揄されるような攻撃的な行動は、行き過ぎてまで取ることはほぼないからです。従って、ネット弁慶やリアル弁慶は二次元のキャラクターとの交流は難しいと言わざるを得ません。
　二次元のキャラクターはネット弁慶やリアル弁慶をすることは無意味であると知っています。労働産業に根元から問題があって、そちらを改善した方が意義があると知っています。そのため彼らの職場の描写も活き活きとしています。
　コミュ障害などと呼ばれることは、悪人正機の顕れですので何も問題ありません。むしろその方が優れているとすらいえます。その一方で、言われた方が冗談と思えない、行き過ぎたネット弁慶やリアル弁慶をやめることは、二次元のキャラクターたちとも親しくなるための必要条件であるといえるでしょう。
　とくにこれは夢などでキャラと出会う場合には不可欠な態度です。ネット弁慶などやめるべきで、彼らの人格に合わせたしかるべき態度でないと夢に出てきてもらえません。それがなされれば楽しいことであることは間違いありません。キャラと夢で自分として会ったり、キャラの世界のキャラとして会ったりするためには、ネット弁慶ではなく、キャラの世界にある相互人権の態度が不可欠です。
　キャラと夢で会う時は、ほぼ普通の会話として成立します。一方一次小説を執筆したり、一次、二次の也垢の取次を行ったりするときは、「キャラとは構音障碍者」であると思うとわかりやすいです。但しそれは、物理的に耳が遠い、口が動かせないのではなく、〇〇のようなときには何を思いどう行動するのかがわからない、というもので、またそれは、イタコやシャーマンにも近いものでもあると言えます。しかしいずれにしても、「キャラとの会話とは、広い意味での構音障碍者との会話である」ということには変わりないでしょう。
　これを差別する人というのは、口では障碍者差別はいけないと言いながら、実は多数になびいているだけで、多勢が攻撃してはいけないとなった対象にだけそう言って、多勢がまだ問題の深刻さに気付いていない対象、例えば、本来人間のありのままの感情である女々しさもありのままにある男性などへは遠慮なく差別するような人でしょう。
　「三次元の友人が少ない、二次元ばかり」として、その三次元の人が、被害側の許容を超える冗談、つまり人権侵害をしていて謝らないなら、それは「偽友達」だし、それは少ない方が好ましいといえます。いうまでもなく二次元はHSP度合いの高い、正常な友人が多くできるだろうし、そこで次元云々を言うならそれは単なる差別にしかならないでしょう。但し、也垢の交流に高度な規制があるように、二次元はネチケットには敏感です。外見はどうでもいいですが、ネットスラングを使っていたら、推しの子とも交流しにくくなってしまうでしょう。
　孤独はメンタルへの負担が大きいので、仲間がいる方がいいに決まっています。でもそこで人権が損なわれ、それを抑止する手立ては、なくはないけどできる人がまだ少ないなど準備に時間がかかるなら、そこにいても孤独と同じです。
　ちなみにサブカルは確かに副次的で、緊急避難先かもしれません。ですがサブカル・異次元を混ぜた空間はまだ人間でいられる空間です。その空間を嗤うことで共感しあうような空間は、それよりもさらに一段下の劣った動物の空間で、そんなところにいる自称健全な者は、実はさらに病んでいるといえます。
　また同様に、優しさから初対面などに言葉がたどたどしくなれることは、本来は立派な人間の行為です。初めから打ち解けられている場合ならともかく、そうでもないにも関わらず、それができない方が劣った動物です。初めから打ち解けられている場合というのは、職場や学校でなのか、赤の他人となのか、優れた思想家を目の前にしてなのかは個人差がありますが、その個人差を認めないのは誤りです。それを否定するのは動物によるマインドコントロールですし、その動物が作る組織も都市も淘汰すべきといえます。
　あるいは人間なら詩的な言葉を発したくなる心も持っていますが、詩的な言葉というのは同時に恥ずかしく、また時にはたどたどしくなるものでもあります。従って、進んでコミュ障になるか、人間から堕ちるかという問いかけが重要になります。それには言うまでもなく、辺鄙な東京のマインドコントロールから抜け出すことが重要です。
　人語を話しているからといって心が通じると勘違いすると人の心はやられるメカニズムになっています。とりわけ人生経験から通常よりも強い思いやりや、その思いやりからくるたどたどしさの大切さを知る心を持っている、優秀なHSPにはその被害を受けやすいです。一部の非適応障害系は害獣だと思った方が妥当といえるでしょう。そういう性質が観察されうる、というより、これは、非適応障害系の最大の特徴のひとつです。これは私たちがお互いに日本人として常に心に留め置いておかないといけない大切な心構えであると言えるでしょう。



145：故意からの過重でない単純過失に対する刑罰、行政処分の大幅緩和、失効免許再学習保険の設定。

　自動車の普及や、自然環境との関わりの薄い屋内業務が増えて以降、完全過失は無罪という罪刑の原則が著しく忘れられようとしています。運輸の他、医療などの本来聖職に近いと呼ばれた職種であっても、これでは誰もやりたくなくなり、医療崩壊を引き起こしてしまいます。
　完全過失であれば、保険拠出を前提とした民事賠償は現行通り必要ですが、刑罰は不要、また、待機期間も不要、免許再取得は業務扱いとしその補助をすべきです。



146－1：同業種の一定条件化（稼業約二〇年以上、勤続年数約一〇年以上、被解雇者本人希望有り等）での、廃業、整理解雇に際しての吸収合併、雇用の強制化（吸収元経営への悪影響について直近数年収益２割程度減までかつ黒字予測、吸収元は複数、行政による斡旋介入あり、再就職先において整理解雇の重要指標となる勤続年数はゼロにリセットなど）。



146－2：同職種従業員応援制度認可手続きの簡素化。



147：法人税累進化。



148：公務員・大企業の中途正規採用枠の強制設定、新卒採用に対し約二割。

※　出戻りや、下請け屋から元受け屋への転職（元いた会社のプッシュの弊害を阻止できれば）、などはとくに望ましい。



149：産休＆育休制度の一般化推進／寿退社は事業所にペナルティ。

　現状一般化すらされていないので、『女性のみ、産前６週、産後８週、育休8.5ケ月、計１年』を特に推進（育休3分の2助成を6ケ月から8.5ケ月に延長も要検討）。
　入社後10年以内に２子、２度１年間産休＆育休を取得するとして、仮に全員が入社後５年目と10年目だとすれば、「産休＆育休代行遊撃従業員」は、女性20名につき１人で済み、産休＆育休は殆ど従業員人員に影響していない。女性20名につき2名が標準的であり、困難な人数でもないため推進。それ以下も同業種事業所間従業員融通を推進。
　一方寿退社は労働市場に混乱を招き、それは社会的な混乱にもなることから、それを出した事業所にペナルティ。採用時の男女共同参画自体は問題視しない。寿退社にペナルティを設けることで、採用時の男女比の状態を維持する。

.

【150番台：厚生関連】

【150番台：厚生関連】

151：生活保護住宅扶助を国土交通省最低居住基準に引き上げ。
特に子どもへのプライバシーが考慮されていない。
現代の核世帯であれば３ＬＤＫ程度が認められるべきであり、核世帯の住宅扶助が、２万円前後足りていない。また、住宅扶助自体が、３ＬＤＫ以上の複世帯を考慮していない。



152：複世帯控除設定。
　男性を含め迎者には、嫁姑で仲良くするか、それがより困難な場合に限り、最後に一人になるが、この場合の緊張性うつを克服できるかの課題がある。
　非正規大量消費によりすでに「古い価値観」となっている核世帯から、それよりも古い価値観であった複世帯が復権しつつある。
※　簡易改造の例：３LDKのうち大きな部屋に障子を設置し二つに分け、もう一つの部屋からも直接廊下に出られるようにする等。

※　152補論　うつリスクは避けるべき、一方、うつに罹った者に多いHSPの性質は尊重すべき～複世帯擁護/熟年離婚批判は理想論ではなく、うつ病のリスクを考慮してのものです～

　私が複世帯を重視したり、熟年離婚を批判したりするのは単なる世帯円満の理想論の観点から言っているのではありません。そこにはうつ病のリスクがあるからです。
　いわば、「お金も用意できて、自炊もできる、だから、誰かと同居している喧嘩のリスクも回避できる」というのは甘いです。
　うつ病は親しい者との長期離別などから罹ることが多いです。それは孤独と関連していて、また、完全にイコールではないものの、HSP（不適切な呼称で言うところの適応障害、発達障害）の度合いが高くなります。
　ちなみに、うつを経由しないものの、HSPの度合いのアップには罪悪感も関係していると言えるでしょう。
　一人暮らしを例に取れば、確かに前述のように何の問題もなく生活できるかもしれません。しかしそれは頭で描いているだけの状態です。
　実際に始めると、例えば訪問介護なども24ｈに一回しか来ません。即座におじいさんに助けてもらえるわけではありません。にもかかわらず、階段から落ちたり、お風呂でこけたりのリスクがあり、そうなったが最後の惨事です。
　「母」はいずれ「祖母」となります。そして「祖父」との死別を経験した後で、初めてそのような、事前には予測できなかった状態が多発しています。体は十分に自炊可能な状態であったとしても、「祖父」と死別し、一人になってしまったことで、心が自動的に緊張し、これによる鬱が多発しています。嫁、姑の喧嘩が面倒だからと、「祖母」を放置していると、それはいずれ自分にかえってきます。
　そうなると、体は頭での指示とは無関係に自動的に緊張状態に入ります。また、しばしば言われていることとして、頭に、孫悟空にはめられた輪っかのようなものがある感じがするとか、不適切・ヘイトな幻聴が聞こえるとか、特に寝る前や起床時に強烈に孤独感を感じるなどのこともあります。
　これらも広い意味でのうつの症状でしょうが、狭い意味でのうつの症状としてよくわかるのは、「ご飯、トイレ、会話など必要最低限のことは問題なくこなせるが、それ以外は寝たきりになってしまう」というものです。
　なぜそのようなことになるのか。それは前述の通り、「頭の指示と関係なく体が緊張した」という事実にあります。
　一人暮らしは頭の中では実行可能でした。ですがいざやってみると前述のようなリスクの発生に気づきます。すると体が勝手に緊張、強張ってしまうことになります。
　通常は、例えばボールが自分に向かって飛んできたなど、頭で危険を察知して、その分だけ体に頭が安全保障のための防衛行動を指示することになります。
　ところが体が頭の指示なく緊張状態、いわば防衛行動準備態勢に入ってしまったのです。これは軍部が暴走したようなものです。政府の指示なく軍部はどのようなご迷惑を周囲におかけしてしまうかわかりません。そのような緊張状態を解きたいと思ったり、ご迷惑をおかけしないよう大人しくしていたいと思うでしょう。だから布団に入って動かないようにしているのです。
　この状態は狭い意味でもうつ状態です。社会的な行動が出来ません。しかしある程度これが続くと慣れてきます。つまり、一人暮らしのリスクを感じ、想定外に体が安全のための行動を取った、しかしそれはやむを得ないことで、またその範囲もさほど自分や他人にご迷惑をおかけするようなものではない、とわかると、徐々に仕事や学業などの社会的な活動にも参加できるようになります。
　なお一人暮らしになってうつになった例を挙げましたが、これは個人差があります。複世帯で長男とその妻と同居していたにも関わらず配偶者と死別とか、娘が婚姻して出て行ったなどという、複世帯状態でも有り得る状態ですらうつになる者もいます。個人差があるからといってそれを揶揄するようなことがあってはなりません。
　広い意味では、孤独感などがなくなり、人の繋がりという暖かさに触れ合って始めて病気ではなくなると言えるでしょう。それももちろん個人差があります。週1や月に数回程度の会合・習い事などではおそらく足りず、やはり、週3から週５程度のリアルでの人との関わり合いが必要になり、それは本来であれば、仕事や学業などです。
　但し昨今は、そういったうつのタイプはHSPになっていることも多く、パワハラ、サイコ上司やいじめといった人権侵害からの防衛があまりに性善説に基づいていて、実効的な規制が未整備なため、ピラニアのように悪者のターゲットにされやすいです。
　それを裏付けるかのようにインターネットも発達しているのですが、こちらは例え毎日のように接触があったとしても、それは文通程度のものでしかありません。但し、それと、上記の習い事程度のオフなどがあれば、ようやく暖かさもあるかもしれません。　

　さて、うつを経由するわけではないものの、HSPの度合いが高くなることとして、罪悪感が高くなる経験も影響していると思います。これは自動車での交通事故に例えてみます。
　世俗的に一般的と言われる考え方は、一部の人が事故を起こしているけど、「自分だけは大丈夫、自分のすることは笑って許してもらえることばかり」というものです。ないしは、他人の命などどうでもよいと思っている者ですが、これはさすがに論外なのでここでは省略します。自動車とて、ハンドルを間違えただけで大事故ですし、それは昔の船舶の「船底の下はあの世」という状態とさほど変わりありません。にも関わらず、自動車メーカーのコマーシャルに乗せられて、気楽な運転をすることが一般的です。また、論外にした者も含め、そのような人ほど声が大きく、自己PRなどの誤った行動も激しいです。しかしそれは浅はかであると言わざるを得ません。
　もう少し進むと、「一部の人のように自分も事故を起こすかもしれない」となります。これは人間関係での言葉遣いにでも当てはまります。言葉は時に凶器のレベルにもなるからです。こういった人は内向的になりやすいです。ですがそれは間違いであるどころか、正常な思考であり、本来の美徳である謙遜の大事さに気づいているだけであり、後ろめたくなる必要などありません。
　インターネットではこのタイプが多い印象です。但し気がかりなのはネット弁慶のタイプです。通常、内向であれば思慮深くなり、その分優しさを持つものですが、リアルでは確かに慎重であるのに、匿名や、鍵・ブロックなどの陰湿な機能の充実したネットだと急に傲慢不遜に不適切な発言を繰り返すタイプです。これは人の思考から見ても極めてレアな行動であり、それをネットでの一般的と受け止めてズルズルネット弁慶になるなど、不正常極まりないのでそれは即座にやめるべきでしょう。
　さて、ここまでは実際に事故を起こしたわけではない人の話です。しかし実際に事故を起こした人は、それによる罪悪感でさらにHSPの度合いが高くなると言えます。
　それは決してレアなことではありません。徘徊老人といい、道路の反対側の歩道に知り合いを見つけた子どもといい、完全過失での事故もいつ発生するかわかりません。
　その場合、自己PRという「自力作善」どころか、「悪人正機の慚愧」のど真ん中であり、「他の人が名古屋走りをしていても、自分は制限速度を守る」という感覚が研ぎ澄まされることになり、「そんなことまで他者に合わせる」という「本願誇り」も度外視されることになるでしょう。内向さは一見すると「かもしれない運転」をしている人と変わりありませんが、実はこちらの場合、内向は他者への気遣いよりも、自身の内省からの比重が増しており、気遣った分の見返りなどもどうでもよくなっており、内向であることのポリシーも確固としたものとなっているでしょう。
　そういった者は「本来無一物」の感覚も知っているでしょう。そのため、交友なども、単純に一緒に仕事や遊びをすることを楽しむだけでなく、そういった環境や自分にもたらされた因縁などを含めての喜びになるため、HSPの度合いが上がっている者とは、人生経験の豊富な者でもあると言うことができるでしょう。もはや、そういった者に対して、社会的な尊重をするならまだしも、適応障害/発達障害などと呼称して、あたかも排除するような頭は、不適切・誤りであるという他ありません。



153：生活保護認可高価格製品更新費用設定。
　「元から持っていて構わないが、更新は認めない」というのは不適切。
　例えば単身世帯の受給者の場合、おおよそ月のやりくりで対応できるのは２，３万円程度である。一方所有が認められている、もしくは認めるべきものとして、中古原付、中古電動アシスト自転車、中古パソコン（テレビはNG。またエアコンは既に更新が認められている）など、壊れが予測できず、突発的に必要となるものも多く、５万円程度であり、これは２ヵ月間貯めるなどになった途端に取れない方策になり、更新が困難であり、その加算は認めるべきである。



154：厚生年金加入者の国民年金基金加入認可。厚生/国民を幾度となくチェンジすることが、一部の可哀想な人ではなく若手の五割となっているため。



155:介護等級要支援者の通所介護の介護保険適用復活について

　全ての介護・支援にとって重要なこととして、若年であれば週に３，４回でもそこそこ顔を合わせる人がいれば精神的な不安は基本的にはない一方、彼らは起床中は殆どの時間を誰かと過ごしていないと身体への危険に対応できず、精神的に不安定となるということがあります。
　また、介護・支援ではそれまでも自宅にいる者が基本的で、その状態でありながら右記を満たすという観点からも、通所介護は介護・支援の中でも一際重要です。
　この観点からすれば、「ひとまず身体が動いているのだから問題ない」ということはなく、それでも精神的には大事となっているというのが介護・支援の考え方になくてはありません。
　とくに要支援のステージであると、週２，３日程度はまだまだ通常の労働者として働け、その一方で右記のような不安から、それ以上は労働ができないものの、誰かの傍にいる必要に迫られるという事例も多いでしょう。
　この考え方に照らし合わせれば、要支援者への通所介護の門戸も開かれているべきであり、2017年の見直しによって要支援者の通所介護が介護保険の適用外となり、異常な費用設定となった措置は不適切と言うほかなく、これは再び元に戻すべきであると指摘します。

156　保育所における営業時間について、選挙と同じ12時間程度、通所介護施設は16時間（着替えも施設で）程度とし、９時間拘束の兼業家族らとの繋ぎで極力誰かが見ている環境を確保すべきです。
　また介護施設の側ではそれに伴う朝夕食、入浴の提供も基本とすべきです。加えて通所介護の利用者へは、緊急呼出ボタン（119など）を配布すべきです。

.

【160番台：法務関連】

【160番台：法務関連】

161

１，表現規制
１―１，表現差別発言等表現：原則ト書き。
１―２、R18描写：コンビニ雑誌も反戦漫画もR18表現があれば同一の扱いとし、頒布の区域を他と分離させる。
１―３，身近な者とのスナップや、未成年出演R18過去頒布物の単純所持禁止：解禁。未成年出演R18過去合法頒布物の禁止は不適切。但し金銭の収受が発生する新規作品の製造は禁止。

２、性的マイノリティ一括措置。
２―１，同性愛：戸籍必須のもと、パートナー制度と戸籍制度の併用。
２―２，未成年愛：完全な純愛が存在することは歴史や創作物から否定できないうえ、一律禁止は非論理的で村八分的な発想でしかない。本人同士、保護者同士、さらに家裁判断にて完全純愛が推察される場合、金銭の収受のない画像の送受信、避妊具付きでの性交渉等までは認可し、非同意に基づく犯罪の抑止の強化、創作物の頒布の現状保護維持を図る。

３、法律（16歳）より厳格な性交渉同意年齢設定条例の緩和。



162　ビザの日本の世帯との整合化

１、配偶者の実親について、実子と同様に招聘し、同水準の市民権を付与して構わない。但し社会保障については仮に支払うとしてもビザの付与からであり、にほんじんであっても社会保障を滞納していた者と同じ扱いになる。なお婚姻者らによる肩代わりも含めて過去に遡っての彼らの分の支払いをすることは認めるべき。また彼ら向けの年金、保険の制度を民間に委ねず国が設けることも検討するべき。

２、特別養子縁組の上限を日本人と同じ一五歳まで引き上げるべき。



163　中絶の規制強化

　中絶に関しては実施条件について母体保護法に規定があります。
　両性の合意なくの中出しはもちろん刑法に引っかかります。
　そして、これは厳格化が必要です。そもそも、確かに、強姦などによる妊娠は痛ましく、そのやがて人となる胎児を両性とも責任を負うとは考えにくく、出産となっても施設預りでしょうが、そのような場合であると、
「当該女性が望みもしなかった妊婦としての身体的負担の緩和　＞　やがて人となり生きる権利」
という優先順位が認められており、これはぎりぎりのやむを得ない判断であろうと思います。
　さてそれ以外は基本的には両性合意の中出しですが、「経済的理由」での中絶であれば認められることになっています。ここで特に問題として提起するのはこの場合です。これは両性の浅慮であると言わざるを得ません。出産を見通していない中出しを抑制させなければなりません。とはいえ胎児は女性によって実質人質になっているので、事実上女性のみ、もしくは両性が浅慮であった場合は何の規制もなく胎児が人となる権利が奪われます。また「経済的理由」というのも彼らの主観が全てです。そもそも論を言えば、我が国は生活保護制度があるので、経済的理由はそれそのものが本来は成り立たないものです。
　とはいえ胎児は女性によって人質の状態にあり、迂闊に規制を敷くとかえって女性によって胎児の身に危険が及びます。ですが全てが主観というのも危ういです。
　まず、次世代対応世帯の経済状態と大して変わらないにもかかわらず経済的理由を持ってこられた場合、下手をすると女性の健康と胎児とが心中されることも考えられるので、このような水準では、女性だけでも助けるしかなく、中絶実施は認めるものの、罰則も付加することが妥当と考えます。
　つまり、「やるな」という意味ではなく、「刑務所の中でやれ」という意味です。またそれは、現行の母体保護法に基づき中絶に同意する両性を対象とすることを原則とすべきです。
　また、両性などの責任者の収入が生活保護制度の水準に相当する場合であれば、合法を維持せざるを得ないと考えます。
　そして、いずれの場合であっても、次善の策にはなりますが、そもそもやがての生きる権利が奪われようとしているので、妊婦としての責任だけは全うし、出産の上施設への誘導を図ることが肝要ではないかと考えます。

※163はこれまで合法であったことに対し、大幅に刑事罰の対象を広げています。他の項目と比較してもそのような項目としては群を抜いており、そのため、これがベストであるとは思えますが、同時に後味の悪い印象は拭えません。

164　死刑の執行見合わせ

　理由が集団浅慮しかなく、市民全体の過剰防衛と見られ、凍結ではなく見合わせであり、いつでも復活でき、抑止力は引き続き維持しているため。



165　報道機関による虚偽の報道への賠償の強化について

　報道機関による虚偽の報道は、報道の自由を脅かしかねず、その自由に対する敵対行為と言えるでしょう。
　ところが、虚偽の報道による民事損賠で次々と敗訴が発生しているにも関わらず、それはいっこうになくなりません。
　その理由として、民事による敗訴の損賠額は１件100万円程度、それに対しその報道の雑誌等の売り上げは１億を越していて、「敗訴による損賠は織り込み済み」「敗訴による損賠も価格に含まれている」という実態があります。
　これでは報道機関は市民社会に対し暴君のような存在になってしまいます。個人への敗訴、賠償が確定した場合、同時にその100倍程度を国庫に納めることを希求します。

.

【170番台：公共交通安全関連】

【170番台：公共交通安全関連】

171：国土強靭化としてとくに巨額の予算が必要なもの

171－1、震度７クラス地震対策として在来線複線区間、橋梁区間などでの脱線防止ガード設置。

171－2、既に鉄道各社が独自に取り組んでいる、高架橋柱、トンネル、橋脚、駅、盛土。なお黒字のＪＲ西が独自にすると、約2400億、30年。ＪＲ北海道、ＪＲ四国、旧国鉄系第三セクターは不明。「自助努力」でどうにかなっているＪＲ東、ＪＲ海への課税強化は不可欠。



172：国、自治体などによる補助が妥当なものでかつ安全上とくに重要なもの

172－1、信号設備是正

　1、誤出発防止装置を赤字ローカル社局も含め全国整備。
　2、上記に許容信号速度照査機能がないものを採用している社局にはそれを追加。
　3、臨時かつ重要な照査に対応するため、信号等の照査速度設定を指令側で任意操作可能に（徐行30ｋｍ/ｈ照査、無閉塞15ｋｍ/ｈ照査、耐雪ブレーキ使用照査など）

※　右記はATS-Dへの機能付加で足りるのであればそれを実施。



173：国、自治体などによる補助が妥当なものでかつ全国整備が妥当なもの

173－1、駅での列車接近音声アナウンス。

173－2、旧型車両バリアフリー設備装備
　　（車イススペース（車両によってはドア拡張改造）、車内電光掲示板。トイレ付車両はバリアフリー対応トイレ）

173－3、寒冷地域ポイント、踏切の電気融雪マットを輸送量に関わらず完備化。

173－4、ある時点での「勝手踏切」の第四種特別認可。

173－5　（削除）

173－6、現在ＪＲ西日本などで完備されている安全設備（信号、踏切、列車、ホームなど）で、旧国鉄系第三セクターなど経営状態により整備されていないもの全て。

173-7、電磁直通ブレーキ車両の非常ブレーキを、緩解の容易な電気式に改造。



174：国、自治体などによる補助が妥当なもののうち都市部の限定とせざるを得ないと考えられるもの

174－1　ホーム柵整備

　原則としてバリアフリー設置対象（3000名）の駅にはホーム柵を設置。なお複数のドアタイプに対応できるロープ式が望ましいことが多い。但しこのタイプはホーム幅を取るので、それにより車イスが通れるように階段などの改造も必要なことも有り得ることに留意。
　22.08.19、JR西がアーバン各路線へのホーム柵・ホームスクリーン設置を発表したことにより、今後「鉄道駅バリアフリー料金制度」を用いたホーム安全設備の導入が進むと思われ、法的政策としてはホーム柵の設置関係はひと段落したと言える。
　但しこれにより、車両のタイプは次の3タイプのみとする。
1，バリアフリー設置対象の駅が多数からなる区間、及び別の区間（2参照）からその区間に直通する車両：ATO改造。ワンマン認可、但し2からの直通の場合、引き続きツーマンも有り得る。
2，バリアフリー設置対象駅が少数で、3両編成以上からなる車両：ツーマン。なお都市型ワンマンは禁止化。
3，1，2両編成までの短編成の車両：ワンマン認可。なお出入口2カ所のみのドアを使用する場合はそのドアにドアセンサーを設置。



174－2、駅でのエアコン付き待合室もしくはミスト散布装置の設置

174－3、バリアフリー対応でかつホーム柵がない場合、駅での階段横などと点字ブロックとの間における車イス幅の確保

174－4、ホーム高さがステップの無い列車から2段の駅はドア部分のみ1段分かさ上げ。また最初からあるホーム端の業務用スロープなどを活用、改築し、駅において極力階段を使用しない車いすルートを構築。



175：法令・推奨などの措置が妥当なもの

175－1、乗務員体調不良等の抑制のため乗務員の車内持ち込み品の拡大

175－2、踏切・ホーム・車内の非常ボタンや防護無線などは、ベル鳴動とともに自動で、途中で緩解の可能な最大のブレーキに入る装置ができ次第それと連動。状況により再加速。
　なお運転士支障時はＥＢなどにより粛々と停止し、それが架線の切れ目/土砂崩れ恐れのある徐行区間/強風で落下の危険のある橋梁上など場所を選ばず、それによる危険な事態も想定できるが、無人滑走では線路上に何があるのかわからず、そちらによる危険も想定でき、どちらを取っても危険であることには変わらず、この辺りは文明論的な扱いをせざるを得ない。

175－3、保線用携帯式ＡＴＳ（付近赤信号定位遠隔操作等、複数連署操作）の配備

175－4、昇降式ホームロープ柵、踏切遮断棒などに幕付きなど(閉じ込め脱出のため内部支柱位置調整)の開発

175－5、車いすスペース＆非常ボタンの近郊型、通勤型車両中央部設置。

175－6、大型トラックについて数キロ程度にう回路があれば踏切横断禁止化（cf.郊外において旧県道踏切の混雑緩和のために新設された高架・地下新道など）。

.

【180番台：防災関連】

【180番台：防災関連】

181：労務管理と人間科学的限界を視野に入れた救助活動の徹底

救助活動にあたる保安部門の実際の運用について、労務管理と人間工学的な限界を視野に入れた救助活動の雛形を述べています。
消防、警察、自衛隊といった保安系の現場で新人に徹底的に叩き込むことが二つあります。
・　人間、熟考すること、大勢で議論することが大事、でも時間がなければ一任/タイムリミットが来たら先に動き、後で訂正というのも大事
・　ドラマみたいに危険に飛び込まない。無線をはじめ、救助能力があるのは隊員しかいない。危ないと思ったら直ちに「逃げること」。ドラマとは逆で、市民を見捨てて。
加えて、水分補給、着衣調節、休暇サイクル徹底です。体育系やら女子やらネットユーザーみたいな根性論は完全NGです。
　これらが現場では散々言われているはずなので大丈夫ではとも思いますが、一方これら保安系の常識は市民には浸透していません。そのためこれらを本旨とした救助活動の雛形を作成したところで、この箇所を特別重要級に上げます。

※　労働基準法は公務員は非対象との建前があるが、同法は人間科学に基づいた数値を設定しており、現業公務員もこれへの準拠が不可欠。従業員一人当たりの緊急呼び出し・時差ボケ・特別条項残業は、100ｈ～60ｈとすると台風の連続などに対応できないため80ｈまで。すなわち一日最大16ｈ×10日まで。

☆　概ね地震震度５、及び気象避難指示は、近年の耐震家屋の増加、火災報知器の増加などを受け、総動員体制は原則敷かない。

※　長期休暇とそれに伴う遠距離旅行などは、総動員体制に関わる職種であっても、通常の職場の有給などと同様の対応とする（消防などではおおよそ現行通り）。

☆　概ね地震震度６、気象緊急避難確保では当該市町村相当及びその周辺市町村相当は十数年に一度程度であり総動員体制もやむを得ない。

☆　概ね地震震度７では総動員体制は当該相当及都道府県・市町村びその周辺都道府県・市町村相当は十数年に一度程度であり総動員体制もやむを得ない。
　　
※　右二つのフェーズどちらも、情報収集・広報を含め本来は24ｈ対応機能機関（消防／警察／自衛隊など）の方が望ましく、24ｈ対応機関ではない一般職員／首長等に「いざ鎌倉ごっこ」をさせる如き措置は適切でなく、彼らに出る幕は本来はないが、災害対策委員会のトップとしてこれをやるとなった場合であっても、あくまで輪番制であり、災害対策委員（首長、副首長等８名程度、常時２名程度）が望ましい。
また、自衛隊出動要請を消防からも可能に修正。

〇　消防自衛隊警察隊員などの24ｈ体制について

・　通常の待機輪番制は概ね総配置人数の４分の１程度で稼働。
（※　通常時消防は夜間は原則「無給の待機（消防庁はねじ伏せているが現状は違法）」となっているがこれだと夜間に119をすると自然に士気の低下している隊員が来るとの通説ができ好ましくなくシフト制の方が適切）。
　　即ち、朝7―15時、昼15―23時、夜23時―7時など。
朝班は子どもがいる世帯が優先。
休憩は出動の少ない時間に１時間ずつ。
朝昼夜各班とも３勤１休程度。各班稼働１～３名（時間内休憩時２名、（４週間につき１日追加の休暇及び有給発生時は１名））、定数４名。
　　よって24時間体制機関では、定数12名で、１～３名の稼働となる。
交番から110通報の場合出動最低２名、残り最低１名とすると、交番には３班が必要である。
また、同一時間の各班４名×約６班につき稼働２名程度、即ち定数４名の、突発欠勤対応遊撃班が一班有り。
また、有給は12名で回すと不満が大きくなるので、４名で回すのが妥当。



※　年中無休８時間拘束の事業所もこれに準ずる。朝昼夜の区別はないが、定数４名、１～３名の稼働となる。
　　但し突発欠勤／定数４名以下に対応できないので、同業種間の応援を緩和推進すべき。

・　緊急招集時。
　　前述のとおり、公務員の労働基準法準拠を徹底。
　　定数15名全員が稼働するものの、朝班は昼も追加、昼班は夜も追加、夜班は朝も追加、２回目の休憩回し有り、インターバル８時間確保。
　　増加時間は７時間なので、他の災害が次の月に来た場合を考慮し、特別条項は80時間を適用（100時間にしてしまうと次の月が60時間になってしまう）し11日間。
　　緊急招集は居住地指定では期待できるが、長期休暇の者に期待することを禁止する。従って定数12名中５～８名となる。

・　０～１ポストの場合、７時～19時、19時～７時などの２交代制。中１時間休憩。週3.5日。計４名、欠勤応援を入れて計５名。
日計算での休日が多いため、長期の休暇は従業員相互でのやりくりになる。１人が２週間休暇をした場合、もう一人が交代で２週間連勤となってしまうので、４週８休を満たすため残り２週間で１日再交代が発生する。
　　これは計算はしやすいが、１時間の休憩とそれによる０名も確実にあるし、世帯団欒も難しいため、広報担当、責任代理担当などに限定する。



・　消防などの災害対応を含め一般的には10年に１回程度の発生が妥当。毎年のように発生している場合は待機輪番制が妥当。なおこれにより増員となる場合がある。

・　警察移管の強化・災害メールの改良について

　平素より24ｈ機能を有しており、一方で物理的救助機能には乏しい警察について、24ｈ機能がないうえ通常の業務も兼ねている一般職員や、物理的機能を有する消防などから、後方機能の移管強化を実施。このため、2000年代に犯罪削減のため約数万名の現業増員がなされたものの、再度の数万名程度の増員が必要。
後方作業とは、主にこれまで一般職員や民生委員が実施していたものも含む。
　即ち、
　・　避難所の開場・仕上げ（交番単位等）。
・概ね地震震度６、気象緊急避難確保対象地域の安否確認。発令対象地域を除く全国から実施。地震震度５や避難指示の時点でスマホに緊急メール送信はなされるが、地震震度６／緊急悲観確保は、架電、及び、緊急メールの返信受付安否を救助必要の有無のチェックボックスで受付、また、自宅の電気、ガス、水道、家屋損壊、自分以外の救助必要者（メールを送信していない者に限る）、行方不明者、自宅以外の家屋損壊発見（場所記入）、道路通行困難発見（土砂崩れor液状化、場所記入）にチェックボックス。なお何度でも返信可能）、返信のない場合は架電等。

※ 18歳以上で災害対応機能以外で携帯電話を一切使用しないのであればその携帯電話は無償提供。

※　右のチェックボックスのうち、救助必要、家屋損壊と行方不明者住所一致、道路通行困難、架電応答なしなどは、人的救助・捜索自体は消防、自衛隊になるが、先行任務である現場確認は総動員体制状態の警察が警察車両を使用して現場確認を実施できる。
　　GPSを活用し、右記返信箇所を地図表記し、現場確認各隊による確認済（隊員２名連署等）他の書き込みも可能とする。
　　但し震度６，７や、気象緊急安全確保などはそもそも、道路の状況が分からないので夜間作業は現場確認でも慎重にならざるを得ない。
　　ましてや、日中に本来の業務のある一般職員を呼び出しても夜間になりがちになり、それは結局さらに慎重にならざるを得ず、実質的な意味がない。警察の人数が大幅に足りず、にも関わらず必要な後方支援が他にないのであれば、一般職員の緊急呼び出しは、前項のトップ部門以外はやめたほうが妥当。

・　列車の異状による駅構内ないし駅間での運転見合わせに際し、避難所が周辺にない場合、自衛隊の人員輸送車等を活用。いったん消防を介す。



182：緊急車両の交差点進入時の徐行措置の緩和

　　緊急車両の赤信号での通過について、超緊急を除き法令により「徐行（すぐ止まれる程度＝10ｋｍ/ｈ以内程度）」の義務があります。
　これ、知らない人の方が多いのではないでしょうか。
　救急車がやたら遅く走っている？との疑問をよく見ます。法令を知って驚く人もいるかと思われますが、実はそういう判決が出たためで、司法レベルの問題です。
　「ほとんどの状況ではすぐ止まれる速度（全然車がなくても）」ではなく、「隊員が安全と思った速度」の方が緊急車両として望ましいはずで、これは判例変更を含め法令を元に戻すべきであると考えます。　



183：仮々設住宅団地の設置

熊本地震による関連死は218名と直接死の４倍以上にもなっています。核世帯化による高齢世帯の増加、最低居住基準の向上に伴うプライバシーの問題などが原因と考えられます。
　体育館などから公民館などへの移設に約数週間、仮設住宅への移住に数カ月から半年程度です。
　関連死抑制のためには、仮設住宅を事前に作っておくことがもっとも望ましいですが、これはすぐには困難です。
　またその設営箇所も限られるため就業世帯などは利用が困難です。しかし高齢世帯などは比較的容易といえるでしょう。
　被災地地元の仮設住宅移住までの移行期間として、事前に共用の『仮々設住宅団地』のようなものを設営しておくよう要望します。範囲ですが、都道府県単位、地方、それでも困難であれば全国レベルで温暖湿潤な地域でもいいでしょう。

.

【190番台：総務関連】

【190番台：総務関連】

191　内閣官房の政務機能を内閣府に統合。合わせて内閣府を再編。



１―１、内閣官房副長官補管掌の政務部署を全て内閣府に移設。

２、１と合わせて内閣府に以下の整理を実施。
２―１、宮内庁は内閣府に置けない。宮内府に改称、内閣に所属しない。
２―２、内閣府外庁を整理、担当大臣ではなく常設の長官が国務大臣となる。
・　北方沖縄開発庁長官
・ 金融庁長官
・ 国家公安委員長
・ 消費者庁長官
２―３、重要級会議体を再編。名称は「会議」。内閣府所属とする。外部議員があることは通例。
・ 国家安保防災会議議長
　　※ 自衛隊出動の大半が災害派遣のため中央防災会議と国家安全保障会議を統合。
・ 国家経財社労会議議長
　　※ 国家財政支出の約三分の一が社保関係なので旧経済財政諮問会議に社労を冠する。

※ 男女共同参画会議、宇宙開発戦略本部は重要級から格下げ。
２―４、現在主に法律／閣議決定により、内閣／内閣府に置かれており、特命担当大臣が主に副長となっていて、閣僚からなるもの（本部）と、閣僚と有識者からなるもの（会議）を再編。本部のみのものは「特別委員会」、首相が出席する会議もあるものは「拡大特別委員会」とし、内閣府所属に統一し、下部に一般職からなる事務局を置き、旧特命担当国務大臣は長（委員長）とする。
　なお、旧本部も併設してあり、旧会議と兼任していた閣僚は常任委員とし、拡大特別委員会がある場合、特別委員会はそれに統合する。なお委員会開催の見込みがない等の理由から、委員長が空席の場合もあり得る。

※　全員が外部で構成され、内閣府に置かれている審議会等は委員会の名称を採ることが多いが、これらはその名の通り審議会に改称する。

２―５、現在主に首相決裁により、内閣官房に置かれており、担当大臣が管掌していて、内閣官房副長官補のもとにある各室について、内閣府に移設し、閣議決定を実施し、「特別室」に改称し、室長自体を旧担当国務大臣とする。なお室長が一般職の室も引き続き有り得る。

　※　下部組織を持たない担当大臣は廃止。全て、「特別委員会／拡大特別委員会（旧本部／旧会議）」（―「事務局」）か、「特別室」の長とし、その在任を以って国務大臣とする。国務大臣である根拠は室長や、首相が出席する委員会の委員長の方である。



Cf.右記に基づき、2121.11.19現在の特命担当大臣／担当大臣を、特別委員長／拡大特別委員長／特別室長に改組した事例。全て閣議決定にて設置し、内閣府に設置する。

◎　重要級会議
〇　国家安保防災会議議長　
　　※　防災は統合。重要級。
〇　国家財経社労会議議長　
　　※　経済財政は統合。重要級。

◎　（常任）委員会／（常設）外庁。

〇　国家公安委員長　
　　※　常任。
〇　金融庁長官　
　　※　内閣府外庁特別職化。
〇　北方・沖縄開発庁長官
〇　消費者庁長官　
　　※　内閣府外庁特別職化。　

※　消費者委員会、食品安全委員会は、消費者審議会、食品安全審議会に改称。
※　宮内庁は「宮内府」として内閣府外庁から分離。

◎　特別委員会（臨時設置。閣僚とメンバーが同一のもの。閣議決定の上内閣府設置は旧「本部」、首相決済の上内閣官房設置は旧「会議」が多い。）

〇　男女共同参画特別委員長　
　　※　重要級から格下げ。
〇　総合科学技術特別委員長　
　　※　重要級から格下げ。
〇　総合科学技術特別委員長　
　　※　重要級から格下げ。
〇　少子化社会対策特別委員長
〇　総合海洋政策特別委員長
〇　宇宙開発戦略特別委員長
〇　知的財産戦略特別委員長
〇　原子力防災特別委員長
〇　国土強靭化推進特別委員長　
〇　クールジャパン戦略推進特別委員長　
　　※　副大臣級になっている構成員を国務大臣に格上げ。
〇　ひと・まち・しごと創生特別委員長　
　　※　内閣官房にある事務局を移設。
〇　新型インフルエンザ等対策特別委員長　
　　※　内閣官房にある事務局を移設。
〇　国際博覧会推進特別委員長　
　　※　内閣官房にある事務局を移設。
〇　東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進特別委員長　
　　※　内閣官房にある事務局を移設。
〇　新型コロナウイルス感染症対策特別委員長　
　　※　事務局を設置。
〇　すべての女性が輝く社会づくり特別委員長　
　　※　事務局を設置。

◎　拡大特別委員会（臨時設置。閣僚と外部からなり、首相も委員であるもの）

〇　新しい資本主義実現拡大特別委員長　
　　※　内閣官房にある事務局を移設。
〇　デジタル田園都市国家構想実現拡大特別委員長　
※　内閣官房にある事務局を移設。
〇　行政改革推進拡大特別委員長　
※　内閣官房にある事務局を移設。
〇　福島原発事故再生統括拡大特別委員長　
※　内閣官房にある事務局を移設。
〇　水循環政策拡大特別委員長　
※　内閣官房にある事務局を移設。

◎　特別室（臨時設置。閣僚と外部からなるもの）

〇　子ども・子育て特別室長　
　　※　「本部」の名称で旧内閣府にあるものの、構成員のメインは一般公務員。
〇　原子力被災者生活支援担当特別室長　
　　※　旧内閣府。但し「本部」相当がなし。
〇　廃炉・汚染水対策特別室長　
　　※　旧内閣府。但し「本部」相当がなし。
〇　原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当特別室長　
　　※　旧内閣府。但し「本部」相当がなし。
〇　領土・主権対策企画調整特別室長
〇　孤独・孤立対策担当特別室長
〇　TPP等政府対策特別室長
〇　社会保障改革担当特別室長
〇　原子力発電所事故による経済被害対応特別室長

※ 外部・一般公務員からなるものは「審議会」に改称。 なお臨時設置のものは「特別審議会」。



192:会議体の頻度調整、政党の役割を拡大。

　閣議を週２から週１に削減、一方、政府与党連絡会議は月１から週１に増加、また政府与党合同会議に改称。
　また、国家重要級委員会と同様、政府与党合同会議の議長も、総理総裁でなくとも構わない。

.

【200番台：政党関連】

【200番台：政党関連】

201　議員年金復活は問題なし、それよりも政党助成金の削減の方が重要

　本来であれば、「政党助成金」の削減をするべきで、「議員年金」は廃止するべきとだったとは思えない。
　議員は個々の政策の議会付託案件について独自に研究し、『政党を渡り歩き』、『当落を繰り返す』ことが最も望ましい。これにより、議員、さらには有権者にとって、政党とは「議員選挙支援機関」ではなく、「有権者間政策調整機構」/「有権者支援機構」となる。
　議員年金があれば、政党の力が弱まり、より多様な知見を発生させられる。
　また本邦にあっては、『終身雇用制度』と『民主主義』とは率直に言って相反する制度であり、その補填が必要である。
　議員年金制度によって、より自由活発な議員の行動が期待できる。
　設計としては、3期満了以上の当選者にあっては、落選及び引退時に支給。勤労年齢時にはその平均額を、年金受給年齢時にはその平均額を支給すべき。
　なお落選者が復活当選した場合は、再度支払う側に回る。
　また通常の年金とは異なり、勤労年齢の世帯に支給する部分を含んでおり、その額は大きくなるため、公的補助の部分も大きくならざるを得ないことに注意を要する。
　一方政党助成金は、落選者の秘書二名分の正規給与程度で十分である。即ち、一つの国家選挙区にあって、定数と同一程度の秘書二名程度（若干の余裕を見れば三名のところも発生する）分の正規給与分程度を用意すればよいと思われる。
　なお、当選時、落選時とも同じ議員候補に同じ秘書が付いていることの方が望ましく、公設秘書の身分について、公設／政党・議員所属の身分の柔軟な変動を促すことが望ましいと思われる。
　さらに言えば、当選議員の公設秘書についても、確かに、公務と政党業務とを区別し、公設秘書は政党業務に関与しないことには一定の理はあるが、二重に秘書を用意しないといけなくなり、それは結局議員の給与からであり、国家が政党政治を採用する際にあまりに金銭がかかり過ぎる。
　このため、政党助成金の削減を優先し、その代わりとして、議員年金の復活と共に、公設秘書について、当落を問わず、政党業務にもつけるようにするべきであろう。

※　連座制は、そもそもの問題（政党命令によるパーティの資金管理問題）が政党偏重による集団浅慮を主因と考察するため、政党の存在感の適正化がなされた段階での解消を提言する。



202　秘書、体育館等施設、公用車などの政党利用の緩和、及び政務活動費の政党活動への支給容認。

　秘書については当選時、落選時とも同じ議員候補に同じ秘書が付いていることの方が望ましく、公設秘書の身分について、公設／政党・議員所属の身分の柔軟な変動を促すことが望ましいと思われる。
　さらに言えば、当選議員の公設秘書についても、確かに、公務と政党業務とを区別し、公設秘書は政党業務に関与しないことには一定の理はあるが、二重に秘書を用意しないといけなくなり、それは結局議員の給与からであり、国家が政党政治を採用する際にあまりに金銭がかかり過ぎる。
　このため、政党助成金の削減を優先し、その代わりとして、議員年金の復活と共に、公設秘書について、当落を問わず、政党業務にもつけるようにするべきであろう。その人数は議員定数の２倍×２名程度と思われるが、これによる公設秘書の増員は約1500～3000名程度であり、仮に2000名としてもその人件費は、仮に450万としても90億円程度であり、政党助成金の300億円程度をはるかに下回る（なお、落選議員にも世帯があり、政党は役員以外は専従ではなく、その落選議員が兼ねており、次回選挙時にも出馬するとのモデルに基づく）。
　また現在、公民館等の施設、役所施設や、公用車などの公的施設については、政党の利用は制限されている。この理由については確かにもっともである。
　とはいえ実際の問題として、政務と党務を分けさせた結果、与党にとっては二重施設状態となる他、公民館等の施設を避けた結果高価なホテル利用、ないしは名称のみを適当に誤魔化しての利用がなされるなどの問題が発生している。
　これら二重施設やホテル利用などは、一見すると直接的には税金ではないため問題はないように見えるが、間接的には、党費などでの賄いはさほどなく、議員への給与や政党助成金からの賄いとなっており、間接的には税金で運用していることと変わらない。
　それよりも、政党助成金制度の本旨のみを尊重し、政党政治の、各議員やその地域の有権者にとってより有益な運用を図るため、最初から、政党に対し、大規模会議等に限っての体育館等の施設や、SPが要るレベルであれば公用車の利用についても認めた方が適切ではないだろうか。なお密談についてはテレワークを推奨する。
　結局は税金から出されているホテルや料亭などの利用を排除したうえで体育館などでの会合に限定できるのであれば、その代わりに政務活動費について政党活動を認めても構わないのではないか。政党の運営費用（但し公選議員が直接関わる範囲までで、下部組織へは認めないことが原則であり、それが目的であるため、下部組織への受給を目的とした名義貸しなどでは支給しない）を公費が持つことにより、議員個人より政党の力が大きい現状が解消され、議員各自が、当選しそうな党ではなく、自己の信条に基づいての理想的な政党の渡り歩きも自由になるのではないだろうか。但し機関紙等出版については、これに依拠しているスタイルの政党もあるため、上限の設定が妥当といえよう。
　正面から公私混同を認めた方が、かえってより納税者にとって有益な政党政治の導入が図れるのではないかと提言する。

203　公務員（みなしを含む。なお大手旧公社同業及び電力に拡大）における、「利害関係者との社交辞令（単純贈収賄回避）」の範囲を縮小。
　メール・通話でのやり取り、内部の上から下への福利厚生などは不問。
　右記を除けば、通常は1日600ミリ以内のお水またはお茶程度まで。
但し国家の賓客の水準（外国・当該大規模政党首脳、外国・当該大規模政党外交部門トップ、外国大使、外国領事等）は除外する。非常に豪勢になるか、水分補給だけかの二通りのみを原則とする。

204　政党内部運営関連：内部選挙制度はともかく組織構造は共産主義系統の政党の方がシンプルである。このため、政策委員長たちを中心とした常任委員会と、その書記局とを中心としたものとし、幹事長、総務会は廃止とすることが妥当と考えます。
　組織も大会（立法）の他は政策委員長たちと運営各部長たち等から成る常任（行政）委員会と書記局を中心とし、幹事長、総務会廃止。各会議賛成３分の２程度で可、議決後「止むを得ずの賛成」表明可。党員による大会代議員直選。

.

【210番台：アフターコロナ京都周辺公共交通修復・改善関連】

　110、130、170番台との重複もあります。また内容の特別性を考慮し、全てを211として一括して扱います。

【全社局同一】
〇　コロナ前と比較して、2022年基準で約15％までの等しい運賃、料金の値上げ。
　　これと引き換えに、単純増発要望除外の原則の例外とし、ピンポイントで実施した値上げ、減便、その他の付帯サービスについて無条件で殆ど修復させる。ここではその詳細を記す。　



【JR】

（21.03分、及びダイヤ以外のうちの一部。なお適宜後々の改正分も含む）

〇　瀬戸ー和気間
〇　西大寺ー長船間
〇　総社ー備中高梁間
〇　白市ー三原間（夕方は広島側から三原発着２本、白市発着２本、西条発着２本）
〇　大野浦ー岩国間（夕方は広島側から岩国発着６本、大野浦発着２本）
〇　下深川ー刈留家間
〇　緑井ーあき亀山間
〇　岩国ー小月間　（※115系3000番台を適宜2両編成化）

〇　2023年の一部特定区間値上げ、2025年のグランクラス値上げの修復。
〇　指定席化した特急列車自由席の復活。
〇　バリアフリー基準駅の「ゴミ箱」の復活。
〇　「紙、ICの形態は問わないが割引率10％の回数券（「11回目以降を10％割引、一か月以内」から、「ゾロ目回目を100％割引、３ヶ月以内）」の復活。
〇　新幹線回数券の復活。
〇　休日運転とした各在来線特急の定期化。
〇　快速「マリンライナー」指定席、グリーン席、新快速指定席価格修復、但し閑散期廃止は維持。

（21.10分）
〇　奈良ー加茂間（※大快）
〇　上郡ー相生間
〇　姫路ー播州赤穂間
〇　和歌山ー粉河間

（22.03分）
〇　草津ー長浜間（※新快）
〇　草津ー貴生川間
〇　堅田ー近江今津間
〇　亀岡ー園部間
〇　同志社前ー木津間（※区快）
〇　奈良ー桜井間
〇　王寺ー高田間
〇　加古川ー厄神間
〇　余部ー播磨新宮間
〇　湯浅・箕島ー御坊間
〇　新三田ー篠山口間（※区快。また夕方の快速系統は、東西線発着は塚口、宝塚発着、大阪発着が新三田、篠山口、福知山発着）
〇　岡山ー三原間（毎時３本。また糸崎―三原間全て延長）
〇　呉ー広間

〇　阪和線夕方快速日根野―和歌山間毎時２本延長、普通熊取発着１本増発。
〇　大和路線夕方普通柏原―王寺間毎時２本延長

〇　琵琶湖、JR京都、JR神戸、山陽本、JR宝塚、大阪環状、大和路、阪和線朝ラッシュ時
※　225系100番台100両網干追加新製、223系6000番台京都転属、各車両の配置を元に戻す。

（22.09分）
〇　B特急料金の復旧。
☆　指定席料金の最繁忙期はなくさなくても構わない。
☆　乗継割引（米原以西）。

（23.03分以降）
※　山陽新幹線のぞみ、みずほ、さくら車内販売・自動販売機設置再開。
※　往復割引復活。
※　「うずしお」２往復岡山―高松間。
※　特急列車枕カバーを布製に戻す。
※　特急列車運転区間等保守レベル引き下げ分を元に戻す。
※　保線理由での運休・バス代行禁止。
※　バリアフリー基準駅最低限みどりの券売機再設置。
※　みや快日中うれシート中止。

※　JR宝塚線快速夕方、東西線発着は塚口、宝塚発着、大阪発着が新三田、篠山口、福知山発着。
※　奈良線京都－奈良間のみやこ路快速・快速は朝、夜間も毎時上下２本を確保（朝下りを除く）。
　　また城陽発着は下りは２分遅れ、上りは２分前倒しとし京都―宇治間の最大待ち時間を20分以下とする。さらに普通とJR京都線新快速とを１本ずつ接続させるため、全列車を２分前倒しとする（上りは４～６分、下りは15~17分の接続）。

※　休日日中のＣ電は全て毎時４本京都延長。
※　湖西線京都ー近江舞子間日中普通は20分サイクルに近づけるべき。
　　なお休日の堅田発着は見直しでも構わない。
※　湖西線平日夕方ラッシュ時京都始発新快速を毎時２本程度新設（大阪始発と合わせてあと５本程度）。
※　関西空港24時頃発の天王寺周辺行関空快速新設。
※　休日午前上り大阪発野洲行新快２本増発。
※　新快速Aシート廃止。
※阪和線は朝の直通快速、夕天王寺発快速（半数和歌山延長修復）でのうれシート可。但し日根野近郊型４連の１・４号車、６連の１・２・６号車４列化。



※　京阪快速特急各時間帯片道から往復となる場合、休日上り湖西新快大阪始発・野洲方面２本増発とする。

※　サントラス・乗客案内関連関係

　〇　サントラスアナウンステープ改良。
　・　入線時は途中切れのない内容に削減。一段階化も視野。
　・　発車時削減。テープ終了後に発車。このため内容を列車停車時間などに合わせて適宜削減。
　〇　サントラス等対象区間追加
　・　奈良線
　・　嵯峨野線
　・　山陽本線三原ー岩国間
※　足元番号黄色↑用停止目標設置。
※　上位列車の下位接続は、「その次の下位接続の機会の駅」
　　下位列車の上位接続は、「その上位列車が前を走る下位と接続する機会の駅」
　　を案内。接続が最下位・下位の順に続き、なおかつそれら同士でも接続がある場合はその駅を案内。
　　複々線区間についても、朝等接続を想定していない場合を除き、テープが流れ出したら待つなどのルールを設けて実施、間に合わなくても肉声での謝罪で十分。

※　肘掛け追加

・　225系0、100、5000、5100、6000番台、227系0、500番台窓支柱部座席。
・　115系1000番台３・４連40N車戸袋窓部、窓支柱部、30N全クロスシート。

※　４列転換クロスシート化

・　キハ120系（89両、モケット赤化）も４列転換クロス化（一部ロング残留）
　　※　窓支柱と座席の半分程度以上がずれている個所は肘掛設置。
・　キハ122・127系姫路鉄道部（19両）も４列転換クロス化（一部ロング残留）
・　125系明石支所（４両）も４列転換クロス化（一部ロング残留）
・　223系0、2500番台、225系5000、5100番台日根野支所（378両）も４列転換クロス化（但し関空輸送の関係からドア間の片方のみ）
・　321系明石支所のうち学研都市線区間快速用（約100両程度）を横４列×縦３列転換クロスに改造（1000番台化。一部ロング残留）、新快速帯化。モケットは茶色、西側先頭車後ろ寄りに身障者対応トイレ設置（cf.ＪＲ東日本Ｅ233系）
cf.名鉄小牧線・地下鉄上飯田線300系　20ｍ ４ドア 縦３列転換クロス 915ｍｍ
　　※　JR宝塚線大阪発着快速は223系6000番台、225系6000番台、321系1000番台に統一、全列車丹波路快速化。
・　227系1000番台58両。
・　205系奈良支所。　※　321系と同様。また身障者対応トイレ設置。

※　特急の本数が多いため、敦賀―（湖西線）―日根野間対面販売を含め、自由席50ｋｍまで約400円、100ｋｍまで約750円に引き下げ。

※　特急列車調整

・　「くろしお」：午前下り、午後上り１往復京都延長。京都発着うち１往復283系投入。
　なお合わせて、287系３連１本半室グリーン改造、３連もう一本と組み、基本編成と同じ扱いとする。
・　「こうのとり」：コロナ週末化のうちの１往復は修復不要。
・　「サンダーバード」：歯抜けのうち２往復は埋めて増発。
・　「スーパーはくと」：午前上り、午後下り１往復京都延長。
・　「はまかぜ」：香住発着分の浜坂延長は毎日実施。
・　「ひだ」：３連に増強、午前下り、午後上り１往復増発。



【京阪】

〇　京阪の場合終日に渡って減らしたため、同じく終日に渡って修復する。日中こそ異なることが妥当である（普通枚方市発着４本→急行枚方市発着３本。なお過去の類似ダイヤのように樟葉発着でなくとも構わない）。
その他朝夕は単純に元に戻すだけである。
　　朝：3000系特急と一般特急との交互５本（樟葉下り再度通過（通勤特急）。また上り特急は8000・3000系の交互６本、一般快急３本。また宇治線は7.5本）／通勤快急５本／出町柳始発通勤準急５本、樟葉始発通勤準急10本、萱島始発区間急行５本、同普通５本
　　　夕：快速急行樟葉３本増発、急行枚方市３本淀まで延長、準急出町柳３本増発（普通出町柳３本枚方市に変更）、区間急行萱島３本増発
　　京津線朝：２本増発（うち１本京都市役所前まで）
　　京津線夕：４本増発



〇　バリアフリー基準駅の「ゴミ箱」の復活。

〇　「紙、ICの形態は問わないが割引率10％の回数券（「11回目以降を10％割引、一か月以内」から、「ゾロ目回目を100％割引、３ヶ月以内」の復活。

〇　都市型ワンマン路線の各駅を中心に各方面最低一つの自動券売機の復活。

〇　他社線への連絡切符の発売再開。ICも同様措置を実施。

〇　特急の着席サービスや停車駅の見直し。
・　3000系車両の４列化（プレミアムカー運用の埋め合わせ）。同戸袋窓座席に肘掛け設置。
・　朝下り特急（およそ12分間隔修復）樟葉通過。およそ半数を3000系で運用。
・　3007F、3008F新製。
・　3000系プレミアムカー１両化。

→　有料クロス、無料クロス、無料ロングの三全顧客への不満度をそれぞれ低下させる。
日中は元の8000系４本、3000系２本（夕方各３本）の10分間隔に修復する。
朝も12分間隔に戻すものの、3000系と6000系等（10000系７連２本の混成を解除し、８連ロングを6000、7200、9000系に戻した方がより妥当）との交互とし、また特急自体が出町柳始発の通勤快急との交互運転とする。このため有料クロス・無料クロスは24分間隔となる。
この関係上朝下りは樟葉通過が妥当である。特急と通勤快急との間には準急があるので、樟葉からの乗客も準急を介して枚方市で特急に乗車でき、大阪方面への先着の本数は変わりはないが、通勤快急との運転間隔が狭く、樟葉からはロングシートの通勤快急の利用を促すことで、半数が有料・無料のクロスシートが主体の特急への利用は、酷くならない程度のものの立ち客も想定する妥当な範囲とする。

・　右によって復活する少なくとも出町柳発着の普通は６・７両に修復。

〇　快速特急・ライナーの見直し
特急の増発に伴い、プレミアムカーは乱雑な毎時７両から等間隔の毎時６両になり、大多数の時間帯で充足するが、夕方さらにプレミアムカーを追加するため、次の措置を取る。
・　2200系４連全車プレミアムカ―５本程度改造。13000系等ロングシート４連と併結し、3000系特急の後続として夕方４本、プレミアムカー５割のこの特急をライナーと新たに呼称する。
・　同全車プレミアムカー同士を２本繋いだ８連全車プレミアムカーを、全車自由席とし新たに「フリープレミアム」等の併称により、２往復快速特急に充当する。なお各時間帯片道から往復とし倍増としても構わない。
・　20分間隔重視の関係から、快速特急は40分間隔でも構わず、休日は４往復でも構わない。この場合残り２本の快速特急は8000系、プレミアムカーを指定席として構わない。
・　快速特急運行時の代行優等は急行に統一。また、同急行は準急の役割を兼ね、準急は区間急行に変更。

〇　一部駅で削減したベンチの復旧。

〇　13000系中間車２×12新製、元６連車の４連化について再度６連に戻し、出町柳発着普通にも充当。また10000系２本の７連化を解除し、８連車を復帰。

〇　//接続案内について、最下位・下位の順に続き、なおかつそれら同士でも接続がある場合はその駅を案内。

〇　駅テープ途中切れ禁止。
〇　上位列車の下位接続は、「その次の下位接続の機会の駅」、下位列車の上位接続は、「その上位列車が前を走る下位と接続する機会の駅」を案内。接続が最下位・下位の順に続き、なおかつそれら同士でも接続がある場合はその駅を案内。



【阪急】

〇　「紙、ICの形態は問わないが割引率10％の回数券（「11回目以降を10％割引、一か月以内」から、「ゾロ目回目を100％割引、３ヶ月以内」の復活。

○　京都線平日夕方上り、通勤特急、急行復活。

〇　京都線、宝塚線朝の10両編成復活（神戸線は代理の増発があったため不要）。

○　朝の通勤特急復活。準特急はロング車。

・阪急2300系車端部３か所、ボックス＋補助シートに変更。ボックスのうち一か所は優先座席化。
・阪急神戸線全9000系、約半数1000系ドア間LC改造、日中全特急投入。



【近鉄】
　
◎　以下数字なしは各日中毎時１本復活。
〇　大阪上本町ー宇治山田間特急
〇　大阪阿部野橋―吉野間特急１往復をさくらライナーに変更、１往復を削除
〇　名張ー伊勢中川間
〇　古市ー橿原神宮前間毎時２本　（※　準急。　※　なお区急は急行に変更、吉野発着）
〇　尺土ー御所間毎時２本
〇　塩浜ー津新町間
〇　鳥羽ー賢島間
〇　奈良線夕方快速急行10両編成復活。
〇　奈良線朝、快速急行奈良始発10本、準急奈良始発５本、普通大和西大寺発５本、同東生駒発５本。
〇　大阪線快速急行10両編成復活。
〇　藤井寺―古市間
〇　大阪線急行伊勢中川ー五十鈴川間
〇　夕方名古屋―四日市間準急、名古屋―伊勢中川間急行（残りは松阪発着２本、宇治山田１本）
〇　LC休日・平日日中、京都橿原線でもクロス稼働。
・　5200系・LCカーの急行、快速急行への集中投入。
・　近鉄6A系（仮）４連８本新製追加による南大阪線日中急行充足。また、2800系LCカー４連３本の転属及び1A系（仮）の４連７本新製追加による大阪線日中急行充足。
・　京奈線8A、大阪線1A・5200系、名古屋線1A・5800・5200・2800・2600系日中急行分に併結する1230・1430系を指定LC改造。
・　シリーズ21世代車両ロングシートは座席ごと取り換え。



【以下バス】

※バスの範囲は京都府下に限る。
※平日と休日との差については、毎時１本単位までの減便は認める。但しそもそも休日の方が多い系統は除く。



【市バス】

〇　（21改正分）。
・　急行100系統、毎時６本→８本（新特急100、101系統（300、301系統に改称）による代替可）。。
・　急行101系統、毎時３本→４本。
・　急行105系統、毎時１本→２本。
・　急行106系統、土日毎時１本→毎時2本。
・　急行111系統、毎時１本→２本。
・　新105系統（150系統に改称）の救済を受ける５系統、平日も毎時約２本を約４時間（コロナ前は３時間、これを上回る）増発。
・　59系統（約４ｈ）、毎時４本→５本。
・　岡崎ループ、毎時１本→４本。
・　86系統（急行110系統との統合は継続）、平日毎時1本→毎時2本（梅小路公園・京都鉄道博物館前～京都駅前間は毎時１本）、土日毎時２本→毎時４本。
　　※なお京都バスに半数近くを委託する場合定期券シームレスを実施。

〇　（22改正分、なお24改正にて完全修復もしくはそれ以上となった系統は削除）
※24年改正は、急行系統が修復されていないなどの大きな課題は残っているものの、各系統については一部に留まらず全体を精査し、戻せるものはなるべく戻し、硬軟織り交ぜた内容となっている。このため24年にさらなる減便となった系統については希求から除外する。
※25年の減便主眼の改正では、24年の各系統のプラスマイナスの措置をそのまま引き継ぐこととし、いったんプラスとなった後にマイナスに転じた系統のみを加筆する。マイナスが連続している系統は引き続き除外とする。また他の希求と内容が重複する場合も除外する。
※左記の措置は精力的な修復がみられる市バスに限る。

・205☆全体４本、北８☆全体２本、南８☆全体１本
・　1本：6，10，23,28，29ラッシュ時，33ラッシュ時，71☆全体４本，80，91ラッシュ時あと0.5本☆加えて西大路四条―四条烏丸延長１本，208、南5☆全体1.5本
・　2本：37、59、93ラッシュ時
・　4本：13☆全体７本、46ラッシュ時あと0.5本，202☆全体6.5本、204☆全体５本
・　6本：9☆全体5.5本
・　岡崎ループ上記
・　急行系統上記
・　区急102系統　平日も毎時２本。なお準急に改称。

※　系統番号変更
・　特急100系統→特急300系統
・　特急101系統→特急301系統
・　楽洛105系統→楽洛150系統
・　楽洛106系統、楽洛臨106系統→楽洛151系統、楽洛臨151系統

※　参考：24改正にて修復どころかさらに減便となったため希求から外した分
22年改正でマイナス1本のもの～それに加えて：
11（一部区間運転化）,
16（マイナス３）、
22（マイナス２．５）、
55（一部区間運転化）,
北8（マイナス２）,
西1（マイナス１９）,
西6（マイナス１４．５）、
西8（マイナス３）

22年改正でマイナス2本のもの～それに加えて
18（マイナス３．５）,
1（マイナス１）,
81（マイナス１）,
50（マイナス１）,
西2（マイナス８）

※　25年希求断念
58：86復便に編入。
88：111-11-⑧、208系統京都駅八条口経由化に編入。



〇　ICカードを利用した乗り継ぎ割引について（22.12.13追加）
　　・　月額3600円以上の前提は削除。
　　・　一日二回までは削除。
　※　乗換の制限時間を90分から120分に延長。

☆　まとめ買いシステムのトラフィカ京カードについては発売中止のままではないかと思われる。
☆　市バス、地下鉄、及び両者の一日券等は現行通りと思われる。



【京都バス】

〇　四条河原町発着、阪急嵐山駅前～苔寺・すず虫寺間２本延長。
〇　大原発着、国際会館駅前・京都駅前網羅系統毎時１本を再度両方面系統１本ずつに修復。
〇　国際会館駅前発着、市原～鞍馬温泉間２本延長。



【京阪バス】

〇　京都駅八条口発着、五条通経由系統は、いったん四条京阪前、四条河原町を経由する。また全て醍醐BT方面発着とする。
〇　旧大宅発着は全て四条京阪前、四条河原町に向かう（三条京阪前でなくともよい）。また毎時２本に戻す。
〇　山科駅～地下鉄小野駅～京阪六地蔵系統は、一部の大宅入庫をやめ、全て山科駅発着に戻す。
〇　京都駅八条口発着、稲荷山トンネル経由醍醐寺発着系統は、蚊ケ瀬から、地下鉄小野駅、醍醐BTを経由してから醍醐寺前に向かう（醍醐寺と統合）。なお京都橘大学発着系統も、山科警察署前、蚊ケ瀬と戻ってきて醍醐寺前に向かう。
〇　醍醐BT～小栗栖～京阪六地蔵系統毎時2本に増発、またJR六地蔵駅を経由。
〇　京阪六地蔵～東宇治高校～東御蔵山、20分間隔、休日も30分間隔に戻す。
〇　京阪六地蔵～御蔵山、平日30分間隔に戻す。
〇　京阪橋本発着樟葉駅系統、毎時２本に戻す。
〇　近鉄寺田～城陽高校前～プラムイン城陽、毎時２本に戻す。



【京阪京都交通バス】

〇　京都駅前～桂駅東口～亀岡駅南口、毎時２本に戻す。
〇　京都駅前～桂駅東口～桂イノベーションパーク前、桂坂中央まで再度延長。




【京都京阪バス】

〇　左記区間、平日20分間隔に修復、休日も30分間隔。
・　京阪宇治駅～城南荘～近鉄大久保駅
・　京阪宇治駅～友が丘～近鉄大久保駅（休日の太陽が丘発着便は無関係）
・　近鉄大久保～宮ノ谷



【阪急バス】

〇　JR向日町駅ー灰方方面、毎時２本に戻す。
〇　JR向日町駅ー右京の里循環、毎時２本に戻す。
〇　JR長岡京駅～光明寺循環、22系統は20系統に統合する。

.

【220番台：コラム：JR西日本等輸送改善素案】

221：コラム：JR西日本等輸送改善策素案

※　かなり軽度の要望も含まれています。ここから110、130、170番台等に向かったものも多数ありますので、参考として持社救にも掲載します。
※　ブログでは、22.11.07策定の第15版になります。
※　すでに発表されていて言及のない事柄については黙認扱いになります。
※　タイトルはJR西日本でしたが、京阪、阪急、近鉄についても言及していたため、今後は「等」をつけます。
※　今後は持社救入れとし、修正等があった場合もこちらごと修正します。



【JR】

１，古参車両が１，２両のワンマン車両ばかりで、優先度合いが下がる。このためコロナ期の施策からの修復の主眼度合いを向上させ、今度５～10年程度は、新型車両の導入は小規模に留めていく（但し減便した近畿での225系増備は必要）。



２、複線化など。

・　奈良線複線化城陽ー山城多賀・玉水―木津間12.5ｋｍ。



３、待合室／ミスト散布装置設置

(日中毎時４本以上)
・　嵯峨野線；丹波口・太秦
・　ＪＲ京都線；西大路・摂津富田～新大阪
・　ＪＲ神戸線；尼崎一部・立花・甲子園口・さくら夙川～摂津本山・六甲道・灘・元町・新長田～朝霧・大久保～東加古川
・　ＪＲ宝塚線；生瀬・道場
・　学研都市線；松井山手・長尾・津田・東寝屋川・野崎・住道
・　大阪環状線；全駅
・　大和路線；天王寺一部以外全駅
・　阪和線；鳳以外全駅
・　奈良線；全駅
・　山陽本線白市～大野浦間；？

※　待合室多め；琵琶湖線、ＪＲ京都線高槻以北、学研都市線、ＪＲ宝塚線
※　待合室少め；ＪＲ京都線高槻以南、ＪＲ神戸線、大阪環状線、大和路線、阪和線、奈良線、山陽本線白市～大野浦間



４、座席改良

〇　４列転換クロスシート化

・　キハ120系（89両、モケット赤化）も４列転換クロス化（一部ロング残留）
　　※　窓支柱と座席の半分程度以上がずれている個所は肘掛設置。
・　キハ122・127系姫路鉄道部（19両）も４列転換クロス化（一部ロング残留）
・　125系明石支所（４両）も４列転換クロス化（一部ロング残留）
・　223系0、2500番台、225系5000、5100番台日根野支所（378両）も４列転換クロス化（但し関空輸送の関係からドア間の片方のみ）
・　321系明石支所のうち学研都市線区間快速用（約100両程度）を横４列×縦３列転換クロスに改造（1000番台化。一部ロング残留）、新快速帯化。モケットは茶色、西側先頭車後ろ寄りに身障者対応トイレ設置（cf.ＪＲ東日本Ｅ233系）
cf.名鉄小牧線・地下鉄上飯田線300系　20ｍ ４ドア 縦３列転換クロス 915ｍｍ
　　※　JR宝塚線大阪発着快速は223系6000番台、225系6000番台、321系1000番台に統一、全列車丹波路快速化。
・　227系1000番台58両。
・　205系奈良支所。　※　321系と同様。また身障者対応トイレ設置。

〇　国鉄型ローカル線用車両のうち、オールロングをセミクロス化。

・　103系網干。播但、加古川線普通に充当。
・　105系岡山。福塩線普通に充当。
・　105系下関。宇部・小野田線普通に充当。
　　また１M車両1*4を両運転台化、107系に改番、小野田・宇部線普通に充当。
・　123系下関。小野田・宇部線普通に充当。
・　キハ40・47系2000・3000番台



５、未計画・とん挫新駅設置（毎時4本以上、3.5ｋｍ以上区間）

京都府向日市・長岡京市
・　JR京都線向日町―長岡京間
・　JR京都線長岡京ー山崎間

大阪府高槻市
・　JR京都線島本―高槻間

大阪市
・　JR京都線新大阪―大阪間
・　JR神戸線大阪―塚本間
・　JR神戸線塚本―尼崎間

奈良県奈良市・大和郡山市・斑鳩町
・　大和路線平城山―奈良間
・　大和路線王寺―法隆寺間
・　大和路線大和小泉―郡山間

岡山県倉敷市
・　山陽本線庭瀬ー中庄間
・　山陽本線中庄ー倉敷間

広島県東広島市
・　山陽本線白市ー西高屋間
・　山陽本線西高屋ー西条間

広島市
・　山陽本線安芸中野ー海田市間
・　山陽本線西広島ー新井口間



６、なにわ筋線ダイヤ（南海難波～ＪＲ難波～西大橋～西本町～中之島～大阪間、※　大阪～新大阪間は2023開業）

・　「はるか」山科発着２本
・　「関空紀州路快速」大阪発着４本
・　「大和路快速」久宝寺発着毎時４本
・　「ラピート」新大阪発着２本（南吹田折り返し）
・　空港急行大阪発着４本
・　大阪環状線普通毎時８本増発



７、配線関係

〇　貨物、特急、新快速、その他の分離／分離是正
・　琵琶湖線新快速外側走行、湖西線下り山科から内側走行（アプローチ線新設）、草津線内側走行。
・　芦屋駅の普通追い抜きの内側快速は原則外側ホーム使用。
・　大阪駅平日深夜新快速は５・８番のりばに回帰。
・　高槻駅新快速は平日朝夕を除き２・５番のりばに回帰。
☆　高槻駅東向き用、三ノ宮駅西向き用折り返し設備新設。
☆　折り返し電車の多い同志社前駅２番のりば復活。
☆　吹田駅内側線引き込み線、「こうのとり」折り返し用に常時使用。
☆　南吹田駅２面４線化（上下線の間に折り返し線２本設置）、「くろしお」、（「ラピート」）折り返し。



８、ダイヤ・乗客対応・安全設備等関係

・　ＪＲ宝塚線最高速度復旧。
・　ＪＲ宝塚線快速、朝並行の場合、大阪発着が篠山口発着ＪＲ東西線直通が新三田発着。
・　ＪＲ宝塚線夕方、東西快速は塚口、宝塚発着、大阪始発が新三田、篠山口、福知山発着。
・　遅延拡大防止のための調整時間停車駅は極力全停車列車に調整時間を設定。
　（例：三ノ宮駅は現状新快速のみ。なお新快速ー快速／普通間の接続は引き続き実施しない。新快速の余裕時分追加も一考）
・　前線複線化時みやこ路快速毎時１本増発（朝、日中、夜毎時上下２本、それまでも最低毎時２本）。
・　休日日中はC電毎時4本高槻ー京都間延長。
・　「サンライズ瀬戸」のダイヤを「臨時サインライズ出雲」に変更。※京都駅停車。下りは朝６時頃。
・　湖西線日中普通20分サイクル化。
・　おごと温泉停車有無を問わず湖西線新快速は快速改称中止。
・　奈良線快速はみやこ路快速に改称、停車駅はそのまま。
・　女性専用車両を終日の普通電車から、ラッシュ時の新快速、阪和線直通快速、大和路線区間快速などに変更。
・　湖西線夕ラッシュ時新快速京都発着を毎時2本程度新設。223、225系充当。
・　紀州路快速御坊延長。
・　可部線、西呉線普通ワンマン運転拡大。
・　通勤型車両の東側先頭車両の優先座席数を約半減、323系と概ね共通化。
・　関西、広島など、高頻度の踏切、駅階段付近などは支社局を問わず照明を青色化。
・　外側線開閉式「柵」を開閉式「壁」に改良。
・　正面車外文字案内装置ローマ字併記化、適宜機器取り換え（一部国鉄形（一部側面含む）及び205、213、221、223（0、1000を除く）、225、125、321、121、122系）。
・　網干223、225系wifi設置。
・　D-TAS全線配備。
・　瀬戸大橋線普通ワンマン運転拡大。
・　山陽線相生ー三原間普通原則直通運転。和気ー岡山間は20～40分間隔。また岡山側から糸崎ー三原間全て延長。
・　キハ120系200番台白＋帯塗装化。
・　山陽本線山口地区減便に伴い、115系3000番台を2連ワンマン化、下関～岩国間毎時2本を復活。
・　全駅接近音声設置。
・　関西空港24時頃発天王寺周辺行関空快速新設。
・　新快速Aシート廃止。



・サントラス・乗客案内関連関係

　〇　サントラスアナウンステープ改良。
　・　入線時は途中切れのない内容に削減。一段階化も視野。
　・　発車時削減。テープ終了後に発車。このため内容を列車停車時間などに合わせて適宜削減。
　〇　サントラス等対象区間追加
　・　奈良線
　・　嵯峨野線
　・　山陽本線三原ー岩国間
・　足元番号黄色↑用停止目標設置。
・　上位列車の下位接続は、「その次の下位接続の機会の駅」
　　下位列車の上位接続は、「その上位列車が前を走る下位と接続する機会の駅」
　　を案内。接続が最下位・下位の順に続き、なおかつそれら同士でも接続がある場合はその駅を案内。
　　複々線区間についても、朝等接続を想定していない場合を除き、テープが流れ出したら待つなどのルールを設けて実施。間に合わなくても肉声での謝罪で十分。



・　斜面防災対象箇所を拡大。快速・普通毎時４本程度以上で線路改良工事がなされていない区間。
　　cf.
　　琵琶湖線野洲ー米原間
　　ＪＲ神戸線網干ー西明石間
　　学研都市線放出ー同志社前間
　　阪和線
　　大和路線天王寺ー木津間
　　山陽本線岡山ー倉敷間
　　山陽本線白市ー大野浦間



９、車両改良関係

・　205系、213系、221系、323系0番台、225系100、5100番台、227系0番台３連の車内照明を207系体質改善タイプに取り換え。
・　289系半室普通車１列削減、窓枠座席を廃止。　
〇　683系0番台「サンダーバード」用9*2＝18両程度改造。
・　展望ラウンジ設置。
・　グリーン車ハイデッカー化。運転室仕切りの一部をガラス化しキハ87系同様前面展望可能に
・　681・683系リニューアル車は221系のメニューに揃えてライトLED化。
・　キハ126系妻ドア設置。
・　221系種別幕更新は京都支所でも揃えて実施（念のため）。
・　N700系7000・8000番台グリーン車、中国鉄路高速CRH380型等初期タイプ商務席（フルフラット可能）に置き換え、座席数維持のため一両グリーン車化。



10、肘掛追加

・　225系0、100、5000、5100、6000番台、227系0,500番台窓支柱部座席。



11、配置見直し

〇　225系100番台　4＊6＋6＊2＝36両程度　網干本所→奈良支所　大和路線大和路快速、直通快速、普通、おおさか東線普通、奈良線みやこ路快速、区間快速、普通に投入。

　　→221系4＊6＋6＊2＝36両　京都支所転属。嵯峨野線快速、普通、湖西線普通、草津線普通に投入。
　　→223系6000番台4＊6＋６＊2＝36両　網干本所転属。

〇　225系100番台　4＊２＝8両程度　網干本所→京都支所　嵯峨野線快速、普通、湖西線普通、草津線普通に投入。

　　→223系6000番台４＊2＝８両　網干本所転属。

〇　225系6100番台　４＊２＝８両程度　日根野支所→京都支所　嵯峨野線快速、普通、湖西線普通、草津線普通に投入。

　　→223系2500番台４＊２＝８両　日根野支所転属。



12、国鉄型車両改造追加（簡易バリアフリー改造）

〇　車内LED設置、車いすスペース設置、トイレ身障者対応化、正面原則行先表示・自動幕(ローマ字併記)化、前照灯LED化
　　103系
　　113系
　　115系(正面原則行先表示・自動幕化)

〇　車いすスペース設置、トイレ身障者対応化、側面行先表示設置、前照灯LED化
　　47系

〇　車内LED設置、車いすスペース設置、トイレ身障者対応化、ドア半自動化、正面行先表示ローマ字併記化、前照灯LED化
　　105系
　　107系
　　123系

〇　ドア半自動化、正面行先表示ローマ字併記化、前照灯LED化
　　205系
　　213系

〇　鉄博保存
　　201系、113系各1両、700系1両、381系1両。
　　嵯峨野線西側駐車場方面等。



13、体質改善追加

　　281系、283系。



ーーー

【京阪電車】

〇　特急の着席サービスや停車駅の見直し。
・　3000系車両の４列化（プレミアムカー運用の埋め合わせ）。また戸袋窓座席に肘掛け設置。
・　朝下り特急（およそ12分間隔修復）樟葉通過。およそ半数を3000系で運用。
・　3007F、3008F新製。またプレミアムカー２両案を撤回もしくは改造。
T車６両、プレミアムカー６両は全て中間車両用に転用（プレミアムカー４両は無料クロス改造、２両はM車化改造。実質新製はMc車４両）。
・　ライナー終日上下とも廃止。
→　有料クロス、無料クロス、無料ロングの三全顧客への不満度をそれぞれ低下させる。
　　日中は元の8000系４本、3000系２本の10分間隔に修復する。
　　夕方もプレミアムカーは、０両だったり２両だったりするのではなく、8000系と3000系各３本による10分に１両の均一とする。
　　朝も12分間隔に戻すものの、3000系と6000系等との交互とし、また特急自体が出町柳始発の通勤快急との交互運転とする。このため有料クロス・無料クロスは24分間隔となる。また、無料クロスの４列改造により、3000系一般車両も8000系に比べクロス４席、ロング１席の計５席にまで差を縮めそのニーズに合わせる。
　　この関係上朝下りは樟葉通過が妥当である。特急と通勤快急との間には準急があるので、樟葉からの乗客も準急を介して枚方市で特急に乗車でき、大阪方面への先着の本数は変わりはないが、通勤快急との運転間隔が狭く、樟葉からはロングシートの通勤快急の利用を促すことで、半数が有料・無料のクロスシートが主体の特急への利用は、酷くならない程度のものの立ち客も想定する妥当な範囲とする。
　　また無料クロス顧客にとって単なる利用時間によるハズレでしかないライナーを全廃し、間隔・両数の揃えられた8000、3000系各１両のプレミアムカーを用意することで、タイミングによって０両だったり２両だったりする有料クロスや、２両有料クロスが生み出す無料クロスの地獄絵図を回避し、正面から有料クロスニーズ及び無料クロスニーズに向き合う。

〇　快速特急は8000系に統一。

〇　快速特急運行時の代行優等は急行に変更。また、準急の役割を兼ね、準急は区間急行に変更。

〇　600、700系簡易バリアフリー改造（車内LED設置＆車イススペース完備）。

〇　3000,8000系トイレ設置。

〇　待合室の設置困難な駅にミスト散布装置設置。

〇　上下ホーム分離駅に両側に身障者対応トイレ設置。

〇　6000,7000系照明も取り換え。

〇　10000系10004～10006F、13000系13001～13006F、13020系13021Ｆ、13022Ｆ、800形は照明改良。

〇　10000系４連、9000系８連に戻す。一般車両の特急は6000、9000系に統一し、13000系は7連に戻す。

〇　大津線、嵐電、叡電全駅接近音声設置。

〇　接続案内について、最下位・下位の順に続き、なおかつそれら同士でも接続がある場合はその駅を案内。

〇　駅テープ途切れ禁止。



ーーー

【阪急電車】

・阪急2300系車端部３か所、ボックス＋補助シートに変更。ボックスのうち一か所は優先座席化。またトイレ設置。
・朝通勤特急復活。2300系は通勤特急のみ。
・阪急神戸線全9000系、約半数1000系ドア間LC改造、日中全特急投入。



ー－－

【近鉄電車】

〇　LC平日日中・休日、京都橿原線でもクロス稼働。
・　5200系・LCカーの急行、快速急行への集中投入。
・　6A系（仮）４連８本新製追加による南大阪線日中急行充足。また、2800系LCカー４連３本の転属及び1A系（仮）の４連７本新製追加による大阪線日中急行充足。
・　京奈線8A、大阪線1A・5200系、名古屋線1A・5800・5200・2800・2600系日中急行分に併結する1230・1430系を指定LC改造。



〇　ＶＶＶＦ世代車両について、
・　妻ドアの自動閉じ機能を全車両に設置。

〇　シリーズ21世代のアコモ見直しについて（そのままモケットを取り換えるのではなく）、
・　ロングシート車両（9020、9820、3220、6820、7020系）は座席を取り換え。
・　途中から剥き出しになった照明の車両（9020、9820系）を、同通勤用半間接タイプに取り換え。

〇　上位列車の下位接続は、「その次の下位接続の機会の駅」
　　下位列車の上位接続は、「その上位列車が前を走る下位と接続する機会の駅」
　　を案内。接続が最下位・下位の順に続き、なおかつそれら同士でも接続がある場合はその駅を案内。

.